周瀟

[摘要]財務(wù)預(yù)算是高校財務(wù)管理工作中的重要部分，是高校有效開展各種教學(xué)活動的基礎(chǔ)。隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校財務(wù)預(yù)算管理工作中存在的問題也越來越多，對高校各項教學(xué)活動的正常開展帶來了嚴重的影響。對此，高校的管理人員必須進行有效的規(guī)劃和管理，正確對待財務(wù)預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的問題，積極進行溝通，尋找有效的管理辦法。精細化管理模式逐漸成為高校財務(wù)預(yù)算管理處理管理問題的有效方法，并逐漸被各高校采用?；诖耍恼乱愿咝Ｘ攧?wù)預(yù)算管理為主題，闡述了高校財務(wù)預(yù)算精細化管理的重要性，分析了當(dāng)前我國高校財務(wù)預(yù)算管理方面存在的問題，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略。

[關(guān)鍵詞]高校財務(wù)管理；財務(wù)預(yù)算；精細化管理；優(yōu)化措施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201623282

為了挖掘財務(wù)管理工作的潛在價值，科學(xué)合理準確和精細化管理的實施，嚴格控制預(yù)算的財務(wù)預(yù)算管理的精細化，已經(jīng)達到了一個合理的預(yù)算，節(jié)約成本、有效的提高資源配置、使用資金的目的以及效率，進行預(yù)算綜合管理、掌握重要環(huán)節(jié)，制定出更加科學(xué)化、合理化的預(yù)算管理制度，促進預(yù)算管理的有效實施，確保有效執(zhí)行各項管理制度，實現(xiàn)各部分的密切聯(lián)系與合作。在高校財務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中可以有效地提高精細化管理的預(yù)算管理水平，然而，現(xiàn)在我國很多的高校在財務(wù)預(yù)算管理中還存在很多問題：不科學(xué)的管理、缺乏力度的執(zhí)行力，加上缺乏有效的問題監(jiān)督和評估機制，使高校傳統(tǒng)的預(yù)算管理也滿足不了快速發(fā)展的高校管理規(guī)定。

1高校財務(wù)預(yù)算精細化管理的重要性

1.1有效實現(xiàn)高校財務(wù)預(yù)算資金的合理使用

高校財務(wù)預(yù)算進行精細化管理，有效地實現(xiàn)了高校財務(wù)預(yù)算資金的合理使用。雖然我國在對高校教育方面加大了教育經(jīng)費的投入，但是由于我國的人口基數(shù)相對較大，并且在校大學(xué)生的數(shù)量一直呈不斷增長的態(tài)勢，因此，國家投資高校教育的資金根本無法滿足高校在教育活動方面的需求。對此，高校應(yīng)加強財務(wù)預(yù)算管理，進而有效地增強財務(wù)預(yù)算管理水平。通過精細化管理的預(yù)算方法后，可以有效地將日常預(yù)算管理工作中存在的偏差大大降低，并且對高校財務(wù)預(yù)算的合理利用具有積極的作用。[1]

1.2有效完善高校財務(wù)預(yù)算管理工作

高校財務(wù)預(yù)算進行精細化管理，有效地完善了高校財務(wù)預(yù)算管理工作。當(dāng)前，我國各高校的教育資金都是國家的教育撥款或者是高校自身進行籌集的方式，然而在受傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念的影響下，我國的高校財務(wù)預(yù)算管理中仍然存在著很多的問題，財務(wù)預(yù)算管理理念缺乏先進性，缺乏健全的財務(wù)預(yù)算管理機制，管理模式不健全等問題，這些問題在一定程度上影響了我國教育事業(yè)在高校的良好發(fā)展，對此，必須將精細化管理模式融入到高校的財務(wù)預(yù)算管理工作當(dāng)中，進一步加強我國高校的財務(wù)預(yù)算管理工作。

2當(dāng)前我國高校財務(wù)預(yù)算管理過程中存在的問題

2.1財務(wù)預(yù)算精細化管理意識薄弱

當(dāng)前我國高校財務(wù)預(yù)算管理過程中對財務(wù)預(yù)算精細化管理的意識薄弱。高等院校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃，所以，大部分學(xué)校將工作的重點放在了對人才的培養(yǎng)核對科學(xué)的研究上，忽視了財務(wù)預(yù)算管理的工作，致使我國高校的財務(wù)預(yù)算管理工作非?；靵y。很多高校的管理人員沒有形成可持續(xù)發(fā)展的管理意識，過分關(guān)注學(xué)校的收支情況，沒有將學(xué)校的發(fā)展、規(guī)劃以及相對的資源配置與財務(wù)預(yù)算管理有機地結(jié)合在一起，致使財務(wù)預(yù)算不能滿足學(xué)校教育活動的實際需求。另外，學(xué)校對財務(wù)預(yù)算的編制以及執(zhí)行力度的管理較為欠缺，導(dǎo)致不科學(xué)、不合理的情況在學(xué)校財務(wù)編制和執(zhí)行的過程中頻頻出現(xiàn)。[2]

