羅芝靈

摘要：國有林場在深化改革過程中面臨許多問題，財務(wù)工作也面臨著巨大挑戰(zhàn)。文章從國有林場財務(wù)管理中全面預算管理的角度出發(fā)，分析了國有林場在全面財務(wù)預算方面所面臨的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；國有林場；財務(wù)管理；全面預算管理；發(fā)展對策

隨著我國經(jīng)濟和科技的大力發(fā)展，人們對資源、環(huán)境和生態(tài)平衡的保護意識越來越強，為了保護生態(tài)環(huán)境，國家在林業(yè)方面投入大量的人力、物力，促進了國有林業(yè)的發(fā)展。然而林業(yè)的發(fā)展需要采取一定的措施進行規(guī)劃管理，比如說財務(wù)預算管理、項目管理等。很多林場采用了一定的措施來管理財務(wù)預算問題，但是，他們所采取的方式與當前先進的管理方法手段相比明顯落后很多，從而很大程度上影響我國林場的發(fā)展。鑒于此，有必要就當前林業(yè)財務(wù)預算中出現(xiàn)的問題，及時采取合理的解決措施，指導國有林業(yè)健康發(fā)展，從而強化林業(yè)財務(wù)管理。

一、國有林場全面預算管理概述

全面預算是很多企業(yè)在財務(wù)管理中會采用的一種管理方式，我國就林業(yè)財務(wù)管理也采用相同的方法，有條理、有規(guī)劃地對林業(yè)財務(wù)情況進行管理。國有林業(yè)全面預算管理是國有林場進行投資的重要通道，它是基于現(xiàn)代科學而發(fā)展起來的一種合理的管理手段。可通過獲得的數(shù)據(jù)，反映林場預期時間內(nèi)的經(jīng)營效果和財政狀況，是國有林業(yè)財務(wù)管理過程中的重要部分。

在林場財務(wù)預算管理中，涉及很多內(nèi)容，具體包括如下幾方面：國有林場財務(wù)狀況及盈利預算；國有林場資金管理和分配；國有林場債務(wù)情況以及資金流出情況預算。

國有林業(yè)財務(wù)預算管理基于財務(wù)狀況預算和經(jīng)營成果，在科學、有效管理的指導下，就國有林場不同階段的財務(wù)狀況、資金流出、盈利情況、財務(wù)數(shù)據(jù)等進行預算與管理。在預算與管理過程中，不難發(fā)現(xiàn)，國有林業(yè)財務(wù)預算管理的規(guī)劃性，從而有“國有林場總預算”的美稱。一般來說，每年都會對國有林業(yè)進行財務(wù)預算，同時會按照月份或者節(jié)氣對林場的財務(wù)狀況、資本、成果等進行相應(yīng)的評估。

二、強化國有林場財務(wù)全面預算管理的重要性

通過采取財務(wù)全面預算來管理國有林場，可以很好地將各組織部門團結(jié)起來，共同就國有林業(yè)財務(wù)管理中存在的問題，提出有效的解決措施，以國有林業(yè)財務(wù)管理為己任，各部門責任到人，促進國有林業(yè)財務(wù)管理的細化和量化。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我國各企業(yè)之間的競爭愈演愈烈，為此國有林業(yè)要想取得好的發(fā)展和經(jīng)營成果，在林業(yè)財務(wù)管理時，需要拋開舊的、落后的管理觀念，及時獲取新知識、新觀念來加強財務(wù)管理；也需要從國有林場的發(fā)展前景和當下的財務(wù)狀況著手，發(fā)揮好國有林場的管理能力，做好林場管理規(guī)劃和財務(wù)預算，協(xié)調(diào)國有林場管理和規(guī)劃的統(tǒng)一。通過有計劃、有目標的林業(yè)財務(wù)全面預算管理，促進各部門工作人員的工作積極性，明確并做好自己的分內(nèi)事，同時人員之間團結(jié)合作，從而實現(xiàn)國有林業(yè)財務(wù)管理過程中各人員之間共同努力實現(xiàn)統(tǒng)一目標，保證國有林場財務(wù)預算管理目標和部門間的一致性和協(xié)調(diào)性，從而保證國有林業(yè)財務(wù)預算管理的可行性。

三、當前國有林場全面預算管理存在的問題

1. 對全面預算管理重視程度不足

國有林場財務(wù)管理其重中之重是財務(wù)全面預算管理部分，為此，林業(yè)財務(wù)全面預算應(yīng)當受到林場管理人員和工作部門的重視，然而，事實卻與之相反。雖然為得到上級的審核，在組建國有林場時，林場相關(guān)人員會制定相應(yīng)的財務(wù)管理方法，但是這些都只是為了應(yīng)付上級的審核，得到上級的許可，而與林業(yè)財務(wù)管理預算不相符。

2. 全面預算管理組織建設(shè)不足

目前，我國很多國有林場都已實行林業(yè)財務(wù)全面預算管理方針來解決財務(wù)管理問題，但卻并不成體系，都只是對林場的資金流動情況、利潤進行統(tǒng)計預算。這種不成體系的預算使得國有林場的財務(wù)管理成為一個空白?？v然一些國有林場開始意識到實施林業(yè)財務(wù)預算管理的必要性，組建了林業(yè)財務(wù)預算管理部門，比如業(yè)務(wù)部門、人力資源部門、財務(wù)部門等，對各部門進行職責分配，但總體上說這種管理不成章法、相當混亂。同時很多國有林場就預算管理組織建設(shè)不足，導致在林業(yè)財務(wù)預算管理中問題頻出；再加上國有林場財務(wù)預算管理體系不健全，這使得管理過程中相關(guān)管理人員行為比較散漫、辦事拖拖拉拉，從而影響了國有林業(yè)財務(wù)預算管理的正常運行。

