作為2015年中國(guó)系列重大外交活動(dòng)的收官之作，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平此次非洲之行也是近年來(lái)中國(guó)對(duì)非級(jí)別最高、涉及面最廣、分量最重的外交行動(dòng)。這次訪問(wèn)的“重頭戲”——中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)，對(duì)于提升中非合作水平、深化中非傳統(tǒng)友好和互利合作、推動(dòng)中非共同發(fā)展具有里程碑意義，也必將成為南南合作的成功典范。

承前啟后 繼往開(kāi)來(lái)

中非歷來(lái)是命運(yùn)共同體。共同的歷史遭遇、共同的奮斗歷程，讓中非人民結(jié)下了深厚的友誼。

中國(guó)致力于實(shí)現(xiàn)非洲的自主可持續(xù)發(fā)展，為此做出了不懈的努力。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年9月，中國(guó)通過(guò)援助和融資在非洲已建和在建鐵路5675公里，公路4507公里。中非合作論壇成立以來(lái)，累計(jì)已經(jīng)為非方培訓(xùn)各類(lèi)實(shí)用人才超過(guò)8.1萬(wàn)人次。

作為推動(dòng)中國(guó)與非洲實(shí)現(xiàn)深度合作的重要平臺(tái)，中非合作論壇加快了中非之間互利互惠、密切依存的進(jìn)程。

本次中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)，審議通過(guò)了《中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)宣言》以及《中非合作論壇—約翰內(nèi)斯堡行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》兩個(gè)成果文件。這兩個(gè)文件對(duì)未來(lái)3年中非各領(lǐng)域合作進(jìn)行全面規(guī)劃，也為未來(lái)雙方建設(shè)性的交往確定了議程。

全面合作 持續(xù)升級(jí)

與中國(guó)日益密切的經(jīng)貿(mào)合作為非洲經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)帶來(lái)了巨大機(jī)遇。非洲企業(yè)獲得了越來(lái)越多進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。自2012年以來(lái)，中國(guó)對(duì)非洲商品市場(chǎng)開(kāi)放力度加大，已經(jīng)給予約30個(gè)撒哈拉以南非洲國(guó)家零關(guān)稅待遇，有效推動(dòng)了非洲國(guó)家擴(kuò)大對(duì)華商品出口。

中企投資為非洲國(guó)家創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。中國(guó)也致力于幫助非洲突破發(fā)展瓶頸。如肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔此前曾多次視察由中國(guó)援建的、連接?xùn)|部非洲六國(guó)的蒙內(nèi)標(biāo)軌鐵路。他高度贊賞該項(xiàng)目在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)?xùn)|非地區(qū)一體化等方面的重要作用。

中國(guó)積極開(kāi)展對(duì)非和平安全合作。在聯(lián)合國(guó)五個(gè)常任理事國(guó)中，中國(guó)是向非洲派遣維和人員數(shù)量最多的國(guó)家。中國(guó)還積極落實(shí)“中非和平安全伙伴倡議”。2015年9月，習(xí)近平主席出席聯(lián)大會(huì)議期間宣布，今后5年中國(guó)將向非盟提供總額為1億美元的無(wú)償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機(jī)應(yīng)對(duì)快速反應(yīng)部隊(duì)建設(shè)。

中國(guó)為非洲抗擊埃博拉疫情做出了突出貢獻(xiàn)。世界衛(wèi)生組織駐華代表施賀德此前撰文指出，在支持西非國(guó)家抗擊埃博拉疫情的戰(zhàn)役中，中國(guó)扮演了重要角色。他寫(xiě)道，中國(guó)累計(jì)援助了7.5億元人民幣，在西非國(guó)家援建診療中心和固定生物安全實(shí)驗(yàn)室，還向疫區(qū)國(guó)家派出了上千名衛(wèi)生官員、臨床醫(yī)護(hù)人員、流行病學(xué)專(zhuān)家等，并為西非國(guó)家培訓(xùn)了上萬(wàn)名衛(wèi)生和檢疫人員。

戰(zhàn)略對(duì)接 夢(mèng)想相連

中國(guó)正在按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，致力于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。非洲正朝著非洲聯(lián)盟《2063年議程》所確定的目標(biāo)，向?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)、發(fā)展振興的非洲夢(mèng)邁進(jìn)。中國(guó)夢(mèng)和非洲夢(mèng)理念相近，目標(biāo)相似，內(nèi)涵相同，雙方發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。

習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表主題為《開(kāi)啟中非合作共贏、共同發(fā)展的新時(shí)代》的致辭時(shí)指出，當(dāng)前，中非都肩負(fù)發(fā)展國(guó)家、改善民生的使命。非洲擁有豐富的自然和人力資源，正處于工業(yè)化的興起階段。中國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，擁有助力非洲實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)、裝備、人才、資金等物質(zhì)優(yōu)勢(shì)，更擁有支持非洲發(fā)展強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)。中非合作發(fā)展互有需要、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，迎來(lái)了難得的歷史性機(jī)遇。

習(xí)近平主席在致辭中還提議，將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。為推進(jìn)中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建設(shè)，中國(guó)將在未來(lái)3年同非方重點(diǎn)實(shí)施“十大合作計(jì)劃”，堅(jiān)持政府指導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共贏的原則，著力支持非洲破解基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸，加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展。

中非產(chǎn)能合作是促進(jìn)非洲工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)中非發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的有力抓手。經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放，中國(guó)擁有大量?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能，具備為全球提供先進(jìn)裝備和產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；非洲人口紅利巨大，是接受外來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最理想的承接地之一。

目前，中非產(chǎn)能合作已根據(jù)非洲國(guó)家區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟(jì)互補(bǔ)性等因素，選擇了南非、肯尼亞、坦桑尼亞和埃塞俄比亞四國(guó)先行先試。在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)期間舉辦的中國(guó)裝備制造業(yè)展上，中國(guó)優(yōu)質(zhì)裝備首次集體亮相非洲，成為本次峰會(huì)一大看點(diǎn)。

值得注意的是，中國(guó)在開(kāi)展對(duì)非合作時(shí)一直秉持正確義利觀。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，絕不會(huì)走強(qiáng)取豪奪和掠奪式開(kāi)發(fā)的殖民老路，也絕不以犧牲非洲生態(tài)環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)。

展望未來(lái)，在“真、實(shí)、親、誠(chéng)”的對(duì)非工作理念指引下，隨著中非合作被不斷賦予新的內(nèi)涵，我們有理由相信，中非關(guān)系必將邁上新的臺(tái)階。