劉魯峰?李永能?王艷偉

摘 要：本文通過對昆明的5所代表性高等院校的調查研究，從創(chuàng)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)機構、創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)平臺8個方面，闡述了目前云南省高校在支持大學生創(chuàng)業(yè)體系建設方面的現(xiàn)狀，并提出對策與建議。

關鍵詞：大學生創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)業(yè)支持體系 高校現(xiàn)狀對策

課 題：本文系云南省教育廳科學研究基金項目（2013Y453）；云南農業(yè)大學就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作研究項目（2015ZD09）研究成果。

自從李克強總理2014年提出要在全國掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢以來，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成了當下中國一個熱門時髦的詞，而對于最具有創(chuàng)新思維的大學生群體來說更是一針強心劑，大學生群體的創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。

高等院校作為這股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮的前沿陣地，具有無可替代的地位和作用。據(jù)云南省教育廳2014年年終就業(yè)情況統(tǒng)計，當年全省畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)僅占1.2%，明顯低于大部分省外院校，云南高校在支持大學生創(chuàng)業(yè)方面任重道遠。筆者選取云南大學、昆明理工大學、云南師范大學、云南農業(yè)大學和云南工商學院5所高校為研究對象，通過查閱文獻、調查訪談、網絡查詢、實地查看等方式，試圖從創(chuàng)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)機構、創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)平臺8個方面，闡述目前云南省高校在支持大學生創(chuàng)業(yè)體系建設方面的現(xiàn)狀，提出對策與建議。

一、云南省高校支持大學生創(chuàng)業(yè)體系建設現(xiàn)狀分析

筆者調研的5所高校在支持大學生創(chuàng)業(yè)方面做出了較多的探索和努力，也形成了自身的一些特色，并取得了一定的成績。2014年，5所高校自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)占當年畢業(yè)生總人數(shù)的比例，除了云南工商學院達到7.75%外，另外4所高校均低于2%。

1.創(chuàng)業(yè)機構

從所調查的5所高校的情況來看，大學生創(chuàng)業(yè)工作存在多個部門共同管理、協(xié)同推進的局面，如教務處抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等，學生處和校團委抓學生創(chuàng)業(yè)活動等，就業(yè)部門抓創(chuàng)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)資助等，后勤集團抓創(chuàng)業(yè)場地管理等，科技園抓創(chuàng)業(yè)項目的孵化、指導等，而部分學院抓創(chuàng)業(yè)教育、設立具有學院專業(yè)特色的創(chuàng)業(yè)孵化園等。目前云南省各高校仍沒有設立獨立的創(chuàng)業(yè)機構，只有個別高校的就業(yè)職能部門下設了創(chuàng)業(yè)相關的科室，這與發(fā)達省份的高校存在較大差距。原因有三：一是新設立創(chuàng)業(yè)機構，人員編制難申請，場地和經費難到位；二是高校在創(chuàng)業(yè)意識和認識上還有待加強，仍有一部分人把創(chuàng)業(yè)工作簡單地歸口到就業(yè)工作當中，沒有從國家戰(zhàn)略和地方經濟發(fā)展的高度去考量；三是各相關部門都想在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作方面有所作為，分散用力，合力難以形成。

2.創(chuàng)業(yè)基金

資金往往是制約大學生創(chuàng)業(yè)的一個瓶頸，各級政府和高校都積極設立支持大學生創(chuàng)業(yè)的基金。云南省各個高校在支持大學生創(chuàng)業(yè)基金上均努力做到力所能及，5所學校均設有相關的基金，一般為每年10萬～50萬元不等，用于資助或獎勵優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目或團隊，各個高校每年有幾十個不等的創(chuàng)業(yè)項目來爭取這筆基金，可謂是杯水車薪。據(jù)對5所高校的就業(yè)部門調查，部分高校通過校友或企業(yè)贊助設立了一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，一般是通過項目申報的形式進行立項支持，更多的偏重于理論創(chuàng)新研究，用于資助大學生進行創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)的少之又少；同時各高校目前在做經費預算時，沒有把創(chuàng)業(yè)經費單列，而是合并到其他經費中劃撥，這給后期的使用帶來一定的難度。

