宋艷麗

【摘 要】地方財政支出問題對于地方的經濟調控有著重要的意義。地方政府要按照今后的規(guī)劃建設，合理的進行資金的管理和支出。通過對各地方政府財政支出情況的分析，發(fā)現我國地方財政支出結構存在著較大的問題，重點的投資項目不明確，日常資金使用較多，較多地方財政管理沒有進行科學的規(guī)劃。文章通過對財政支出結構不合理的現象和原因進行分析，總結出了具體的解決措施。

【關鍵字】地方政府；財政支出；支出結構；建議

各地方政府財政支出的科學規(guī)劃對于各地方和國家的經濟建設都有著重要的意義。財政支出的使用規(guī)劃能夠對各地方的經濟產生直接的影響，對于整點工程項目的建設和投資，能夠加快該區(qū)域的地方發(fā)展，若是在財政支出上沒有加大經濟建設的投入，而增加了日常開支和管理，就不能夠實現科學的經濟宏觀調控，直接影響地方和國家的經濟水平的提高。

一、我國地方財政支出結構存在的主要問題

我國地方財政支出結構存在諸多問題，主要表現在：

1.地方財政支出結構中經濟建設支出較少

分析我國地方的財政支出情況，我們發(fā)現，地方政府用于平時日常管理的較多，而用于本地區(qū)經濟建設的財政支出較少，從實際的應用中可以看出財政支出結構的不合理性。目前，我國的地方財政支出結構還沒有統(tǒng)一的框架，對于實施內容時也沒有相應的制度進行制約，地方政府對于資金的使用沒有進行合理性安排，沒有終點對地方的經濟建設進行規(guī)劃和建設，造成了資金支配不合理的現象。

2.地方財政支出機構中日常支出較大

隨著我國科技生產力的不斷發(fā)展，我國國民的生產水平不斷的提高，相應的，各地方政府的財政收入也就相繼增長。我國在國家建設中也進行了管理制度的變革，在國家管理干部中對于橫向和縱向人員進行合理的結構分析和精減人員，從黨中央到各地級鄉(xiāng)政府的縱向管理層上，實施管理職能較少的進行撤除和責任劃分。對于同一管理級別中，不同分支管理的橫向人員中，對工作內容重復和工作人員較多的部門進行人員的裁剪。在地方財政收入增加的情況下，政府人員也在精簡，而各地方政府的日常支出不僅沒有減少，反而出現了同比增加的現象，使得地方財政支出不能夠得到充分的使用，造成其支出結構不合理。

3.地方政府財政支出結構不規(guī)范

在現代化的建設中，國家的政策實施、管理層結構和人民的經濟發(fā)展都在日益的變化中，如果還是沿用老一套的財政支出方案就不能夠滿足現代社會的需求和發(fā)展態(tài)勢，其財政支出就夠也就出現了不合理的現象。目前，地方財政支出的應用范圍較大，支出使用的重點項目不夠明確，不能夠對支出結構進行科學的劃分和執(zhí)行。財政支出的管理上，相關人員只是針對目前的支出事項是否符合規(guī)定進行審批，在資金充裕的情況下，只要符合使用要求都可以獲得資金的使用，而在資金緊張時期就加緊了資金的播放，并沒有做到財政支出的合理規(guī)劃，沒有確定好政府規(guī)劃和財政使用的同步關系。

二、地方財政支出結構的完善建議

1.明確財政支出的使用方向。在各地方政府進行財政支出結構的確立，針對該地方的資源環(huán)境和經濟狀態(tài)，制定經濟建設方案，明確重點投資的項目，對經濟建設支出和日常支出進行科學的比例劃分，并嚴格按照規(guī)定實施，對于教育科技建設、農業(yè)和工業(yè)建設要加大投資力度。

2.制定各級政府事權劃分的法律規(guī)范。近期內解決的重點應放在“上面出政策下面拿錢”的問題上.各級政府應遵循“誰出政策誰拿錢”的原則.在制定和實施涉及到政府間財政權益再分配的公共政策時，各級決策者要遵守政策責任原則；長期內。應完善政府間事權劃分的法律體系。使中央與地方各級政府間事權、收入和支出劃分具有權威性。

3.建立規(guī)范的地方財政收入機制。實行綜合財政預算.提高地方財政資金使用效益。將憑借國家職能強制征收的、具有一定規(guī)模和長期穩(wěn)定的收費（基金）改為稅收，納入地方稅體系。同時，合理劃分地方各級財政收入。賦予地方政府一定的稅收立法權。

4.規(guī)范轉移支付辦法。在明確劃分地方各級政府財政收支基礎上。建立規(guī)范的財政轉移支付制度。省級財政要按照有關客觀因素和開支標準。合理測算所屬市級、縣級機關事業(yè)單位工作人員工資和政權正常運轉等基本財政支出需求。對縣、鄉(xiāng)財政收入不能滿足基本財政支出需求部分。省、市級財政要通過增加一般性轉移支付的方式加以解決。

5.加強地方政府的財政預算管理。對于地方政府資金的使用項目和使用預算的確立，是政府實現財政支出結構合理化的基礎，意識地方政府實現宏觀經濟調控的必要條件。因此，各地方政府要加強資金預算管理的實施，確立預算制度，培養(yǎng)專業(yè)的資金預算人才，做到準確的預算分析，為地方政府實現科學的經濟規(guī)劃提供數據支持。

6.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政使用進行科學管理。各地方政府都有較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布，財政支出上就顯得較分享，針對不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟情況要進行合理的規(guī)劃，對于經濟較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要規(guī)劃投資項目，并加大資金的撥放，盡早的實現共同富裕，在經濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中，對資金的支出進行重點和日常的比例劃分，提高資金預算和管理的實施，施行財政支出管理體制和監(jiān)督體制，做到財政支出結構的科學劃分。

三、結語

目前，我國科學技術和經濟的不斷發(fā)展，使得人民的生活水平不斷的提高，各地方政府的財政收入也在不斷的增加，政府部門在地方建設和投資中也在不斷的加大力度，但是，在實際的財政支出結構中還存在著較大的問題，為了實現財政的科學管理和使用，各地方應該對經濟建設投資和日常支出進行合理的規(guī)劃，確立重點投資項目，加強預算管理，不斷的提高地方政府財政支出的使用效益和宏觀調控的實施。

參考文獻：

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