劉海玲

【摘 要】預(yù)算管理通過(guò)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、以及預(yù)算評(píng)價(jià)這三個(gè)環(huán)節(jié)完成對(duì)整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的調(diào)控工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源調(diào)度，管理以及報(bào)告的合理運(yùn)營(yíng)。但是很多企業(yè)對(duì)預(yù)算管理沒(méi)有正確的宏觀認(rèn)識(shí)，而是認(rèn)為預(yù)算管理僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的一項(xiàng)預(yù)算工作；還有一些企業(yè)只是形式上簡(jiǎn)單預(yù)算，沒(méi)有將預(yù)算與管理結(jié)合，從而無(wú)法發(fā)揮預(yù)算管理的科學(xué)調(diào)控作用。因此本文面對(duì)這些問(wèn)題系統(tǒng)的介紹了預(yù)算管理的原則、工作內(nèi)容、工作方法，以此給企業(yè)預(yù)算管理工作提供一些理論建議。

【關(guān)鍵字】預(yù)算管理；預(yù)算執(zhí)行；預(yù)算評(píng)價(jià)；企業(yè)運(yùn)營(yíng)

企業(yè)通過(guò)聘請(qǐng)專職人員進(jìn)行預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)價(jià)三個(gè)環(huán)節(jié)完成預(yù)算工作，最終調(diào)控企業(yè)合理完成其在資源分配、管理、報(bào)告中的管控。大多數(shù)企業(yè)的預(yù)算管理辦法通常按照以下三步開(kāi)展工作。第一步，企業(yè)的大多決策往往根據(jù)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行工作編制和資源調(diào)控，實(shí)現(xiàn)資源有效調(diào)動(dòng)、合理分配。預(yù)算的制定內(nèi)容主要包括各類預(yù)算申報(bào)、審批、匯總、調(diào)整、最后發(fā)布等一系列工作；第二步，預(yù)算執(zhí)行階段。有了科學(xué)審慎下形成的數(shù)據(jù)編制而成的預(yù)算，進(jìn)行跟蹤和展示。第三步，通過(guò)數(shù)據(jù)分析的編制和展示，自動(dòng)獲得相關(guān)指標(biāo)也就是預(yù)算評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。通常我們見(jiàn)到最多的分析方法有圖形化展示、固定表格式分析方法等，企業(yè)遵守的目標(biāo)是相同的，督促企業(yè)按照分析考核進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)評(píng)。

營(yíng)銷大師科特勒認(rèn)為：在一個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)管理者或者企業(yè)主要依靠資源的分配、資源的管理和報(bào)告三種途徑來(lái)影響或者左右預(yù)算過(guò)程。而預(yù)算的過(guò)程又反過(guò)來(lái)影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)，從而保證效益最大化。然而在很多的企業(yè)會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，比如有的企業(yè)甚至沒(méi)有預(yù)算；有的企業(yè)雖然有了預(yù)算，但也僅是一個(gè)數(shù)字表格，因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有跟隨預(yù)算進(jìn)行其他管控、分析、考核的管理過(guò)程，也就是只有雷聲沒(méi)有雨點(diǎn)的無(wú)作為；有的企業(yè)年初緊鑼密鼓的制定總預(yù)算控制，到了年底不了了之。長(zhǎng)久下來(lái)預(yù)算管理僅僅停留在財(cái)務(wù)預(yù)算階段，很少做到生產(chǎn)、業(yè)務(wù)、物流等多環(huán)節(jié)的全面預(yù)算；也有的企業(yè)由于高層領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識(shí)主導(dǎo)整個(gè)企業(yè)的發(fā)展決策，其不重視或者認(rèn)識(shí)力度不夠就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行機(jī)制不完善。企業(yè)在編制和管理的過(guò)程中隨意性大，無(wú)效可行。總而言之，企業(yè)管理將預(yù)算孤立，認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，無(wú)法調(diào)動(dòng)整個(gè)企業(yè)全部門(mén)的全員參與和執(zhí)行，因此也無(wú)法發(fā)揮預(yù)算管理工作對(duì)整個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的保駕護(hù)航作用。

