李偉鵬

【摘 要】本文通過(guò)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)交通工程管理中存在的不廉潔行為實(shí)行有效的制約，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，有效地促進(jìn)交通工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)監(jiān)督；交通工程；廉政

近年來(lái)，我國(guó)交通工程建設(shè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，國(guó)家交通基礎(chǔ)條件迅速改善，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了有力的支持。但因交通工程建設(shè)投資金額大、參建單位廣、權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)多和工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，也使得在交通工程建設(shè)領(lǐng)域，滋生了一些腐敗問(wèn)題，成為廉政建設(shè)的高危行業(yè)，交通工程廉政建設(shè)已成為迫切研究的課題。會(huì)計(jì)監(jiān)督作為一種日常性專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，是最直接、最主要的手段之一，不僅有利于腐敗的預(yù)防和制約，而且對(duì)促進(jìn)廉政建設(shè)有著重要的意義。下面就如何遏制交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作，談幾點(diǎn)對(duì)構(gòu)筑交通工程懲防體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

一、努力提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，是做好會(huì)計(jì)監(jiān)督、加強(qiáng)工程廉政建設(shè)的基礎(chǔ)

一是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，恪守職業(yè)道德。作為管錢(qián)管物的會(huì)計(jì)人員，在履行職責(zé)時(shí)自律謹(jǐn)慎，不管財(cái)務(wù)制度本身是否有漏洞，也不管有人沒(méi)人，領(lǐng)導(dǎo)管理嚴(yán)不嚴(yán)，都應(yīng)恪守財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定和財(cái)務(wù)工作紀(jì)律，做到公私分明、秉公辦事、不貪不占。只有自身廉潔了，才能要求別人廉潔，才能正確行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

二是要主動(dòng)接受廉政教育，提高拒腐防變能力。財(cái)務(wù)人員作為交通工程參建隊(duì)伍的一員，要經(jīng)常自覺(jué)接受廉政教育，把黨的宗旨教育、政策教育、法律教育、紀(jì)律教育、警示教育、職業(yè)道德教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)并貫穿于工程建設(shè)始終，增強(qiáng)拒腐防變能力，對(duì)單位負(fù)責(zé)。

三是會(huì)計(jì)人員要練就過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督水平。財(cái)務(wù)人員不但要掌握財(cái)經(jīng)方面的法律法規(guī)和制度，還要掌握行業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，以便更準(zhǔn)確地判斷出各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法、合理的界限，不斷提高會(huì)計(jì)監(jiān)督水平。

二、加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，是做好會(huì)計(jì)監(jiān)督、加強(qiáng)工程廉政建設(shè)的重要保證

1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度的落實(shí)

要進(jìn)行有效的監(jiān)督，就必須建立完善規(guī)范的內(nèi)部控制制度。在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，結(jié)合單位自身的實(shí)際，抓好制度的完善和落實(shí)，通過(guò)制度來(lái)明確相關(guān)的責(zé)任和權(quán)力，完善項(xiàng)目招投標(biāo)、大宗物資采購(gòu)、現(xiàn)金管理制度、開(kāi)支審批制度、計(jì)量支付、結(jié)算、變更追加等管理制度及措施，形成用制度說(shuō)話(huà)，按制度辦事的良好氛圍。

2.要建立規(guī)范化、制度化的單位內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制

建立嚴(yán)密而有效內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，建立健全崗位責(zé)任制，讓參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的所有過(guò)程的工作人員相互分離，相互制約，做到按章辦事，減少人為因素影響，防止舞弊行為的發(fā)生，切實(shí)讓內(nèi)部監(jiān)督制度在廉政建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮實(shí)效。