3.創(chuàng)業(yè)教育

2012年教育部明確要求：高等學校應創(chuàng)造條件，面向全體學生單獨開設創(chuàng)業(yè)基礎必修課。目前云南高校中還沒有開設面向全體學生的創(chuàng)業(yè)基礎必修課，而是以選修課、就業(yè)必修課中的一個章節(jié)、一些專業(yè)的創(chuàng)業(yè)管理必修課、網絡課程等幾種形式出現(xiàn)。雖然大部分本科高校和高職院校都編寫了自己的校本教材，但教材往往是良莠不齊，實效性并不強。授課教師大多來自于學校就業(yè)職能部門、學院從事就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的人員和輔導員隊伍，雖有部分高校聘請了一部分校外企業(yè)導師與校內教師一起分段授課，但因課時有限，更像是在舉辦一場場講座，很難形成系統(tǒng)性。加之當前各高校教室場地的限制，大班教學是普遍現(xiàn)象，因此教學效果難以保證。

4.創(chuàng)業(yè)導師

近幾年來，云南省各高校力圖建設一支具有較高水平、穩(wěn)定的專兼職創(chuàng)業(yè)指導隊伍，5所高校均建立了校內外人員組成的幾十人的創(chuàng)業(yè)導師庫，但由于各種原因，真正能給予創(chuàng)業(yè)團隊精心指導、經驗傳授的導師太少，更不用說一對一的幫扶。原因是多方面的，首先高校從事創(chuàng)業(yè)指導的教師在職稱評定、職務晉升等方面得不到同等待遇，導致教師很難把時間和精力投入進去；其次校內很多導師存在先天不足，僅是靠參加理論培訓和自學一些理論來理解創(chuàng)業(yè)，加之自己沒有經歷過創(chuàng)業(yè)，很難有深入的理解和體會，自然很難深層次地輔導創(chuàng)業(yè)學生。此外，在聘請校外創(chuàng)業(yè)導師時，高校沒有相關的機制和經費來支撐，往往是靠相關部門的人情關系來聘請導師，而導師更多的也是公益性行為，這樣很難吸引和長期留住校外導師。同時各高校沒有一個專門的機構來統(tǒng)一管理、規(guī)范、培育、考核這支創(chuàng)業(yè)導師隊伍。

5.創(chuàng)業(yè)培訓

當前，云南省各高校對創(chuàng)業(yè)學生進行的創(chuàng)業(yè)培訓，主要是由人力資源和社會保障部門牽頭，由第三方培訓機構來具體實施的，以SYB或SIYB內容為主的創(chuàng)業(yè)培訓。開展這些創(chuàng)業(yè)培訓，應該說給想創(chuàng)業(yè)的學生提供了一次難得的、較系統(tǒng)的學習機會。但從培訓后的調查來看，培訓之后實際創(chuàng)業(yè)的學生少之又少。原因有四。一是報名參加創(chuàng)業(yè)培訓的學生更多是沖著了解如何創(chuàng)業(yè)和多拿一個證書，真正去實踐創(chuàng)業(yè)，還有很多要考量和顧慮的事情。二是培訓的部分內容較陳舊，跟不上時代發(fā)展的節(jié)奏。SYB起源于20世紀70年代，到現(xiàn)在有些內容和說法已跟不上90后大學生的思維和節(jié)奏。三是授課教師的水平有限。由于第三方承訓機構考慮到成本等因素，培訓教師的質量難以得到保障。四是創(chuàng)業(yè)培訓與政府推出的各項優(yōu)惠政策聯(lián)系不緊密。學員參加創(chuàng)業(yè)培訓后，不能得到各項優(yōu)惠政策的跟進支持和幫扶。

6.創(chuàng)業(yè)活動

各類創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)講壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講座、經驗分享會、創(chuàng)業(yè)工作坊、創(chuàng)業(yè)訓練營等活動在云南省各大高?；馃嵘涎?。部分高校甚至出現(xiàn)了“天天有咖啡，周周有沙龍，月月有路演”的火爆場面，創(chuàng)業(yè)氛圍逐漸濃厚起來。在繁忙的創(chuàng)業(yè)活動后面，從5所高校調研情況來看，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。就拿當下最火爆的創(chuàng)業(yè)大賽來說，各級政府和企業(yè)紛紛進入校園，舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，本都是出于幫扶和支持大學生創(chuàng)業(yè)的目的，但由于多而集中，高校疲于應付，部分學生甚至成了大賽專業(yè)戶，同一個團隊換不同的項目參加不同的大賽，其實真正在創(chuàng)業(yè)的學生并沒有太多的時間和精力去準備和參與這些比賽，最后成了比賽型選手獲得了各種獎勵，比賽結束項目也就戛然而止，實實在在需要幫扶的學生反而沒有得到幫扶。

