作為2015年中國系列重大外交活動的收官之作，中國國家主席習(xí)近平此次非洲之行也是近年來中國對非級別最高、涉及面最廣、分量最重的外交行動。這次訪問的“重頭戲”——中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會，對于提升中非合作水平、深化中非傳統(tǒng)友好和互利合作、推動中非共同發(fā)展具有里程碑意義，也必將成為南南合作的成功典范。

承前啟后 繼往開來

中非歷來是命運共同體。共同的歷史遭遇、共同的奮斗歷程，讓中非人民結(jié)下了深厚的友誼。

中國致力于實現(xiàn)非洲的自主可持續(xù)發(fā)展，為此做出了不懈的努力。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年9月，中國通過援助和融資在非洲已建和在建鐵路5675公里，公路4507公里。中非合作論壇成立以來，累計已經(jīng)為非方培訓(xùn)各類實用人才超過8.1萬人次。

作為推動中國與非洲實現(xiàn)深度合作的重要平臺，中非合作論壇加快了中非之間互利互惠、密切依存的進(jìn)程。

本次中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會，審議通過了《中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會宣言》以及《中非合作論壇—約翰內(nèi)斯堡行動計劃（2016—2018年）》兩個成果文件。這兩個文件對未來3年中非各領(lǐng)域合作進(jìn)行全面規(guī)劃，也為未來雙方建設(shè)性的交往確定了議程。

全面合作 持續(xù)升級

與中國日益密切的經(jīng)貿(mào)合作為非洲經(jīng)濟成長帶來了巨大機遇。非洲企業(yè)獲得了越來越多進(jìn)入中國市場的機會。自2012年以來，中國對非洲商品市場開放力度加大，已經(jīng)給予約30個撒哈拉以南非洲國家零關(guān)稅待遇，有效推動了非洲國家擴大對華商品出口。

中企投資為非洲國家創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。中國也致力于幫助非洲突破發(fā)展瓶頸。如肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔此前曾多次視察由中國援建的、連接?xùn)|部非洲六國的蒙內(nèi)標(biāo)軌鐵路。他高度贊賞該項目在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、推動?xùn)|非地區(qū)一體化等方面的重要作用。

中國積極開展對非和平安全合作。在聯(lián)合國五個常任理事國中，中國是向非洲派遣維和人員數(shù)量最多的國家。中國還積極落實“中非和平安全伙伴倡議”。2015年9月，習(xí)近平主席出席聯(lián)大會議期間宣布，今后5年中國將向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機應(yīng)對快速反應(yīng)部隊建設(shè)。

中國為非洲抗擊埃博拉疫情做出了突出貢獻(xiàn)。世界衛(wèi)生組織駐華代表施賀德此前撰文指出，在支持西非國家抗擊埃博拉疫情的戰(zhàn)役中，中國扮演了重要角色。他寫道，中國累計援助了7.5億元人民幣，在西非國家援建診療中心和固定生物安全實驗室，還向疫區(qū)國家派出了上千名衛(wèi)生官員、臨床醫(yī)護人員、流行病學(xué)專家等，并為西非國家培訓(xùn)了上萬名衛(wèi)生和檢疫人員。

戰(zhàn)略對接 夢想相連

中國正在按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，致力于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。非洲正朝著非洲聯(lián)盟《2063年議程》所確定的目標(biāo)，向?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合自強、發(fā)展振興的非洲夢邁進(jìn)。中國夢和非洲夢理念相近，目標(biāo)相似，內(nèi)涵相同，雙方發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。

習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會開幕式上發(fā)表主題為《開啟中非合作共贏、共同發(fā)展的新時代》的致辭時指出，當(dāng)前，中非都肩負(fù)發(fā)展國家、改善民生的使命。非洲擁有豐富的自然和人力資源，正處于工業(yè)化的興起階段。中國經(jīng)過30多年的改革開放，擁有助力非洲實現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)、裝備、人才、資金等物質(zhì)優(yōu)勢，更擁有支持非洲發(fā)展強大的政治優(yōu)勢。中非合作發(fā)展互有需要、優(yōu)勢互補，迎來了難得的歷史性機遇。

習(xí)近平主席在致辭中還提議，將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。為推進(jìn)中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建設(shè)，中國將在未來3年同非方重點實施“十大合作計劃”，堅持政府指導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、合作共贏的原則，著力支持非洲破解基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸，加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展。

中非產(chǎn)能合作是促進(jìn)非洲工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動中非發(fā)展戰(zhàn)略對接的有力抓手。經(jīng)過30多年改革開放，中國擁有大量優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能，具備為全球提供先進(jìn)裝備和產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；非洲人口紅利巨大，是接受外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最理想的承接地之一。

目前，中非產(chǎn)能合作已根據(jù)非洲國家區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟互補性等因素，選擇了南非、肯尼亞、坦桑尼亞和埃塞俄比亞四國先行先試。在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會期間舉辦的中國裝備制造業(yè)展上，中國優(yōu)質(zhì)裝備首次集體亮相非洲，成為本次峰會一大看點。

值得注意的是，中國在開展對非合作時一直秉持正確義利觀。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，絕不會走強取豪奪和掠奪式開發(fā)的殖民老路，也絕不以犧牲非洲生態(tài)環(huán)境和長遠(yuǎn)利益為代價。

展望未來，在“真、實、親、誠”的對非工作理念指引下，隨著中非合作被不斷賦予新的內(nèi)涵，我們有理由相信，中非關(guān)系必將邁上新的臺階。