黃觀媛

【摘 要】如何高效地完成困難學生資助工作值得高校學工系統(tǒng)和教育管理者不斷探索。文章對困難學生資助政策實施過程中常見的問題進行分析，并提出解決措施，對做好高校困難學生資助工作具有一定的指導意義。

【關鍵詞】資助體系；經濟困難學生；精神助困

1 高校經濟困難學生資助工作的重要性

黨中央、國務院一貫高度重視高校困難學生的資助工作，各大高校充分做到大力宣傳，合理利用國家政策，使各項資助政策惠及廣大困難學生，讓他們在黨和政府的關心和幫助下順利完成學業(yè)。高校家庭經濟困難學生資助體系是國家教育部、財政部、全國學生資助管理中心聯(lián)合舉措，綜合多年來的資助政策，于2007年形成的一項系統(tǒng)化、完備化、多元化的資助體系。這套體系主要包括困難學生的家庭情況調查和困難認定、國家獎學金、國家勵志獎學金、國家生源地助學貸款、國家助學金、勤工助學、學費、住宿費減免和“綠色通道”等政策。高校認真貫徹執(zhí)行困難學生資助體系，努力做好高校貧困家庭學生的資助工作，是堅持黨中央提出的“立黨為公，執(zhí)政為民”根本要求的具體體現(xiàn)；是實施“科教興國”和“人才強國”戰(zhàn)略的重要保證；是在教育工作中實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內容；是為維護高校乃至社會穩(wěn)定，增強大學生對黨和國家熱愛之情，努力辦好讓人民滿意的教育的重大措施。各高校如何卓有成效地運用國家制定的高校家庭經濟困難學生資助體系，是廣大高校輔導員和班主任工作的難點。

2 高校經濟困難學生資助存在的問題

2.1 家庭情況調查和貧困認定環(huán)節(jié)缺乏可信性，認定工作有時形同虛設

在高校困難學生資助工作中，家庭情況調查和貧困學生認定是資助工作中的基礎性工作，也是最難把握的環(huán)節(jié)。隨著高校的擴招，高校中困難學生的人數(shù)相應地增加，國家對貧困生的資助力度加大，這就使每年困難認定的學生人數(shù)不斷增多。據(jù)統(tǒng)計每年通過困難認定的學生人數(shù)占全體在校生的30%～40%。每年認定工作由于時間緊、任務重，高校很難對提出困難認定的所有學生進行個人基本生活情況調查，而是完全依據(jù)當?shù)孛裾块T提供的家庭情況調查表。只要能提供出家庭情況調查表就能通過認定。對于大部分學生來說，出具家庭情況調查表不是件困難的事情。而對于家庭經濟真正困難的學生，或者由于是孤兒或者父母長期在外打工，沒有人幫助辦理家庭情況調查表的學生，很難得到認定的依據(jù)。

2.2 國家勵志獎學金評定多數(shù)以成績優(yōu)秀為門檻，不少家庭經濟困難的學生被拒之門外

國家勵志獎學金是專門針對家庭經濟困難且優(yōu)秀的學生而設立的獎學金，同等優(yōu)秀的情況下要考慮家庭經濟狀況。如果表現(xiàn)優(yōu)秀但家庭經濟不困難就不能獲得國家勵志獎學金。但是，在實際操作的過程中，并不是主要考慮家庭經濟情況，很多高校對獲得勵志獎學金條件限制很窄，必須要獲得過校級一等或二等獎學金的學生才能申請，這就將資助范圍縮小到學習非常優(yōu)秀的學生中了。有很多曾獲得獎學金的學生經不起5000元獎金和獲獎稱號的誘惑，“積極”進行家庭經濟困難認定，再加上不想讓分配給學院的名額浪費掉，老師對于這類學生的認定也是睜一只眼閉一只眼，這就導致許多學習上相差不大，而真正家庭經濟困難的學生卻得不到資助。

2.3 國家助學金資助范圍廣、力度大，有些家庭經濟不困難的學生也可以得到資助

財政部、教育部近日發(fā)文決定從2010年秋季學期起，上調普通高校國家助學金資助標準，將平均資助標準由年生均2000元上調至3000元，所需資金由中央財政和地方財政按原定比例分擔。近日，中央財政已下達專項資金13.18億元。此項政策惠及430多萬名高校家庭經濟困難學生，可有效地幫助他們解決基本生活需要。國家助學金資助金額越來越多，資助范圍比較廣，每年大約有近20%的學生可以得到國家助學金的資助。助學金評定名額分配遵循的標準，基本上是根據(jù)學生人數(shù)來平均分配的。很多班級根本沒有這么多需要幫助的學生，導致部分助學金落到那些家庭經濟不困難的學生手中。有媒體報道每周上網(wǎng)吧花掉100多元，還有MP4之類“奢侈品”，這樣的學生還能獲得助學金的情況也就不足為怪了。

3 高校經濟困難學生資助工作應該采取的新措施

3.1 加強家庭經濟情況調查工作的規(guī)范管理，增強困難學生認定的高效性，提高困難認定環(huán)節(jié)的真實性

加強家庭困難學生認定的規(guī)范管理，需要從根源抓起，做好家庭經濟情況調查工作。家庭經濟情況調查的不真實性，直接影響到學校學生資助工作的順利開展。這就要求政府部門加強家庭經濟情況調查工作的管理，確保提供的證明材料真實可靠。家庭困難的實際情況應該是多種多樣的，避免出現(xiàn)千篇一律的證明材料。

3.2 高校要加強國家勵志獎學金的評定監(jiān)督工作。要把家庭經濟困難作為獲得國家勵志獎學金的首要條件，家庭條件不符合條件，成績再優(yōu)秀也不能獲得國家勵志獎學金

國家勵志獎學金的獲獎比例較高，獲獎金額較多，輔導員需要花費大量的時間比較申請學生的基本情況。通常情況下，采取擇優(yōu)的方法，申請的學生誰的成績優(yōu)秀，曾經獲獎較多，誰獲得國家勵志獎學金的機會就越大，更有這樣的情況，申請國家獎學金的學生如果落選，一定就可以獲得國家勵志獎學金。筆者認為國家勵志獎學金要把家庭經濟困難作為申請的首要條件，同等貧困情況下比較學習成績，而不是同等成績的情況下比較家庭經濟情況。要成立勵志獎學金評定調查監(jiān)督小組，對國家勵志獎學金的評定過程和評定依據(jù)進行跟蹤調查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，做到整個評定過程的公正公平。

3.3 高校應創(chuàng)新助學形式，無償變?yōu)椴糠钟袃?，實現(xiàn)精神助困和物質助困的統(tǒng)一

家庭經濟困難學生資助工作是高校工作中非常重要的組成部分，解決好高校貧困家庭學生的經濟困難問題是我國政府和高校共同的責任，它關系到我國高等教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，關系到學校和諧穩(wěn)定的發(fā)展，關系到高等教育收費制度改革的發(fā)展，關系到廣大公民機會均等地接受高等教育的權利。我們要充分認識到做好高校貧困生工作的重大意義，利用多種渠道開展高校困難學生資助活動。授人以魚不如授人以漁，在給予他們經濟資助的同時，還要對他們加強自立自強的思想教育，加強創(chuàng)業(yè)教育，使他們能夠利用自己學到的知識和聰明才智，自己找出路，謀發(fā)展。這也是高校教育的根本所在。

參考文獻

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