3.規(guī)范交通工程建設(shè)中的權(quán)力運(yùn)作行為，嚴(yán)格基本建設(shè)資金的內(nèi)部控制程序

堅(jiān)持集體決策制度，對(duì)重大決策事項(xiàng)和大額資金使用，必須堅(jiān)持民主集中制原則，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，防止個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行?；ㄙY金業(yè)務(wù)必須建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，限額以上的基建資金支付業(yè)務(wù)，必須實(shí)行集體決策和審批。單位負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位基本建設(shè)資金的安全使用和有效監(jiān)督負(fù)責(zé)，對(duì)不能兼任的崗位堅(jiān)決實(shí)行分離，對(duì)重要崗位的人員，實(shí)行定期輪崗，扼制不廉潔行為的滋生。單位內(nèi)部要健全內(nèi)部約束制度，細(xì)化各部門(mén)工作人員的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)交通基本建設(shè)資金的監(jiān)督管理，保證資金安全、合理、有效使用。

三、切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，是做好會(huì)計(jì)監(jiān)督、加強(qiáng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督與管理，從源頭防患不廉潔行為滋生

嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，不超預(yù)算安排支出。加強(qiáng)對(duì)日常財(cái)務(wù)收支的合法性、真實(shí)性與有效性的審核與監(jiān)督，對(duì)原始憑證要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)指使、強(qiáng)令編造、篡改或銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)賬簿或財(cái)務(wù)報(bào)告的行為以及賬外設(shè)賬的行為加以堅(jiān)決制止和糾正。

2.加強(qiáng)對(duì)資金撥付、管理、使用情況和工程造價(jià)的監(jiān)督檢查，確保資金安全和使用效益

建設(shè)單位要嚴(yán)格按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定確保建設(shè)項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，按計(jì)劃、程序、進(jìn)度、預(yù)算撥付，加強(qiáng)對(duì)資金撥付、資金使用、工程設(shè)計(jì)變更及工程竣工決算等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留、擠占和挪用。嚴(yán)格控制工程管理費(fèi)用，建設(shè)單位管理費(fèi)要在規(guī)定的限額內(nèi)控制使用，超過(guò)限額的，必須按規(guī)定報(bào)批后方可支用。嚴(yán)肅結(jié)算紀(jì)律，建設(shè)資金撥付要根據(jù)預(yù)算和施工合同，按照工程進(jìn)度和監(jiān)理單位認(rèn)可的手續(xù)，實(shí)行計(jì)量支付，按規(guī)定的審核程序批準(zhǔn)后辦理結(jié)算，不得以撥代支，轉(zhuǎn)移基建資金，嚴(yán)禁對(duì)計(jì)劃外的工程付款。加強(qiáng)對(duì)基建結(jié)余資金和基建收入管理，嚴(yán)格按規(guī)定入賬管理，留用的資金必須按規(guī)定使用。

3.積極參與工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，拓寬會(huì)計(jì)監(jiān)督渠道

財(cái)務(wù)人員要及時(shí)掌握工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理方面的真實(shí)情況，隨時(shí)掌握工程進(jìn)度狀況和支付情況，全盤(pán)控制資金的運(yùn)作，把會(huì)計(jì)監(jiān)督貫穿到工程建設(shè)管理始終，對(duì)工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施有效控制，做到事前早知道、平時(shí)抓檢查、事后抓督促。

4.加強(qiáng)與審計(jì)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作向縱深發(fā)展

財(cái)務(wù)部門(mén)要定期組織對(duì)建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)基建資金監(jiān)督，做到不經(jīng)審計(jì)，不得付清工程尾款，不得批復(fù)竣工決算。作為會(huì)計(jì)人員，單純強(qiáng)調(diào)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是不夠的，還要積極配合內(nèi)外審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對(duì)審計(jì)中查出的問(wèn)題及管理上的薄弱環(huán)節(jié)，要認(rèn)真及時(shí)的進(jìn)行整改，使其對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行再監(jiān)督和預(yù)防保護(hù)，發(fā)揮服務(wù)促進(jìn)作用。同時(shí)，要積極推動(dòng)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，讓社會(huì)監(jiān)督財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)行為，這樣既可以推動(dòng)單位管理水平的提升，又可以促進(jìn)單位廉政建設(shè)。

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