馬保軍

摘要：從河北省范圍來(lái)看，滄州鹽山、獻(xiàn)縣、衡水景縣、邢臺(tái)臨西、邯鄲永年、保定徐水等地，在裝備制造業(yè)，特別是鋼鐵初深加工業(yè)方面的發(fā)展較為成功，一些做法和經(jīng)驗(yàn)值得遷安市學(xué)習(xí)借鑒。

關(guān)鍵詞：遷安市；裝備制造業(yè)；先進(jìn)地區(qū)

一、先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

（一）產(chǎn)業(yè)特色鮮明

這些地區(qū)始終圍繞培育產(chǎn)業(yè)集群，積極打造特色產(chǎn)業(yè)，培育了一批在全國(guó)叫得響的特色品牌。如鹽山管道制造業(yè)，擁有管道裝備企業(yè)1200余家，管件管材及整機(jī)成套產(chǎn)品2500個(gè)品種，產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)40%，被中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)管道裝備制造基地”。獻(xiàn)縣扣件制造業(yè)，擁有瑪鋼扣件生產(chǎn)企業(yè)900余家，年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到60%以上，被中國(guó)特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)命名為“中國(guó)扣件鑄造之鄉(xiāng)”。景縣鐵塔鋼構(gòu)和貨叉制造業(yè)。鐵塔鋼構(gòu)業(yè)擁有規(guī)模以上企業(yè)15家，生產(chǎn)的通訊塔占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額60%以上，被中國(guó)建設(shè)金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)鐵塔制造基地”。機(jī)械制造業(yè)擁有規(guī)模以上企業(yè)41家，貨叉產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)條，占全國(guó)市場(chǎng)的70%，占全球市場(chǎng)的30%，被中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)命名“中國(guó)叉車貨叉生產(chǎn)基地”。臨西軸承制造業(yè)，擁有較大軸承生產(chǎn)加工企業(yè)402家，可生產(chǎn)9大類3000多個(gè)型號(hào)的軸承產(chǎn)品，年產(chǎn)量7.46億套，被中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)軸承之鄉(xiāng)”。永年標(biāo)準(zhǔn)件制造業(yè)，擁有注冊(cè)生產(chǎn)企業(yè)4200多家，被譽(yù)為“中國(guó)緊固件之都”。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)

這些地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)均為面向終端市場(chǎng)的行業(yè)，位居產(chǎn)業(yè)鏈高端，市場(chǎng)占有率高，競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)。臨西引進(jìn)實(shí)施了投資10億元的哈爾濱軸承集團(tuán)河北軸承鍛造項(xiàng)目，建成后可年產(chǎn)860萬(wàn)套高精度軸承鍛件及軸承。景縣實(shí)施了博索尼（華鑫）貨叉項(xiàng)目，新增貨叉生產(chǎn)能力50萬(wàn)條，全球市場(chǎng)占有率將達(dá)到50%以上；圍繞做強(qiáng)石化橡膠產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)建設(shè)了投資148億元的海偉石化新材料科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，將成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。徐水引進(jìn)建設(shè)了總投資384億元的長(zhǎng)城汽車100萬(wàn)輛整車及零部件基地項(xiàng)目。

（三）創(chuàng)新能力強(qiáng)

這些地區(qū)高度重視企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，培育了一批高資質(zhì)的特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，具有較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力。鹽山近百家企業(yè)與清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等院校機(jī)構(gòu)合作，擁有專利121項(xiàng)，自主研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品200多項(xiàng)，24個(gè)產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。景縣機(jī)械制造企業(yè)不斷加大科研投入，卡斯卡特公司成為中國(guó)貨叉標(biāo)準(zhǔn)制定者，三信金屬結(jié)構(gòu)建設(shè)的50米直徑射天望遠(yuǎn)鏡天線應(yīng)用于中科院國(guó)家天文臺(tái)“嫦娥工程”地面系統(tǒng)。臨西引導(dǎo)企業(yè)不斷加大設(shè)備更新和科技投入力度，恒泰瑞欣“火車專用軸承”獲國(guó)家專利。徐水縣對(duì)骨干企業(yè)重點(diǎn)扶持，實(shí)行掛牌保護(hù)。巨力集團(tuán)建設(shè)了國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，參與制定了中國(guó)素具國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，成功研發(fā)出航母阻攔索。