7.創(chuàng)業(yè)平臺

5所高校均搭建了創(chuàng)業(yè)孵化園，基本做到免1～3年的房租，免水電，免寬帶費，免費提供辦公家具和設備，創(chuàng)業(yè)學生基本是拎包入住，零成本創(chuàng)業(yè)。同時在創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)培訓、政策接入、工商注冊、檔案代理等方面推出一系列幫扶舉措。自2012年首次評選全省大學生創(chuàng)業(yè)示范園以來，5所高校均獲得了省政府授予的“全省大學生創(chuàng)業(yè)示范園”稱號，創(chuàng)業(yè)基礎較好。雖經過前幾年的聚力發(fā)展，各校園創(chuàng)業(yè)園有所起色，但由于管理經驗、人員配備、維護經費、創(chuàng)業(yè)導師等方面的先天不足，發(fā)展動力明顯不足，項目層次低、創(chuàng)業(yè)成功率低、創(chuàng)業(yè)學生比例低等“三低”現(xiàn)象沒有得到明顯改善。

8.創(chuàng)業(yè)服務

本部分側重探討日常的創(chuàng)業(yè)服務工作，如政策的宣傳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證的辦理、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)心理輔導、風險應對訓練、創(chuàng)業(yè)失敗者的關注、資料收集和協(xié)助辦理等。各高校每年會定期或不定期地舉辦創(chuàng)業(yè)政策服務月、宣傳周等服務性活動，利用大學生們喜愛的各種互聯(lián)網方式加強宣傳，如QQ群、微信、網站等，力爭覆蓋所有在校學生。但這些優(yōu)惠政策在宣傳方式、宣傳力度、宣傳范圍上尚未達到預期效果。據(jù)調查，目前調研的5所高校還沒有建立單獨的創(chuàng)業(yè)網站，各學校均出現(xiàn)部分大學生不了解、不清楚這些政策，部分大學生只是簡單了解，但對具體有哪些優(yōu)惠項目，如何申辦等并不清楚。在創(chuàng)業(yè)相關咨詢方面，特別是法律咨詢、創(chuàng)業(yè)心理輔導方面，由于工作人員沒有經過專業(yè)的培訓，自身沒有經歷過創(chuàng)業(yè)過程和體驗，很難給出精準的解答和幫助。對創(chuàng)業(yè)項目的精細分類、風險應對訓練、關注創(chuàng)業(yè)失敗者等方面，基本還處于探索甚至是意識層面。

二、云南省高校支持大學生創(chuàng)業(yè)體系建設的對策與建議

1.設立獨立機構、形成合力

截至目前，很多高校特別是發(fā)達地區(qū)的高校如北京大學、復旦大學、東北大學、中山大學等紛紛成立了創(chuàng)業(yè)學院或創(chuàng)業(yè)中心，統(tǒng)籌全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，形成合力，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的順利開展，合力效果開始凸顯。而目前云南省69所高校還沒有成立創(chuàng)業(yè)學院或創(chuàng)業(yè)中心，基本還是和就業(yè)中心一套人馬，合署辦公。云南省各高校應結合自身辦學實際和特色，借鑒省外的一些先進做法，有效整合教務處、校團委、后勤集團、就業(yè)部門、學生處等相關部門在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的職能，設立創(chuàng)業(yè)學院或創(chuàng)業(yè)中心，克服多頭管理、難以形成合力的障礙。創(chuàng)業(yè)學院與其他學院打通培養(yǎng)計劃和課程平臺，努力將創(chuàng)業(yè)教育與通識教育、專業(yè)教育有效結合，在條件成熟的學校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗班，著重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和能力；對接好政府、社會、企業(yè)和校友相關資源，使政府各級部門的政策、社會各項資助支持、企業(yè)尋找優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊、校友的捐助扶持等更快地直達需要服務的大學生創(chuàng)業(yè)者，從而建立起校內外支持大學生創(chuàng)業(yè)交互平臺的長效機制；建立全校大學生創(chuàng)業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，對學生創(chuàng)業(yè)類型進行分類，組織有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓；設立相關研究課題，在全校開展創(chuàng)業(yè)研究，組織師資力量，積極申報課題，聯(lián)合校內外創(chuàng)業(yè)師資資源，編寫優(yōu)質校本教材。

