為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)下行壓力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型，鞍鋼集團(tuán)攀鋼公司結(jié)合企業(yè)實(shí)際，于2015年3月主動(dòng)關(guān)停了攀鋼集團(tuán)成都鋼釩有限公司的高爐、轉(zhuǎn)爐和棒線材機(jī)組，壓減煉鐵產(chǎn)能180萬噸、煉鋼產(chǎn)能170萬噸、棒線材產(chǎn)能125萬噸。目前，攀成鋼正利用產(chǎn)能關(guān)停后的土地、廠房等存量資源，發(fā)展現(xiàn)代城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造高端無縫管精品制造基地，實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、主要做法和成效

做好壓減產(chǎn)能，平穩(wěn)分流人員是關(guān)鍵。企業(yè)的主要做法是：一是實(shí)行競(jìng)聘上崗。對(duì)照同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將工作崗位大幅壓減；堅(jiān)持公開公平公正原則，實(shí)行全員“起立”、雙向選擇、競(jìng)聘上崗，數(shù)千名職工通過公開競(jìng)聘重新走上工作崗位。二是做好分流服務(wù)。成立檔案核查、政策解答、辦理協(xié)商一致解除合同、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等9個(gè)專業(yè)工作組，細(xì)化服務(wù)工作；開辟“一站式服務(wù)”的綠色通道，及時(shí)為協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同人員辦理相關(guān)手續(xù)，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，妥善解決部分職工檔案不全或者遺失等歷史遺留問題。三是全力幫助再就業(yè)。積極聯(lián)系寶冶技術(shù)、青島鋼鐵、成都建工等知名企業(yè)，為部分離職人員提供就業(yè)崗位；協(xié)同地方政府搭建職工再就業(yè)平臺(tái)，成都市總工會(huì)、市人社局和青白江區(qū)政府先后兩次組織大型現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，為職工提供應(yīng)聘崗位。

通過關(guān)閉不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的生產(chǎn)線、做好人員分流安置，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了輕裝上陣。2015年11月，攀成鋼啟動(dòng)了以架構(gòu)重建、流程再造為重點(diǎn)的體制機(jī)制改革，二級(jí)機(jī)構(gòu)和處、科級(jí)干部職數(shù)均大幅壓減，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)分立整合為鋼管業(yè)務(wù)、非鋼業(yè)務(wù)、存續(xù)業(yè)務(wù)三大板塊，加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。鋼管業(yè)務(wù)方面，目標(biāo)是油井管、管線管、鍋爐石化核電管、氣瓶管、機(jī)加工結(jié)構(gòu)管用無縫鋼管的市場(chǎng)占有率進(jìn)入國內(nèi)前三，鈦合金石油管打開市場(chǎng)，建設(shè)國內(nèi)一流高端無縫管精品制造基地。同時(shí)，積極拓展電商等新業(yè)態(tài)，成立的電商平臺(tái)于2015年7月1日上線運(yùn)營，發(fā)展鋼鐵、釩、鈦、化工、冷鏈、物流、金融等業(yè)務(wù)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈共生、共贏、共享的生態(tài)圈，上線半年已成為西南最大的鋼鐵電商平臺(tái)。非鋼業(yè)務(wù)方面，積極對(duì)接成都市、青白江區(qū)的城市發(fā)展規(guī)劃，依托內(nèi)陸最大鐵路港口，充分利用存量資源，打造“現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)和智慧制造業(yè)”新基地。存續(xù)業(yè)務(wù)方面，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，通過股權(quán)多元化、經(jīng)營承包、租賃經(jīng)營等方式，使其走上專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展道路。

二、主要啟示

（一）地方黨委政府的支持是關(guān)鍵

地方黨委政府的支持是企業(yè)關(guān)停低效產(chǎn)能、平穩(wěn)分流安置人員的堅(jiān)強(qiáng)后盾。成都市、青白江區(qū)分別成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的協(xié)調(diào)小組，政企聯(lián)動(dòng)共同做好攀成鋼產(chǎn)能關(guān)停相關(guān)工作。地方黨委政府相關(guān)部門主動(dòng)作為，在輿情分析、輿論引導(dǎo)、勞動(dòng)關(guān)系處理、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)等方面積極開展工作，促進(jìn)了攀成鋼職工分流安置工作有序進(jìn)行。

（二）解放思想轉(zhuǎn)變觀念是先導(dǎo)

在壓減低效產(chǎn)能過程中，突出“早改早脫困、早改早受益、早改早發(fā)展”的思想基調(diào)。提早釋放信息，用時(shí)間換取職工的理解空間，讓職工早知道、早消化，提高心理承受力。深入開展全員大討論，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也分別與一線職工開展討論，理性引導(dǎo)職工的消極抵觸情緒。通過多種形式促進(jìn)干部職工進(jìn)一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的擇業(yè)理念。

（三）維護(hù)職工合法權(quán)益是前提

在分流安置職工過程中，堅(jiān)持以人為本。設(shè)計(jì)職工分流安置方案時(shí)重點(diǎn)考慮長期低收入群體的利益，并提供多渠道安置政策，打消職工對(duì)分流安置崗位的顧慮。通過廣泛征求意見建議，累計(jì)收集關(guān)于補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)、特殊群體等7個(gè)方面1600余條意見建議，對(duì)合理訴求予以充分吸納。由于充分保證職工的知情權(quán)、選擇權(quán)，沒有強(qiáng)制性安排職工去留，而是準(zhǔn)確把握政策引導(dǎo)職工競(jìng)聘上崗、自主擇業(yè)，分流安置工作得到了廣大職工的理解和支持。

（四）發(fā)揮基層黨組織的中堅(jiān)作用是保障

基層黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中具有不可替代的優(yōu)勢(shì)與作用。在壓減低效產(chǎn)能過程中，攀成鋼注重發(fā)揮基層黨組織作用，引導(dǎo)一線班組、技術(shù)骨干、先進(jìn)模范等群體主動(dòng)作為，正面發(fā)聲，正面引導(dǎo)，在凝聚共識(shí)，穩(wěn)定隊(duì)伍，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神等方面發(fā)揮了重要作用，保證了各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。