（四）園區(qū)建設(shè)好

這些地區(qū)都規(guī)劃有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或工業(yè)聚集區(qū)，入園企業(yè)數(shù)量很多，且標(biāo)準(zhǔn)化廠房規(guī)模大，辦公及附屬用房面積小。鹽山工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃面積30平方公里，已開發(fā)面積14平方公里，80%的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了入?yún)^(qū)發(fā)展。景縣省級(jí)龍華工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積10平方公里，入園項(xiàng)目達(dá)132個(gè)。臨西省級(jí)陽(yáng)光軸承工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積僅14平方公里，但入園規(guī)模以上企業(yè)達(dá)68家。這些園區(qū)不單實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的集合，而是真正形成了產(chǎn)業(yè)的集聚，具有較強(qiáng)的規(guī)模效應(yīng)。

（五）思想理念新

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是思路開闊，上市融資。鹽山的幾家企業(yè)，不管大小，都積極主動(dòng)謀劃上市。海乾威公司是一個(gè)投資僅3億的企業(yè)，在建設(shè)中認(rèn)識(shí)到上市的優(yōu)越性，主動(dòng)在天交所上市；滄海重工、中原管道、昊天管業(yè)等企業(yè)也分別在石交所、天交所上市。二是攀親結(jié)貴，甘當(dāng)鳳尾。獻(xiàn)縣日新集團(tuán)為謀求更大發(fā)展空間，將旗下三家制瓶和制箱的子公司整體出售給世界500強(qiáng)企業(yè)美國(guó)“OI”公司，置換出5680萬(wàn)美元進(jìn)行再投資，建設(shè)了易拉罐生產(chǎn)線。三是永不滿足，勇往直前。參觀的徐水巨力集團(tuán)，從創(chuàng)業(yè)時(shí)占地不足10畝的手工作坊，經(jīng)過(guò)20多年的拼搏，發(fā)展成世界第三、中國(guó)第一、年銷售額70多億元的索具生產(chǎn)集團(tuán)。

二、先進(jìn)地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)做法

（一）培育特色立產(chǎn)業(yè)

這些地區(qū)都形成了一縣一品的特色產(chǎn)業(yè)。分析這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史，從起步到現(xiàn)在均在20年以上。形成現(xiàn)在的規(guī)模，得益于他們?cè)谡呱鲜冀K如一的堅(jiān)持。鹽山管道業(yè)從上世紀(jì)70年代起步，之所以實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，鹽山人自己總結(jié)為：主要得益于歷屆縣委、縣政府始終堅(jiān)持“念管道經(jīng)、吃管道飯、打管道牌”，一任接著一任干。臨西軸承產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)40余年發(fā)展，成為全縣的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也主要得益于歷屆縣委、縣政府緊握“接力棒”，一切圍繞軸承產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展的堅(jiān)持。他們建成全國(guó)首家國(guó)際軸承展示中心，組建軸承產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)中心，創(chuàng)辦軸承技工學(xué)校，開建軸承研發(fā)檢測(cè)中心，促進(jìn)了軸承產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱變強(qiáng)。

（二）無(wú)中生有做產(chǎn)業(yè)

這些地區(qū)都沒有可依賴的資源，但他們都把“無(wú)中生有”的產(chǎn)業(yè)做到了全國(guó)聞名。鹽山把管道業(yè)做成“中國(guó)管道裝備制造基地”。獻(xiàn)縣的瑪鋼扣件、景縣的鐵塔及貨叉制造、永年的標(biāo)準(zhǔn)件、徐水的索具等，都是原料市場(chǎng)“兩頭”在外的產(chǎn)業(yè)，但都已發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。

（三）做活市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)

