胡福健

【摘 要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，油田企業(yè)更加注重”有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展”。投資項(xiàng)目作為油氣勘探、油田穩(wěn)產(chǎn)、生活服務(wù)的一個(gè)重要保障手段，項(xiàng)目管理水平的高低，直接影響投資成果和企業(yè)效益。本文通過對投資項(xiàng)目中存在問題進(jìn)行分析，闡述了如何通過有效的控制手段，提高投資項(xiàng)目的管理水平。

【關(guān)鍵詞】投資項(xiàng)目；管理水平

一、引言

隨著近年來國際油價(jià)的持續(xù)低迷，油田企業(yè)的投資規(guī)模正在不斷壓縮，作為保障油氣勘探、油田穩(wěn)產(chǎn)、生活服務(wù)的一個(gè)重要手段，如何最大限度的發(fā)揮投資效益，已成為油田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，投資項(xiàng)目實(shí)施過程中存在著一些問題，不僅影響投資項(xiàng)目的實(shí)施，有的更加導(dǎo)致投資項(xiàng)目資金失控，給企業(yè)經(jīng)營帶來很大損失。因此，只有通過不斷的提高投資項(xiàng)目的管理水平，才能為企業(yè)爭取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

二、投資項(xiàng)目中存在的問題

1.方案審查階段存在的問題

由于投資項(xiàng)目存在建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期長、技術(shù)含量高的特點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)方案的審查需要有高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，油田企業(yè)現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員較少，且每個(gè)人負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)多，工作量大，致使有時(shí)候未能對方案進(jìn)行細(xì)致的審查，導(dǎo)致審查深度不夠，方案質(zhì)量與實(shí)際建設(shè)需求相差較大。同時(shí)各專業(yè)技術(shù)人員之間的配合溝通還有待提高，在審查過程中只注重各自專業(yè)的問題，沒有充分考慮其它專業(yè)的交叉配合，出現(xiàn)設(shè)計(jì)內(nèi)容反復(fù)修改的現(xiàn)象。

2.項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題

項(xiàng)目實(shí)施過程中，難免出現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合現(xiàn)場實(shí)際情況的問題，需要對施工圖進(jìn)行必要的修改。但由于近年來對施工圖的變更管理過于隨意，沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的變更程序，造成由于圖紙變更過多影響施工進(jìn)度的事情時(shí)有發(fā)生，很大程度影響了工程項(xiàng)目的進(jìn)度和資金控制。

3.項(xiàng)目結(jié)算中存在的問題

項(xiàng)目的結(jié)算也是投資項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有些項(xiàng)目完工較早，但結(jié)算資料送審較慢，無法及時(shí)掌握項(xiàng)目資金發(fā)生情況，也導(dǎo)致了全年投資項(xiàng)目完成率較低。主要原因是由于：①承包商對施工資料的同步性要求不嚴(yán)格，導(dǎo)致部分項(xiàng)目資料沒有及時(shí)完成，施工資料的編制滯后于施工進(jìn)度，致使施工完后，不能及時(shí)送施工預(yù)算；②承包商預(yù)算人員流動性較大，造成結(jié)算工作大量積壓，影響結(jié)算速度；③施工過程中發(fā)生的材料清理不及時(shí)，致使項(xiàng)目二審?fù)瓿珊?，無法進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算。

三、提高投資項(xiàng)目管理水平的有效措施

1.創(chuàng)新管理體制，明晰工作職責(zé)

建立“決策層、監(jiān)督層、管理層、執(zhí)行層”四個(gè)層級的投資項(xiàng)目管理架構(gòu)，明晰責(zé)權(quán)界面。決策層負(fù)責(zé)審定投資項(xiàng)目的申請及技術(shù)方案、項(xiàng)目建議計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃。監(jiān)督層負(fù)責(zé)對決策和實(shí)施過程的公正性、廉潔性進(jìn)行監(jiān)督，對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行效能監(jiān)察。管理層負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、落實(shí)資金、計(jì)劃調(diào)整和技術(shù)支持，對項(xiàng)目全過程進(jìn)行管理。執(zhí)行層負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的具體實(shí)施。

