李艷紅

和諧的道路運(yùn)輸體現(xiàn)的是道路運(yùn)輸系統(tǒng)管理人員與道路運(yùn)輸從業(yè)者以及道路運(yùn)輸和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的和諧關(guān)系。形象概括和諧道路運(yùn)輸就是科學(xué)發(fā)展、公平文明、高效便捷、安全規(guī)范的道路運(yùn)輸。運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是重視運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部和外部的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。如運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及其宏觀經(jīng)濟(jì)效益和微觀經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)，運(yùn)輸業(yè)與工農(nóng)業(yè)的發(fā)展比例，各種運(yùn)輸方式的綜合利用、合理分工和各種運(yùn)輸方式內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理等。如何以和諧道路運(yùn)輸促進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

一、合理調(diào)整與優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展

道路運(yùn)輸行業(yè)管理是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，保障社會(huì)安定，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)和諧發(fā)展的重要措施。對(duì)此，道路運(yùn)輸管理部門(mén)必須認(rèn)真履行其管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)源頭的監(jiān)管維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

調(diào)整與優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，保持運(yùn)輸市場(chǎng)供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡。堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以政策調(diào)控與強(qiáng)化管理為手段，促進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和合理布局，全面提高道路運(yùn)輸業(yè)總體發(fā)展水平。合理調(diào)整與優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，促進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效措施。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，社會(huì)運(yùn)輸需求日益多樣化，高質(zhì)量的運(yùn)輸需求不斷增長(zhǎng)，運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了較大的變化，運(yùn)力結(jié)構(gòu)的矛盾更加突出：普通運(yùn)力嚴(yán)重過(guò)剩，而中、高檔運(yùn)力嚴(yán)重短缺。因此，必須采取得力措施，嚴(yán)格控制低檔次普通運(yùn)力的增長(zhǎng)，促使經(jīng)營(yíng)業(yè)戶盡快更新車(chē)輛，大力發(fā)展中、高檔運(yùn)力。一是抓好以開(kāi)業(yè)審批、年度審驗(yàn)、政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)為主的宏觀調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行“先審批、后購(gòu)置”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)力投放的管理，搞好運(yùn)力總量控制，嚴(yán)格控制普通運(yùn)力的盲目增長(zhǎng)。二是通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向和政策扶持，促使運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶加快更新步伐，及時(shí)報(bào)廢老舊車(chē)輛，更新或購(gòu)置新型車(chē)輛，嚴(yán)禁報(bào)廢車(chē)輛變賣(mài)、改裝后投入市場(chǎng)。三是引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主購(gòu)置技術(shù)進(jìn)步、高檔低耗、環(huán)保節(jié)能的運(yùn)輸裝備進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，滿足社會(huì)運(yùn)輸需求。貨運(yùn)方面大力發(fā)展大噸位柴油貨車(chē)、專用貨車(chē)、箱式貨車(chē)，滿足社會(huì)對(duì)集裝箱、零擔(dān)、廂式、槽罐及大件和散裝運(yùn)輸?shù)男枨?。客運(yùn)方面鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主購(gòu)置安全、舒適、快捷的高級(jí)客車(chē)，以滿足人民群眾對(duì)包車(chē)客運(yùn)、旅游客運(yùn)、出租客運(yùn)和高速直達(dá)客運(yùn)等多樣化需求。從源頭上控制老舊和社會(huì)非營(yíng)運(yùn)性車(chē)輛進(jìn)入市場(chǎng)，車(chē)輛技術(shù)等級(jí)不斷提高，運(yùn)力結(jié)構(gòu)不斷完善，基本保證了運(yùn)輸市場(chǎng)供給與需求的平衡。

二、完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展

為了加快農(nóng)村客運(yùn)公交化改造進(jìn)程，提高營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的等級(jí)，解決人民群眾出行難、運(yùn)貨難、乘車(chē)難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)村村通、路路通，給廣大人民群眾提供安全、經(jīng)濟(jì)、便利、舒適的出行條件，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高運(yùn)輸效率，改善服務(wù)水平，進(jìn)一步調(diào)整車(chē)輛結(jié)構(gòu)，提高道路運(yùn)輸班線的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

1.政府高度重視，部門(mén)密切協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作中單靠交通運(yùn)輸管理部門(mén)很難取得實(shí)效。為此，我們要積極向當(dāng)?shù)卣块T(mén)匯報(bào)，爭(zhēng)取政府部門(mén)的理解和支持，與公安交警部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)、物價(jià)等部門(mén)，相互配合中，形成工作合力，使農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得進(jìn)一步發(fā)展。

