高哲

摘 要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使職業(yè)教育迎來了發(fā)展的黃金時(shí)期，各地政府投入大量的資金改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，提高教師的職業(yè)水平。如何管好、用好財(cái)政資金，不僅關(guān)系到學(xué)校的生存和發(fā)展，更重要的是保證財(cái)政資金的使用達(dá)到預(yù)期效果，而財(cái)務(wù)預(yù)算管理是最有效手段。本文針對(duì)目前職業(yè)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題進(jìn)行分析，提出解決問題的對(duì)策。

1.中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

（1）缺乏預(yù)算管理理念，預(yù)算管理意識(shí)淡薄。一些中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，不重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理。內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理沒有與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)有效對(duì)接，財(cái)務(wù)預(yù)算管理碎片化，領(lǐng)導(dǎo)一言堂，只關(guān)心怎么從財(cái)政部門多申請(qǐng)資金。編制預(yù)算不合理，導(dǎo)致下?lián)芙?jīng)費(fèi)改變用途、隨意使用，甚至資金兩年不動(dòng)，一年的建設(shè)項(xiàng)目三年還沒有完成。

（2）預(yù)算編制不符合科學(xué)規(guī)律。預(yù)算編制只由財(cái)務(wù)部門完成，各部門也認(rèn)為預(yù)算管理工作是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任。每年從預(yù)算編制任務(wù)下達(dá)到初稿上報(bào)僅僅為十幾天時(shí)間。由于時(shí)間倉促，缺乏與其他部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，最終導(dǎo)致預(yù)算編制出現(xiàn)誤差、預(yù)算經(jīng)費(fèi)不符合學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出的實(shí)際需求。

此外，編制內(nèi)容不全面。在很多中等職業(yè)學(xué)校還開辦了培訓(xùn)學(xué)校、技能簽定站等，這些單位的正常運(yùn)行都是利用中等職業(yè)學(xué)校的現(xiàn)有資源，但收支并沒有納入財(cái)政預(yù)算管理，形成了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的盲區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（3）缺乏有效的預(yù)算監(jiān)督保障機(jī)制。在中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部，沒有預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督保障機(jī)制。內(nèi)控缺失，責(zé)任與義務(wù)不清，預(yù)算執(zhí)行沒有考核評(píng)價(jià)，沒有績(jī)效評(píng)估。因此，存在預(yù)算的執(zhí)行不夠嚴(yán)謹(jǐn)，只是在形式上實(shí)行了全面的預(yù)算，而不是剛性預(yù)算，在實(shí)際的工作過程中存在亂支以及超支的現(xiàn)象。這不僅造成職業(yè)學(xué)校預(yù)算經(jīng)費(fèi)的流失，更給貪腐行為提供了滋生的溫床。

2.解決中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題的有效對(duì)策

（1）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)。許多中職學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，不重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理，他們沒有把自己放在一個(gè)經(jīng)營者的角度來思考問題，認(rèn)為職業(yè)學(xué)校沒有成本、收益問題，因此沒有理財(cái)意識(shí)。因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)預(yù)算管理知識(shí)及國家財(cái)政資金管理政策培訓(xùn)，讓學(xué)校的管理者深入了解財(cái)務(wù)預(yù)算管理相關(guān)知識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念。

（2）全面、合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算。中等職業(yè)學(xué)校的所有收支均納入學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，不管是學(xué)校行政資金、工會(huì)、培訓(xùn)中心等，并細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目。要提前一年編制下一年度的預(yù)算，充分研討和論證，充分考慮預(yù)算績(jī)效，長期預(yù)算和短期預(yù)算相結(jié)合。這樣才能合理配置資金，確定合理的資金使用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資金使用效益最大化。

（3）優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度體系。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是復(fù)雜的工程，為保障中等職業(yè)學(xué)校全面預(yù)算管理的有效實(shí)施，必須提供組織保障和制度保障。成立財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)，制定、完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度和流程，形成有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，做到有法可依，才能保證預(yù)算管理工作有序、有效運(yùn)行。

（4）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督力度，完善預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制。大部分中等職業(yè)學(xué)校都存在預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制不健全、不完善的現(xiàn)狀，需建立專門的預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等一系列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。運(yùn)用比較分析法，對(duì)預(yù)算執(zhí)行狀況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策和加強(qiáng)預(yù)算管理提供依據(jù)。

（5）“互聯(lián)網(wǎng)+”預(yù)算理念，加快預(yù)算管理信息化進(jìn)程?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不僅僅是技術(shù)變革，更是一場(chǎng)思維變革，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作受到了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。中等職業(yè)學(xué)校要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率。

總之，中等職業(yè)學(xué)校必須深化內(nèi)部預(yù)算管理體制改革，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平和效率，才能促進(jìn)中等職業(yè)教育的健康、可持續(xù)發(fā)展，保障中等職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)更多的合格人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]李 巍.關(guān)于加強(qiáng)中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思考[J].江蘇商論，2012， （34）.

[2]張 鵬.提高職業(yè)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的策略分析[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，（14）.