2.強(qiáng)化方案審核程序，提高方案質(zhì)量

在方案設(shè)計(jì)階段，組織各專業(yè)技術(shù)人員和基層單位深度介入設(shè)計(jì)工作，明確審查內(nèi)容，不斷優(yōu)化和完善工藝設(shè)計(jì)，將建設(shè)內(nèi)容確定在方案之中，問題消除在藍(lán)圖之前。對設(shè)計(jì)單位按照設(shè)計(jì)要求，在方案報(bào)審之前，必須由本單位資深專家進(jìn)行逐一審核，從源頭把好設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，提高技術(shù)和設(shè)計(jì)的可靠性。

3.推行施工圖預(yù)算制度，有效控制投資費(fèi)用

投資項(xiàng)目批復(fù)后，設(shè)計(jì)院根據(jù)批復(fù)投資額，進(jìn)行限額施工圖設(shè)計(jì)；施工圖審查時(shí)，由專業(yè)技術(shù)人員及使用單位根據(jù)投資金額嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出修改意見；通過確定的施工圖工作量進(jìn)行材料價(jià)格認(rèn)證；根據(jù)認(rèn)證過的材料價(jià)格，編制施工圖預(yù)算，對預(yù)算超投資的部分，逐項(xiàng)進(jìn)行深入的分析研究，制定解決辦法。

4.嚴(yán)格控制施工圖變更，確保投資可控

項(xiàng)目實(shí)施過程中不得隨意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容和提高標(biāo)準(zhǔn)，如必須變更，應(yīng)控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，并做相應(yīng)的增減預(yù)算。同時(shí)，要履行嚴(yán)格的審批程序，由施工承包商填寫變更聯(lián)絡(luò)單，經(jīng)項(xiàng)目部會審簽字后才能予以實(shí)施。

5.加強(qiáng)施工資料管理，加快結(jié)算速度

通過對承包方進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算方面的規(guī)章制度和實(shí)施辦法的宣貫，提高相關(guān)承包商對工程資料和造價(jià)的編制水平，并將施工資料與施工是否同步，納入項(xiàng)目使用單位的績效考核中；將施工資料與施工是否同步，作為評價(jià)監(jiān)理單位履職、稱職的重要依據(jù)；將施工資料與施工是否同步，作為施工單位資質(zhì)能力評價(jià)的重要依據(jù)。

6.加強(qiáng)對承包商考核，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量

加大對施工承包商安全考核力度，加大對施工承包商的培訓(xùn)、監(jiān)管和處罰力度，建立承包商監(jiān)管與績效考核的有效聯(lián)系，促使直線部門、基層單位和承包商共擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，確保違章數(shù)量有所下降。同時(shí)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的管理與考核，制定工程設(shè)計(jì)管理制度，注重對設(shè)計(jì)水平的分析評價(jià)，建立健全設(shè)計(jì)單位檔案，同時(shí)按照監(jiān)理規(guī)范和合同條款規(guī)定，糾正監(jiān)理單位流程不規(guī)范、監(jiān)理資料不齊全不完整、監(jiān)理人員不正確履行職責(zé)的問題，建立淘汰機(jī)制，清除那些水平低、不負(fù)責(zé)任的設(shè)計(jì)單位，不能履行職責(zé)的監(jiān)理單位。

四、結(jié)束語

投資項(xiàng)目的管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，既需要體制機(jī)制的不斷完善，更需要認(rèn)真抓好每一項(xiàng)制度的落實(shí)與執(zhí)行，只有做到項(xiàng)目管理理念根植于每一個(gè)工程建設(shè)者的頭腦之中，才能實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目資金、安全、質(zhì)量和進(jìn)度的全面受控，達(dá)到提升投資管理水平的目的，為企業(yè)的“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展”做出更大的貢獻(xiàn)。