2.深入調(diào)研，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)化工程，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃關(guān)系到農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。這就要求交通運(yùn)輸管理部門(mén)工作人員要深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)地踏查線路，在根據(jù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)供求狀況，制定出符合實(shí)際，切實(shí)可行的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。

3.大力調(diào)整和改造現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)線路。使農(nóng)村客運(yùn)線路實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)，讓農(nóng)民群眾乘上更為方便實(shí)惠的客運(yùn)車(chē)輛。

4.積極探索城鄉(xiāng)客運(yùn)管理新模式。使各種道路旅客運(yùn)輸方式做到即合理分工又相互協(xié)調(diào)，逐步形成完整的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)。

5.加大農(nóng)村客運(yùn)站、候車(chē)站及招呼站的投資力度。改善農(nóng)村客運(yùn)站條件，堅(jiān)持路、站、運(yùn)同時(shí)發(fā)展，為農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)打好好基礎(chǔ)。

6.加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和擾亂農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度。進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)健康、有序發(fā)展。

三、加快旅游客運(yùn)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)重點(diǎn)旅游班線的開(kāi)發(fā)，旅游經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快旅游客運(yùn)的發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游班線的開(kāi)發(fā)，提高旅游車(chē)輛檔次和服務(wù)水平，規(guī)范旅客客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)旅游客運(yùn)的健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的管理

要讓企業(yè)明確其安全生產(chǎn)的應(yīng)有責(zé)任，同時(shí)各崗位的職責(zé)也必須細(xì)致劃分，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)工作。在平時(shí)的工作中加強(qiáng)管理措施，合理組織管理職能部門(mén)，制定科學(xué)的管理規(guī)章，依據(jù)規(guī)定設(shè)置管理人員，對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的管理，保證道路運(yùn)輸企業(yè)的各個(gè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程檢查到位。要引導(dǎo)運(yùn)輸行業(yè)建成有效的自律機(jī)制，提高對(duì)企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理，保證道路運(yùn)輸企業(yè)和諧發(fā)展。

五、改進(jìn)對(duì)道路運(yùn)輸?shù)墓芾矸绞?/p>

道路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)同公安交警部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)、物價(jià)等部門(mén)溝通、合作。實(shí)行道路運(yùn)輸管理信息互相交流，對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)的突發(fā)事件進(jìn)行協(xié)助處理。要定期召開(kāi)道路運(yùn)輸行業(yè)管理的聯(lián)席會(huì)議。同時(shí)組織和督促道路運(yùn)輸企業(yè)與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同。加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，保障道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康、有序、和諧發(fā)展。

六、認(rèn)真執(zhí)行道路運(yùn)輸監(jiān)管工作

建設(shè)和諧的道路運(yùn)輸，必須保障道路運(yùn)輸安全，必須避免發(fā)生群死群傷安全事故。要使終把運(yùn)輸安全工作作為重中之重來(lái)抓，不斷強(qiáng)化客運(yùn)安全生產(chǎn)監(jiān)管。要對(duì)進(jìn)入道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)，特別是營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的技術(shù)狀況、從業(yè)人員的從業(yè)資格。加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)的安全監(jiān)督、管理。要求客運(yùn)站重點(diǎn)建立健全安全管理制度。道路運(yùn)輸交通管理部門(mén)要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸過(guò)程中的零事故和零傷亡。

七、加強(qiáng)道路運(yùn)輸生產(chǎn)管理手段

重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)管理，認(rèn)真落實(shí)雙班駕駛?cè)藛T的有關(guān)規(guī)定，建立對(duì)其中途進(jìn)行檢查的制度，設(shè)立長(zhǎng)途客運(yùn)汽車(chē)建立長(zhǎng)中途休息點(diǎn)，確保長(zhǎng)途客運(yùn)汽車(chē)能夠安全規(guī)范的運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物品貨物運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理，建設(shè)完善的道路運(yùn)輸GPS監(jiān)控管理平臺(tái)，對(duì)客運(yùn)車(chē)輛和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，道路運(yùn)輸管理部門(mén)提高對(duì)道路運(yùn)輸管理的水平，保證運(yùn)輸?shù)陌踩Ｍ瑫r(shí)建立一個(gè)完善的道路運(yùn)輸信息公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確的向社會(huì)提供各種信息，便于群眾的查詢和進(jìn)行投訴以及求助，提高對(duì)公眾的服務(wù)水平。

道路運(yùn)輸行業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，對(duì)其的管理必須不斷深入，創(chuàng)新工作方法，提高管理水平，以和諧道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。