這些地區(qū)都非常注重市場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)做大做強(qiáng)市場(chǎng)，不斷增加貿(mào)易量，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。臨西縣建設(shè)了中國(guó)軸承大世界，吸引3000家商戶入駐，經(jīng)銷國(guó)內(nèi)外上萬(wàn)個(gè)型號(hào)的軸承產(chǎn)品，被評(píng)為“中國(guó)名牌市場(chǎng)”。永年縣建設(shè)了河北標(biāo)準(zhǔn)件商城、中國(guó)永年標(biāo)準(zhǔn)件城和中國(guó)飛宇螺絲大世界三大市場(chǎng)，年銷售額200億元。標(biāo)準(zhǔn)件銷售網(wǎng)絡(luò)遍布除臺(tái)灣以外的全國(guó)所有縣級(jí)以上城鎮(zhèn)，全國(guó)60%以上的標(biāo)準(zhǔn)件來(lái)自永年。

（四）招商引資強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

盯準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)、世界知名企業(yè)開展招商，敢與大企業(yè)集團(tuán)攀親戚、談合作，是這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要原因。景縣成功引進(jìn)了美國(guó)卡斯卡特公司，全資投資了亞太地區(qū)最大的貨叉生產(chǎn)企業(yè)，提高了景縣貨叉在世界上的知名度和認(rèn)可度。臨西引進(jìn)了哈爾濱軸承集團(tuán)，通過(guò)龍頭帶動(dòng)，一批地方企業(yè)迅速發(fā)展壯大。徐水積極引進(jìn)長(zhǎng)城汽車項(xiàng)目，吸引風(fēng)帆蓄電池、汽車內(nèi)飾等一批“影子公司”到來(lái)，使徐水的產(chǎn)業(yè)層次得到提升。

（五）協(xié)同作戰(zhàn)活產(chǎn)業(yè)

這些地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上呈現(xiàn)出明顯的集群特色。集群內(nèi)各企業(yè)各有側(cè)重，相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈完善，避免了產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

三、啟示與建議

借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合遷安市裝備制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出如下建議。

（一）制定激勵(lì)扶持政策

目前，遷安市裝備制造業(yè)規(guī)模還小，正處于起步階段。這一階段，既需要企業(yè)的激情，更需要政府的幫扶。建議我市盡快研究制定支持裝備制造業(yè)發(fā)展的政策意見，在稅費(fèi)、用地、產(chǎn)品研發(fā)等方面給予支持，引導(dǎo)全市裝備制造企業(yè)加快發(fā)展。

（二）引進(jìn)培育龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用至關(guān)重要。當(dāng)前，遷安市應(yīng)在現(xiàn)有企業(yè)中篩選確定一批裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)，加大扶持力度，促進(jìn)企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。同時(shí)，加緊與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)聯(lián)系，積極引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）培樹區(qū)域特色品牌

建議遷安市選擇一兩個(gè)具有較強(qiáng)市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)，加大扶持培育力度，盡快形成遷安市的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是加快培育管道制造業(yè)。管道制造業(yè)工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，主要消耗卷板，遷安市鋼材產(chǎn)品以卷板為主，原料優(yōu)勢(shì)明顯。二是加快培育環(huán)保設(shè)備制造業(yè)。遷安市及周邊地區(qū)鋼鐵冶金業(yè)發(fā)達(dá)，在當(dāng)前環(huán)保治理日益緊迫的情況下，環(huán)保設(shè)備需求巨大，市場(chǎng)前景廣闊。目前，海納環(huán)保設(shè)備、眾鑫環(huán)保設(shè)備等一批企業(yè)已形成，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有利于產(chǎn)業(yè)迅速做大。

（四）推進(jìn)企業(yè)上市融資

建議遷安市把引導(dǎo)企業(yè)上市作為壯大裝備制造業(yè)的一個(gè)重要舉措，研究制定支持企業(yè)上市的相關(guān)政策，積極做好海鉞等具備條件企業(yè)的上市輔導(dǎo)工作，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。

（五）建設(shè)市場(chǎng)集聚產(chǎn)業(yè)

借鑒臨西、永年通過(guò)建設(shè)市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，發(fā)揮遷安市北方鋼鐵物流業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的優(yōu)勢(shì)，謀劃大型冶金配件等裝備制造業(yè)交易市場(chǎng)，以市場(chǎng)的壯大活躍產(chǎn)業(yè)，吸引投資商、生產(chǎn)商到遷安市投資興業(yè)，促進(jìn)遷安市裝備制造業(yè)發(fā)展。

（作者單位：遷安市灤河文化產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)）