2.2財務(wù)預(yù)算執(zhí)行能力差，收支不合理

當(dāng)前我國高校財務(wù)預(yù)算管理過程中存在著財務(wù)預(yù)算執(zhí)行能力差、收支不合理的現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象還較為常見。學(xué)校在教育活動經(jīng)費以及科學(xué)研究上沒有給出明確的規(guī)定，致使很多活動經(jīng)費相對比較隨意的使用。在對學(xué)校的各個學(xué)院、教學(xué)部門等進行經(jīng)費劃分上，學(xué)校也沒有進行科學(xué)合理的計劃和分配，例如，進行分配前沒有做詳細的分配調(diào)查，資金分配沒有滿足實際教學(xué)活動的開展。長此以往，會導(dǎo)致高校的財務(wù)預(yù)算收支出現(xiàn)嚴重失衡。

2.3相關(guān)的財務(wù)預(yù)算制度不規(guī)范

當(dāng)前我國高校財務(wù)預(yù)算管理過程中，相關(guān)的財務(wù)預(yù)算管理制度不規(guī)范。開展好工作的基礎(chǔ)就是要有規(guī)范的管理制度。很多高校對院系、項目等的定額沒有一個合理的標準，對高校財務(wù)預(yù)算管理劃分、具體用途和使用標準都不明確等，是高校財務(wù)預(yù)算管理工作進行粗放式管理的具體表現(xiàn)。另外，工作人員編制使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)或僅由工作人員考核定額標準的經(jīng)驗，主觀地進行人工干預(yù)決定是不合理的。這就是為什么高校財務(wù)收支不平衡、出現(xiàn)赤字的重要原因。[3]

2.4缺乏完善的監(jiān)督考核機制

當(dāng)前我國高校財務(wù)預(yù)算管理過程中，缺乏完善的監(jiān)督考核機制。高校在預(yù)算的過程中的，沒有形成完善的監(jiān)督考核機制，導(dǎo)致預(yù)算分配和使用得不合理?？己藱C制尚不完善，在高校進行預(yù)算執(zhí)行的過程中，實際的預(yù)算金額與計劃的不同，常常出現(xiàn)與預(yù)算目標不一致的現(xiàn)象。教學(xué)活動在執(zhí)行的過程中缺乏監(jiān)督和評價，高校管理人員對該教學(xué)活動的進展、資金的投入等情況都不是十分的明確，導(dǎo)致項目進展緩慢，浪費教學(xué)資源。高校預(yù)算管理工作目前存在的問題需要學(xué)校轉(zhuǎn)變財務(wù)管理模式，從粗放化轉(zhuǎn)向精細化，提高高校財務(wù)預(yù)算的利用率，有效地保證科研和教育活動可以在高校繼續(xù)運行、平穩(wěn)開展。

3高校財務(wù)預(yù)算精細化管理的優(yōu)化措施

3.1增強高校財務(wù)預(yù)算精細化管理觀念

要增強高校財務(wù)預(yù)算精細化管理的觀念。高校的財務(wù)預(yù)算工作人員必須具有正確的精細化管理觀念，可以對各種預(yù)算進行更科學(xué)的配置和處理，建立高度的責(zé)任感。目前我國高校仍然受傳統(tǒng)的粗放式管理模式的影響，給預(yù)算工作帶來了很大的弊端。進行精細化管理時科學(xué)地選擇預(yù)算模式，結(jié)合多種方法，注重和提高利用財務(wù)預(yù)算方法的科學(xué)性和合理性。選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)算方法，對教學(xué)活動項目進行具體預(yù)算，針對不同的預(yù)算經(jīng)費也應(yīng)該選擇一個特定的方法，例如，要完善和加強財務(wù)預(yù)算管理的責(zé)任制，預(yù)算和審批機關(guān)必須明確，清晰管理層和教師等相關(guān)部門的預(yù)算審批權(quán)限，審查和預(yù)算執(zhí)行個別審批工作職責(zé)；構(gòu)建精細化的財務(wù)預(yù)算績效審評機制，控制和編制項目預(yù)算，同時，還要明確預(yù)算控制和預(yù)算分配，規(guī)范和審批程序等；對高校的財務(wù)預(yù)算管理工作進行精細化的管理，為預(yù)算管理工作的合理化、科學(xué)化奠定良好的基礎(chǔ)。[4]

