白樹恩

【摘 要】工程造價(jià)的合理確定是當(dāng)前電力建設(shè)中的難點(diǎn)問題，本文就工程造價(jià)失控的原因，有針對(duì)性的提出幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】造價(jià)；電力工程；控制

1.概論

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)深入，電力工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其投資規(guī)模也在不斷加大。但是伴隨著國內(nèi)原材料價(jià)格的不斷上漲和施工成本的增加，電力工程的總造價(jià)也呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢(shì)。在這種情勢(shì)下，有效進(jìn)行電力工程的造價(jià)管理是提高項(xiàng)目投資效益的重要手段。

合理控制工程造價(jià)，就要從工程建設(shè)的全過程出發(fā)，在不同的建設(shè)階段采取與之相適應(yīng)的科學(xué)的造價(jià)管理手段，包括可研階段、初設(shè)階段、施工階段和竣工決算階段。通過科學(xué)的手段，將造價(jià)控制在限額之內(nèi)，并且做到對(duì)造價(jià)的隨時(shí)糾偏，使項(xiàng)目的人力、物力和財(cái)力得到最優(yōu)化的配置，從而保證造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。在本文中，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，探討可研、設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算幾個(gè)環(huán)節(jié)中造價(jià)控制與管理的相關(guān)要點(diǎn)。

2.可研階段

隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前在項(xiàng)目編制可研階段由于編制人員對(duì)人、機(jī)、料、法、環(huán)等環(huán)節(jié)掌握不足，致使工程結(jié)算超投資計(jì)劃的事件時(shí)有發(fā)生。分析其原因，主要是對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)場(chǎng)地征用費(fèi)的現(xiàn)場(chǎng)了解不足，目前建設(shè)場(chǎng)地征用費(fèi)西北部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的政府定價(jià)為10萬元/畝，但是實(shí)際征用過程中由于部分人員受利益驅(qū)使，不斷抬高價(jià)格，導(dǎo)致工程其他費(fèi)用大幅度增加。例如：某項(xiàng)110千伏項(xiàng)目布局為戶外敞開式，可研估算階段，總征地面積為8.6畝，估算價(jià)格為10萬元/畝，估算中的建設(shè)場(chǎng)地征用費(fèi)用為86萬元。但在實(shí)際征用過程中，每畝達(dá)到18.6萬元/畝，總費(fèi)用為159.96萬元，較估算增加投資73.96萬元，就征地單項(xiàng)投資增加率為97.32%，導(dǎo)致該項(xiàng)目結(jié)算超投資計(jì)劃。

3.設(shè)計(jì)階段

基于設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度，本文從可研、初設(shè)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)方面探討設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，

（1）可研階段

在這個(gè)階段，首先要考慮客戶的實(shí)際需求，并且結(jié)合國家的相關(guān)政策和法律法規(guī)，保證可研階段的一切想法都是在國家政策和行業(yè)規(guī)定的范圍之內(nèi)的。這就需要可研設(shè)計(jì)人員深入到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，掌握項(xiàng)目的第一手資料，基于這些資料對(duì)工程進(jìn)行多方案的比較，從而甄選出最優(yōu)的方案。最優(yōu)的方案應(yīng)該具備成本造價(jià)上的經(jīng)濟(jì)性以及技術(shù)上的可行性等幾個(gè)特點(diǎn)，既要最大限度的考慮客戶的需求，又不能盲目，要精打細(xì)算每一筆錢，將錢都用到刀刃上，避免因設(shè)計(jì)失誤而造成的無畏的浪費(fèi)。

例如，新建變電站工程，若是位于市區(qū)，那么從市區(qū)有限的占地面積和安全措施考慮，大多都要設(shè)計(jì)成室內(nèi)變電站的形式，采用玻璃幕墻的外墻，這樣的設(shè)計(jì)十分美觀，但卻是比較高的造價(jià)。若是位于縣區(qū)，那么變電站的建設(shè)便不會(huì)十分受限于土地面積，也就可以將變電站設(shè)計(jì)為室外變電站的形式，將主控及配電室可以設(shè)計(jì)為普通的磚混或框架填充墻結(jié)構(gòu)，這樣一來，便大大節(jié)省了工程的造價(jià)。

（2）初步設(shè)計(jì)階段

相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，初步設(shè)計(jì)階段是對(duì)工程造價(jià)影響最為嚴(yán)重的階段，影響甚至達(dá)到了75%～95%，施工設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的可能性為35%～75%，施工開始，通過技術(shù)措施節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5%～10%。基于以上分析，投資決策階段和設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段。