3. 全面預算落實執(zhí)行不到位

國有林場雖然有了財務(wù)全面預算管理制度，但是并不能按規(guī)章制度對財務(wù)狀況進行預算管理，從而難以發(fā)揮全面預算管理的作用。當今社會市場經(jīng)濟變化極快，財務(wù)預算如果不能緊跟經(jīng)濟發(fā)展的步伐，對各個階段的預算管理制度做一協(xié)調(diào)，就會使其遠離時代發(fā)展，終將被淘汰。此前就林業(yè)財務(wù)全面預算管理執(zhí)行不到位的例子很多，比如許多國有林場的預算都僅僅是成本費用、經(jīng)營成果的預算，對于預算會遇到的問題或預算結(jié)果是否合理不予考慮，遇到的問題也沒有相應(yīng)的解決方案予以解決。

四、強化國有林場財務(wù)全面預算管理的措施

1. 明確全面預算管理目標

國有林場財務(wù)全面預算管理是一個巨大工程，此間有很多工作要做，不僅耗時又費力，還需要大量的工作人員參與，因此要想做好這個工程就需要清楚了解全面預算管理的目標。明確預算管理目標后，以國有林場的發(fā)展為根本，就不同環(huán)節(jié)的財務(wù)預算實施相應(yīng)的預算管理來開展工作。國有林場的發(fā)展關(guān)乎我國生態(tài)環(huán)境和資源配置的和諧發(fā)展，同時也關(guān)乎林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，因此在進行林業(yè)財務(wù)預算管理時，有必要考慮生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟的發(fā)展，在明確全面預算管理目標的基礎(chǔ)上，選擇合適的業(yè)務(wù)管理方式、財務(wù)預算方式、財務(wù)預算正確管理方式，從而很好地將國有林場與財務(wù)全面預算管理目標結(jié)合起來，促進國有林場的發(fā)展，避免國有林場財務(wù)預算管理過程中存在的問題再次出現(xiàn)。

2. 完善預算管理組織建構(gòu)

完善后的國有林場財務(wù)預算管理主要由財務(wù)預算管理委員會、財務(wù)預算管理信息部門、財務(wù)預算管理工作部門三部分組成。其中國有林場財務(wù)全面預算管理委員會作為核心部分，負責全面預算管理的控制、預算規(guī)劃的制定、預算統(tǒng)計分析等內(nèi)容。財務(wù)管理信息部門，負責全面預算管理中的預算結(jié)果統(tǒng)計分析、預算結(jié)果考核、預算管理實行、各部門預算統(tǒng)計和與其它部門間的溝通。財務(wù)預算管理工作部門，在管理委員會的指導下，負責國有林場預算管理工作的順利進行。

3. 細化預算管理工作職責，落實到人

前面所述在建立了國有林場財務(wù)全面預算管理后，有必要在預算管理實施過程中結(jié)合各部門工作特征以及各部門工作人員在工作時所體現(xiàn)的不同，細化國有林場全面預算管理工作職責，各部門責任到人。這有利于調(diào)動人們的積極性團結(jié)相互交流解決問題，給各部門人員明確國有林場財務(wù)管理的目標。除此之外，各部門在實行財務(wù)預算時，不僅要做到人員責任到人，也要時刻關(guān)注工作中的每一個環(huán)節(jié)并細化，形成高效、合理的預算管理方式，從而確保國有林場在進行財務(wù)管理時，更好地發(fā)揮全面預算管理的作用。

4. 創(chuàng)新財務(wù)預算方法，提高工作人員素養(yǎng)

創(chuàng)新是時代進步的標志，是推進社會經(jīng)濟發(fā)展的前提，也是為了滿足人們對物質(zhì)文化的需求而創(chuàng)造新的、人們需要的物品的一種方式。同樣地，隨著國家對林業(yè)發(fā)展的重視和對生態(tài)環(huán)境要求的提高，國有林場通過創(chuàng)新財務(wù)預算方法，也使得林業(yè)財務(wù)預算管理體系逐步健全、合理。財務(wù)預算作為整個林業(yè)預算管理的關(guān)鍵，不僅起著表率作用，也為林業(yè)財務(wù)預算管理提供新的預算方法供參考。為此國有林場在引進財務(wù)預算方法時，要聯(lián)系實際、結(jié)合預算管理目標、結(jié)合現(xiàn)存問題來創(chuàng)造新的、適用的預算方法。與此同時，應(yīng)當以提高工作人員的素養(yǎng)為重任，通過聘用新型人才或是對現(xiàn)有人員進行培訓來提高工作人員素養(yǎng)，從而促進國有林業(yè)財務(wù)全面預算管理工作進行。

五、小結(jié)

我國正處于社會經(jīng)濟快速發(fā)展階段，因此強化我國林業(yè)財務(wù)全面預算管理則是當前國有林場財務(wù)預算的重點。本文通過概述國有林場財務(wù)預算管理、財務(wù)預算管理的重要性以及預算管理中存在的問題與不足，提出強化國有林場財務(wù)全面預算管理的措施，從而促進我國林業(yè)的健康發(fā)展。

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（作者單位：廣西壯族自治區(qū)國有博白林場）