2.建設隊伍，保障到位

云南省高校在創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設上應從以下三方面著手。第一方面，整合校內創(chuàng)業(yè)導師隊伍。首先在觀念上，要糾正就業(yè)師資隊伍和創(chuàng)業(yè)師資隊伍混為一談的老觀念，兩者有聯(lián)系，但更多地要看到其區(qū)別所在。其次出臺相關的制度，學校給教師頒發(fā)創(chuàng)業(yè)導師聘書，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵認定為教學成果獎，把教師指導與服務納入業(yè)績評價體系，體現(xiàn)在工作量計算、年度評優(yōu)、職稱評審、相關評獎等方面。再次，投入經費，以“走出去、請進來”的方式讓教師有機會參加高質量高標準的培訓，接觸全國乃至全世界前沿的理論和實踐經驗。第二方面，加強與校外創(chuàng)業(yè)導師的聯(lián)合。舉行隆重的創(chuàng)業(yè)導師聘任儀式，給其所在的企業(yè)掛牌“支持大學生創(chuàng)業(yè)單位”，雙方簽訂協(xié)議，學校為校外導師設立一定工作經費補貼，配備學生助理，在企業(yè)有招聘需求時優(yōu)先推薦優(yōu)秀畢業(yè)生，企業(yè)對感興趣的學生創(chuàng)業(yè)項目具有優(yōu)先合作權，甚至可以延伸到校企合作層面等。第三方面，高校的職能部門要搭建一個校內外創(chuàng)業(yè)導師之間定期會商和交流的平臺，同時暢通校際間的導師隊伍交流和互動的渠道，讓理論派和實踐派互相切磋、共同提高。同時，要建立一套有效的管理機制，做到管理規(guī)范、培養(yǎng)同步、考核到位。

3.打造空間，營造氛圍

除了各級各類創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)講壇、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)宣傳等已有的營造創(chuàng)業(yè)氛圍的模式外，云南省高校應趁著當前全國掀起的這股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮，結合學校實際，以自建或與企業(yè)、地方政府共建的形式，在校內或學校周邊打造一個類似創(chuàng)業(yè)大街的場所或空間，可取名為眾創(chuàng)空間或創(chuàng)客空間，將學校的創(chuàng)業(yè)孵化中心、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講壇、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)咖啡吧、創(chuàng)業(yè)政策落地、創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)校內外交互平臺、創(chuàng)業(yè)校友及在校生創(chuàng)業(yè)典型案例等創(chuàng)業(yè)資源集中到這個空間中，發(fā)揮集成效應，形成創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。讓人一身處這個空間，就能感知濃濃的創(chuàng)業(yè)氛圍，從而激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)基因與激情。同時加強與政府和企業(yè)的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的合作和交流，打通更為完善的初孵項目進入園區(qū)的通道。

4.眾籌資金，完善服務

身處經濟欠發(fā)達地區(qū)的云南省各高校如何在創(chuàng)業(yè)資金上破局解困？一是要充分貫徹實施好政府的政策。2015年8月，云南省人民政府出臺了《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，其中有多項利好政策，符合條件的高校畢業(yè)生可享受到無償資助、場租補貼、網店補貼、二次貸款貼息和青年創(chuàng)業(yè)示范園補助等實惠政策。二是與熱心大學生創(chuàng)業(yè)的公益社團組織、行業(yè)協(xié)會等合作，打造學校與社會合作的紐帶。如云南省青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會建有“億量級”青年創(chuàng)業(yè)基金等。三是積極探索政校、校企和銀校合作的渠道。借鑒省外高校的一些成功做法，與政府、企業(yè)和銀行開展創(chuàng)業(yè)基金的合作，學校自籌一部分資金，政府、銀行或企業(yè)出資一部分，共同建立和管理大學生創(chuàng)業(yè)基金。四是通過校友的捐贈成立校友創(chuàng)業(yè)基金。這方面已有很多成功的例子，在調查的5所高校中已有云南大學成立了校友創(chuàng)業(yè)基金。

三、小結

大學生創(chuàng)業(yè)支持體系建設是一個龐大復雜的工作，更是一個需要不斷進行實踐和研究的領域，各地各高校都還在積極探索，目前仍沒有一套放之四海皆準的模式。本研究僅基于在昆的5所高校的情況，而不同高校之間對大學生創(chuàng)業(yè)的重視程度和重心存在不同，一些對策和建議并不一定適合所有云南省的高校。大學生創(chuàng)業(yè)支持體系還需要政府、高校、企業(yè)、社會、家庭和創(chuàng)業(yè)學生共同努力，構建一個完整的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，共促相關機制的建立和完善，才能真正推動“大眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新”局面的形成。

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（作者單位：云南農業(yè)大學招生就業(yè)處）