例如，例如，某電力工程，初設(shè)概算為800萬，預(yù)算為1040萬，工程結(jié)算為1082萬，可以說結(jié)算的結(jié)果是大大超過了初設(shè)的概預(yù)算結(jié)果的。經(jīng)過詳細(xì)的分析和總結(jié)，得知是初設(shè)階段設(shè)計(jì)的不深入導(dǎo)致施工中出現(xiàn)重大的設(shè)計(jì)變更，致使工程的造價(jià)也出現(xiàn)了極大的增加。由此可見，初步設(shè)計(jì)階段，深入、細(xì)致的調(diào)查研究工作是十分重要的。

（3）施工圖設(shè)計(jì)階段

施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時(shí)也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，力爭(zhēng)盡可能的減少設(shè)計(jì)變更。除此之外，工程項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員要保持與管理人員的溝通，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，從而對(duì)問題制定出合理的解決方法。

例如，在某變電站土建工程施工圖設(shè)計(jì)中，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員的一個(gè)疏忽，使得變電站大門的費(fèi)用未出現(xiàn)在施工圖的預(yù)算中，后經(jīng)過管理人員的仔細(xì)審核，找出了這項(xiàng)缺失，從而使得技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員技術(shù)對(duì)預(yù)算做了補(bǔ)充和調(diào)整。

4.施工階段

施工階段也是造價(jià)控制的重要階段，在這個(gè)階段，正確處理工程造價(jià)和工期、質(zhì)量的關(guān)系是其中的重中之重。在施工過程中，要采取合理的造價(jià)控制手段，嚴(yán)格控制工程的各項(xiàng)支出，并定期比較實(shí)際的支出值與造價(jià)控制目標(biāo)的差異，如果存在較大的出入，那么就要尋找其中的原因，并加強(qiáng)控制。除此之外，造價(jià)控制的目標(biāo)也不是一成不變的，根據(jù)工程的實(shí)際情況，可以對(duì)工程的造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。例如，在某變電站接地工程施工中，施工人員發(fā)現(xiàn)如果按照設(shè)計(jì)進(jìn)行外引接地施工，那么就要花費(fèi)將近50萬元，可謂數(shù)額巨大，而且還不能確保接地電阻符合相關(guān)要求。經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員與設(shè)計(jì)人員的協(xié)商，最后決定利用周圍民房接地來配合站內(nèi)的接地網(wǎng)，這樣不僅能確保接地電阻符合要求，還將工程造價(jià)由50萬元降低到了7萬元，大大節(jié)省了造價(jià)。

從另一方面來講，施工現(xiàn)場(chǎng)也會(huì)出現(xiàn)較大的工程變更，如果技術(shù)人員再缺乏與技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員的溝通，那么很可能造成更改部分的工程造價(jià)得不到有效的控制。例如，一些施工場(chǎng)地較為狹小的工程，由于大量的土方開挖，又沒有足夠的場(chǎng)地堆放土方，智能先進(jìn)行外運(yùn)然后回填，這樣的做法會(huì)使得工程造價(jià)大大增加。所以，這對(duì)施工管理人員提出了更高的要求，要從實(shí)際的情況出發(fā)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審查，提高簽證的準(zhǔn)確率。與此同時(shí)，針對(duì)一些隱蔽工程的簽證，要在圖紙上詳細(xì)標(biāo)明隱蔽的部分以及工藝、質(zhì)量等內(nèi)容。

5.工程結(jié)算

工程結(jié)算階段是工程造價(jià)控制的最后階段，這個(gè)階段的主要任務(wù)是做好工程決算審核，這直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益，因此是十分重要的工作。從建設(shè)方的角度考慮，盡可能的降低工程造價(jià)意味著投資的減少和獲利的增加；而從施工方考慮，則要多報(bào)結(jié)算，以此來增加工程造價(jià)，這樣才能有更好的收益。這對(duì)建設(shè)單位的預(yù)算人員提出了更高的要求，不僅要求他們對(duì)工程量計(jì)算的方法熟練掌握，定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定也要了然于胸，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應(yīng)用中才能融會(huì)貫通、得心應(yīng)手。除此之外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識(shí)，既能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工提出合理化建議，又可對(duì)簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外，預(yù)算人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握工程動(dòng)態(tài)。在工作之余，要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)，提高自身的素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下工程造價(jià)管理的需要。

6.結(jié)語

總而言之，工程造價(jià)的確定與控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全過程監(jiān)控，提高投資效益的要求，合理確定與控制工程造價(jià)更加重要。