針對(duì)以上問(wèn)題在企業(yè)的預(yù)算管理工作中預(yù)算目標(biāo)的制定要堅(jiān)持以下三點(diǎn)原則：

1.要堅(jiān)持從一而終，避免中途更換預(yù)算目標(biāo)的原則

預(yù)算目標(biāo)的設(shè)置從整個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的完整過(guò)程出發(fā)，貫穿企業(yè)運(yùn)營(yíng)的每個(gè)細(xì)節(jié)。預(yù)算目標(biāo)是預(yù)算管理的核心，其服務(wù)目標(biāo)是企業(yè)。預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行要堅(jiān)持從一而終不得隨意改變的原則，只有如此才能把握預(yù)算管理的控制力度，才能最佳體現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的要求。如果目標(biāo)的更改，那么必然說(shuō)明企業(yè)運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)錯(cuò)誤，和原始軌道偏離。因此要堅(jiān)定以上原則，在制定預(yù)算目標(biāo)時(shí)要最優(yōu)化制定，使預(yù)算符合企業(yè)目標(biāo)。其次制定預(yù)算目標(biāo)以后要掌握預(yù)算控制力度使預(yù)算具有一定的靈活性。通過(guò)以上兩種方法保證預(yù)算目標(biāo)的堅(jiān)定地位，合理調(diào)整運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題，始終堅(jiān)定目標(biāo)，避免目標(biāo)置換。

2.預(yù)算的制定要去繁簡(jiǎn)，避守舊。

預(yù)算是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的保駕護(hù)航者，貫穿企業(yè)的管理和控制。作為這樣的一個(gè)特殊智能管理手段，又不能過(guò)于繁瑣，因?yàn)檫^(guò)于繁瑣勢(shì)必造成其他部門(mén)畏首畏尾，無(wú)施展余地。因此預(yù)算的制定要大刀闊斧，全面但不瑣碎，要從宏觀角度進(jìn)行調(diào)控。至于預(yù)算到底要細(xì)化到什么程度需要針對(duì)不同企業(yè)性質(zhì)和具體情況，根據(jù)授權(quán)程度認(rèn)真勘定。

3.在制定的內(nèi)容上避免繁瑣之外，還要進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。因?yàn)轭A(yù)算的制定通常采用基數(shù)法，依據(jù)企業(yè)歷史上相關(guān)數(shù)據(jù)作為未來(lái)的預(yù)算目標(biāo)制定標(biāo)準(zhǔn)。比如有些職能部門(mén)故意擴(kuò)大支出，從而在年底預(yù)算制定的時(shí)候可以獲得大額的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)。因此這一現(xiàn)象提醒相關(guān)的制定人員要健全報(bào)表體系，健全體系避免了人為因素提高了預(yù)算的準(zhǔn)確度。此外合理報(bào)表體系能夠根據(jù)具體的情況進(jìn)行檢查、修訂和調(diào)整。也提高了預(yù)算管理的預(yù)知性。

企業(yè)的預(yù)算管理通過(guò)以上三個(gè)原則確定科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的宏觀調(diào)控，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。在整個(gè)預(yù)算管理實(shí)施作用的過(guò)程重要堅(jiān)持預(yù)算目標(biāo)為基準(zhǔn)，以此為主要標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)算執(zhí)行者的業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。建立有效的分級(jí)考評(píng)原則，將目標(biāo)分解到各階層，層層有目標(biāo)，從而在源頭保證目標(biāo)的穩(wěn)定性。這一個(gè)過(guò)程其實(shí)就是企業(yè)預(yù)算發(fā)揮作用的過(guò)程。 因此合理的績(jī)效預(yù)算框架如下：企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境分析，企業(yè)的目標(biāo)和愿景，企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，績(jī)效測(cè)量、監(jiān)控和跟蹤。只有依據(jù)以上內(nèi)容才能整理出一套合理和完善的績(jī)效預(yù)算評(píng)估系統(tǒng)，才能發(fā)揮其作用，依據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行資源分配。后期工作中又充分發(fā)揮系統(tǒng)的宏觀調(diào)控作用進(jìn)行資源管理和整合，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

總結(jié)，針對(duì)企業(yè)管理中預(yù)算管理的重要性和可行性，我們要堅(jiān)持要堅(jiān)持從一而終，避免中途更換預(yù)算目標(biāo)的原則；去繁簡(jiǎn)，避守舊；實(shí)時(shí)調(diào)整三大原則制定通觀全局的企業(yè)預(yù)算目標(biāo)。按照預(yù)算目標(biāo)嚴(yán)格分配資源，加強(qiáng)職能部門(mén)管理，宏觀及時(shí)調(diào)整。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，從而保證企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)。

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