范斌

2015年1至11月，肇慶海事局事故四項指標兩平一降，應急搜救成功率98.2‰內河船舶進出港14萬艘次，沿海船舶進出港2164艘次；貨物吞吐量7023.1萬噸，集裝箱吞吐量68.3萬TEU，旅客發(fā)送量890余萬人次。巡航里程156303公里。

監(jiān)管模式優(yōu)化

肇慶海事局針對轄區(qū)的安全形勢，對水上安全狀況進行了大排查。通過對轄區(qū)水上交通安全風險源進行分析，編制水上交通安全風險源清單，結合轄區(qū)水上交通安全監(jiān)管經(jīng)驗，制定切實可行的管控措施，加強源頭管理和外部環(huán)境建設，綜合整治，做到“船舶適航，船員適任，船載適當”，并對水上交通安全監(jiān)管事項進行了全力梳理，并強化質量管理，修改、完善作業(yè)指導書，完善了制度建設，建立了權力、責任、負面清單。開展對砂石船的專項整治：行動期間，共發(fā)出責令整改通知書44份，查處運砂船違規(guī)違章行為54宗，共指定水域停泊采砂船15艘。

強化現(xiàn)場監(jiān)控：優(yōu)化現(xiàn)場監(jiān)控點結構，參照VTS監(jiān)管模式，調整了現(xiàn)場監(jiān)控模式。做到部門協(xié)調聯(lián)動機制常態(tài)化。完善防商漁船聯(lián)合執(zhí)法機制，推動制訂肇慶市《旅游排筏技術規(guī)范》和《旅游排筏安全管理規(guī)范》聯(lián)盟標準，填補了廣東省旅游排筏技術標準和安全管理規(guī)范的空白，推進了肇慶市旅游排筏安全管理的制度化。聯(lián)合安監(jiān)部門向市政府上報《肇慶市渡口渡船安全管理現(xiàn)狀報告》，推動市政府將渡口渡船安全管理納入縣級政府黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考核。

海事服務能力提升

一是借助海上絲綢之路、珠江-西江經(jīng)濟帶建設和粵桂合作機遇，與梧州海事局簽訂《肇梧兩市共建西江（肇慶-梧州段）文明航線活動兩地海事合作協(xié)議》，完善兩地海事部門執(zhí)法交流合作，打造水上安全監(jiān)管和服務升級版，為珠江—西江經(jīng)濟帶建設提供有力支撐。今年我局加強同廣西合作，組織骨干力量赴梧州調研LNG水上加注船，研究統(tǒng)一的LNG燃料動力船航行、作業(yè)管理制度，合力推動兩廣西江LNG建設發(fā)展，指導和幫助服務能源企業(yè)完成前期選點工作，并批復同意新奧燃氣水上LNG加氣站的建設。二是服務肇慶口岸大通關，肇慶局向肇慶邊檢機關共享AIS系統(tǒng)等智能監(jiān)管信息，共同加強西江、北江流域出入境船舶管控。三是借助與檢驗檢疫局合作機制，推廣共同開箱查驗機制。

水上應急管理工作成效良好。一是順利完成“10.15”采砂船碰撞西江大橋事故應急處置工作。有效組織海事、鐵路、公路、航道等部門，多次召開現(xiàn)場集體辦公及工作協(xié)調會議，研究制定移動受限“粵佛山工2038”拖離方案以及鐵路橋搶修方案，及時采取搶修鐵路、拖離事故船舶、恢復水路交通等措施，全面完成應急處置工作，得到了廣東海事局和地方政府的高度肯定。二是成功推動將水污染基地建設納入市發(fā)改局規(guī)劃初步意向，積極建議地方政府在西、北江分期建設5個水污染應急基地。三是西江首支水上應急救援志愿服務隊伍茁壯成長。肇慶市水上搜救隊通過了民政部門登記注冊批準，成為廣東省內河第一家獲得登記的搜救應急志愿者隊伍，同時撰寫肇慶市水上搜救隊事跡報告報廣東省海上搜救中心推廣內河搜救志愿者隊伍發(fā)展模式。

“三化”建設穩(wěn)步推進

智慧海事建設全面落地。一是推動廣東局智慧海事監(jiān)管服務平臺的落地運用，完善轄區(qū)通航安全要素和應急資源標注。我局共在平臺上標注通航要素471個，劃分安全監(jiān)管區(qū)241個，我局管理員賬戶操作次數(shù)34838次，均居廣東局前列。二是全局協(xié)同作戰(zhàn)理念進一步增強。在全局配備統(tǒng)一應急通訊平臺、視頻會議系統(tǒng)、單兵應急裝備、執(zhí)法記錄儀等的基礎上，建立“內部執(zhí)法交流微信群”，實時共享執(zhí)法信息，保障基層、機關總體協(xié)調、實時互動。三是制定信息化監(jiān)管定期公布及夜間船舶抽查制度，將呼叫不成功船舶定期公布并列為重點檢查船舶。四是全面實踐海事監(jiān)管模式改革，扎實推進船舶電子簽證，截止11月30日，肇慶籍船舶電子注冊率達到95%，海船電子簽證率91%，河船電子簽證率90.5%。

質量體系優(yōu)化升級，規(guī)范化管理水平提升。一是做好我局體系優(yōu)化升級工作，發(fā)現(xiàn)整改問題106項，體系與執(zhí)法業(yè)務流程更加契合。二是制定并公布肇慶海事權力清單共45項，包括行政審批、行政備案及文書核發(fā)三部分。三是建立了一套相對完善的“兩法銜接”內部工作機制，并由廣東局進行了推廣提煉的理論性文章《水上交通肇事犯罪案件移送工作實踐與思考》，刊登在《中國海事》雜志。自2014年12月完成首例水上交通肇事涉刑案件以來，目前累計移送司法機關4宗案件，3宗已得到判決，1宗已移交至檢察機關起訴。