3.2加強財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度

高校要加強財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度。要對高校財務(wù)預(yù)算的使用和分配進行精細化的管理。對資金進行月度分配和使用方式分配，避免一次性分發(fā)或?qū)？顚Ｓ梅峙涓窬譅顩r發(fā)生，提高分配的合理性和科學(xué)性；在高校進行預(yù)算劃分時，應(yīng)該根據(jù)學(xué)校實際的發(fā)展需求分配下個學(xué)年教學(xué)活動項目所需的資金投入標準進行劃分；根據(jù)具體情況，結(jié)合預(yù)算其他學(xué)校的項目，對本身進行合理的預(yù)算分配。例如，高校的體育館修復(fù)工作，在進行項目修復(fù)的過程中，可參考人工費用、建筑材料等費用支出的預(yù)算標準，不可以隨意改變預(yù)算分配，要嚴格按照預(yù)算分配進行體育館投入，保證項目的質(zhì)量。另外，使用的資金最好不要超過預(yù)算分配，控制在預(yù)算的范圍之內(nèi)。[5]

3.3加強財務(wù)預(yù)算精細化管理的編制過程

高校要加強財務(wù)預(yù)算精細化管理的編制過程，有助于提高教學(xué)活動和科研項目以及高校工作人員的日常工作效率。在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行評估和完善責(zé)任機制績效考核方面，要嚴格監(jiān)督相關(guān)工作人員的預(yù)算執(zhí)行行為，按照預(yù)算執(zhí)行進度，并對其進行有效的跟蹤了解，評估實際利用率和預(yù)算等的影響。針對每個院系、部門以及工作人員的財務(wù)預(yù)算管理工作進行科學(xué)的、合理的、精細的考核和評價，并且將考核的結(jié)果作為個人加薪、晉升、獲得獎金和福利的有效依據(jù)，與各院系、部門以及工作人員的績效相關(guān)聯(lián)，有效地提高了工作人員的工作積極性，對精細化管理的融入具有積極的作用。針對高校長期或者是大型的科研項目、教學(xué)活動，可以定期召開匯報會議，由高校的財務(wù)預(yù)算管理工作人員對項目的進度進行詳細的說明和匯報，并根據(jù)當(dāng)前的項目進度對整體的預(yù)算進行科學(xué)的調(diào)整，有效地對項目的預(yù)算超支進行控制和避免。

3.4完善財務(wù)預(yù)算監(jiān)督考核機制，使財務(wù)信息公開、透明

高校要完善財務(wù)預(yù)算監(jiān)督考核機制，使財務(wù)信息更加公開化、透明化。要將高校的每一筆資金用到實處，因為高校財務(wù)預(yù)算管理的根本目的就是提高學(xué)校的科研成果、促進教育事業(yè)的良好發(fā)展。構(gòu)建精細化管理信息平臺，控制預(yù)算以合理的方式，將所有的信息透明化、公開化，有效地促進預(yù)算的使用率。制定管理信息平臺主要包括各類資金和項目的類別、分配方式和查詢等；學(xué)校各院系可以通過這個平臺對系統(tǒng)信息進行查詢，查詢和審批項目的執(zhí)行進度，同時，這樣的做法還為高校的領(lǐng)導(dǎo)決策提供了強有力的科學(xué)依據(jù)。管理平臺允許任何人對審批管理資金的工作獻計獻策，完善預(yù)算管理模式。另外，學(xué)生的學(xué)費、住宿費和其他的費用等也可以添加到信息化管理平臺，這樣學(xué)生就可以通過該平臺查詢相應(yīng)費用的繳納情況。建立完善的信息管理平臺，保障每一筆財務(wù)預(yù)算的真實性和可靠性。[6]

4結(jié)論

綜上所述，社會在進步，時代在發(fā)展，國與國之間的經(jīng)濟競爭逐漸轉(zhuǎn)化為人才的競爭，在人才競爭的世界大舞臺上，培養(yǎng)出高素質(zhì)人才的搖籃就是高等院校，而財務(wù)預(yù)算是高校財務(wù)管理工作當(dāng)中的重要部分，是高校有效開展各種教學(xué)活動的基礎(chǔ)，通過精細化的管理方法，有效實現(xiàn)了預(yù)算資金的合理使用，完善高校財務(wù)預(yù)算管理工作。同時，高校還要增強財務(wù)預(yù)算精細化管理觀念，加強財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度，加強財務(wù)預(yù)算精細化管理的編制過程，完善財務(wù)預(yù)算監(jiān)督考核機制，使財務(wù)信息更加公開化、透明化，為高校的教育事業(yè)良好發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]劉春高校財務(wù)預(yù)算管理流程改進和優(yōu)化[J].浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2014（3）：290-295

[2]魏春紅基于精細化的高校財務(wù)管理研究[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2013（3）：68-71

[3]田崗基于中外比較的我國高校財務(wù)預(yù)算管理問題研究[J].生產(chǎn)力研究，2015（12）：156-158，242

[4]杜永紅，丁玉芳，高虹，等新時期民族高校財務(wù)精細化管理問題研究[J].西北民族大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2014（1）：161-164

[5]李洪軍，李響高校實施精細化財務(wù)管理的具體措施研究[J].財經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2013（7）：125，127

[6]林立妍會計信息化下高校預(yù)算精細化管理創(chuàng)新思路研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2013（10）：210-211