李智彬

摘 要：石油石化企業(yè)的工程質(zhì)量對(duì)于生產(chǎn)安全有著非常重要的作用，所以強(qiáng)化工程招標(biāo)，促進(jìn)質(zhì)量提升意義重大。本文就石油石化企業(yè)的工程招投標(biāo)管理進(jìn)行分析，旨在通過(guò)問(wèn)題總結(jié)來(lái)進(jìn)行強(qiáng)化管理的措施探討，以提升工程招投標(biāo)的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：石油石化企業(yè)；工程招投標(biāo)；管理

石油石化是我國(guó)重要的工業(yè)門(mén)類(lèi)之一，促進(jìn)石油石化的發(fā)展，一方面可以解決社會(huì)能源的需求問(wèn)題，另一方面可以解決工業(yè)原料的需求問(wèn)題?？偠灾l(fā)展石油石化企業(yè)意義重大。為了保證石油石化企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，必須要對(duì)石油石化企業(yè)的工程質(zhì)量進(jìn)行提升，因?yàn)槭突どa(chǎn)隱藏的危險(xiǎn)性較高，如果工程質(zhì)量得不到提高，很容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，不僅威脅企業(yè)員工的生命安全，更會(huì)帶來(lái)巨大的財(cái)產(chǎn)損失。所以在進(jìn)行工程建設(shè)的時(shí)候，一定要強(qiáng)化招投標(biāo)的管理，通過(guò)招投標(biāo)的控制，來(lái)保證工程的質(zhì)量。

一、目前石油石化企業(yè)工程招投標(biāo)管理存在的問(wèn)題

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入相對(duì)較松

市場(chǎng)準(zhǔn)入相對(duì)較松是目前招投標(biāo)管理存在的主要問(wèn)題。準(zhǔn)入相對(duì)較松主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一是對(duì)企業(yè)資質(zhì)的審查標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象。在實(shí)際的市場(chǎng)準(zhǔn)入審查中，一些不具備生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)往往依靠掛靠的形式進(jìn)行入到了市場(chǎng)中，這些企業(yè)的進(jìn)入使得市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了下降。第二就是在企業(yè)資質(zhì)的審查當(dāng)中，對(duì)于企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的重視程度不足。企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)反應(yīng)的不僅僅是企業(yè)的歷史，更是企業(yè)獨(dú)立執(zhí)行項(xiàng)目能力的體現(xiàn)，不重視這方面的審查，往往會(huì)造成企業(yè)綜合實(shí)力的評(píng)判失真。

（二）招投標(biāo)過(guò)程以及跟蹤管理存在欠缺

招投標(biāo)的過(guò)程以及跟蹤管理存在欠缺也是目前存在的主要問(wèn)題。就過(guò)程而言，主要問(wèn)題有兩方面：第一是對(duì)于過(guò)程的環(huán)節(jié)區(qū)分不明確，所以往往會(huì)存在環(huán)節(jié)遺漏或者重疊的情況，造成了管理責(zé)任的遺漏。第二是環(huán)節(jié)管理的標(biāo)準(zhǔn)存在著統(tǒng)一性。因?yàn)闆](méi)有認(rèn)識(shí)到環(huán)節(jié)的差異性，所以統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)往往會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)于跟蹤管理而言，目前存在的主要問(wèn)題是跟蹤管理明顯的滯后，而這種滯后導(dǎo)致的結(jié)果就是施工方的施工落實(shí)往往和招投標(biāo)的協(xié)議內(nèi)容存在差異。

（三）竣工驗(yàn)收把關(guān)不到位

竣工驗(yàn)收的把關(guān)不到位主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一是驗(yàn)收項(xiàng)目存在不明確的現(xiàn)象。由于驗(yàn)收項(xiàng)目不明確，所以在實(shí)際驗(yàn)收工作中，往往會(huì)出現(xiàn)一些項(xiàng)目的驗(yàn)收疏漏情況，這種情況的出現(xiàn)對(duì)于工程質(zhì)量控制而言非常不利。第二就是竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)不明確。在驗(yàn)收工作中，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有固定性，但是目前的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，存在著一定的浮動(dòng)性，而這種浮動(dòng)正是驗(yàn)收難以控制的原因。

二、強(qiáng)化石油石化企業(yè)工程招投標(biāo)管理的措施

（一）強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查

強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查對(duì)于強(qiáng)化石油石化企業(yè)招投標(biāo)管理而言意義重大。要進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的強(qiáng)化管理，需要做好兩方面的工作：首先是對(duì)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。在審查的過(guò)程中，對(duì)于企業(yè)的規(guī)模、工程項(xiàng)目建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行能力等都要進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，通過(guò)綜合的考慮確定具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，避免掛靠現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次就是對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行確定。項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的確定主要考慮的是企業(yè)執(zhí)行項(xiàng)目的基礎(chǔ)能力，通過(guò)這方面的審查，可以對(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)情況有更全面的了解。

（二）規(guī)范招投標(biāo)的程序和過(guò)程，把好運(yùn)作關(guān)

規(guī)范招投標(biāo)的程序和過(guò)程對(duì)于提升招投標(biāo)管理而言也具有積極的意義。要進(jìn)行招投標(biāo)的程序和過(guò)程的規(guī)范，需要分兩步進(jìn)行：首先是要進(jìn)行招投標(biāo)的程序和過(guò)程的環(huán)節(jié)區(qū)分。只有將整個(gè)程序或者過(guò)程進(jìn)行明確的區(qū)分后，才能正視每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，保證不會(huì)出現(xiàn)環(huán)節(jié)上的責(zé)任遺失。其次就是要進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)確定。通過(guò)確定標(biāo)準(zhǔn)，從而使得各個(gè)環(huán)節(jié)的工作能夠按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，這樣，整個(gè)運(yùn)作關(guān)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)得到強(qiáng)化，招投標(biāo)的管理工作質(zhì)量自然會(huì)得到提升。

（三）加強(qiáng)跟蹤管理，使得招投標(biāo)協(xié)議履行落實(shí)到位

加強(qiáng)跟蹤管理，主要就是在施工進(jìn)行的過(guò)程中，對(duì)施工方的施工進(jìn)度以及各方面的工作進(jìn)行考察，通過(guò)考察，可以清楚的了解到施工企業(yè)對(duì)于招投標(biāo)協(xié)議的履行情況。在過(guò)去的工程實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生施工企業(yè)沒(méi)有履行招投標(biāo)協(xié)議內(nèi)容的情況，一旦這種情況出現(xiàn)，那么施工的質(zhì)量必然會(huì)受到較大的影響，所以在工程實(shí)施階段，進(jìn)一步的強(qiáng)化跟蹤管理，使得施工單位能夠及時(shí)、有效的落實(shí)招投標(biāo)協(xié)議的內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量的提高。

（四）強(qiáng)化竣工驗(yàn)收，在結(jié)算方面把關(guān)

強(qiáng)化竣工驗(yàn)收也是進(jìn)行招投標(biāo)管理的有效措施?？⒐を?yàn)收是工程項(xiàng)目質(zhì)量把關(guān)的最后一步，所以必須要嚴(yán)格而且謹(jǐn)慎。在進(jìn)行竣工驗(yàn)收的時(shí)候要做好兩方面的工作：第一是進(jìn)行驗(yàn)收項(xiàng)目和詳細(xì)報(bào)備。也就是說(shuō)工程驗(yàn)收方對(duì)于驗(yàn)收的項(xiàng)目要有全面的理解，在驗(yàn)收的時(shí)候，要按照驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行逐一驗(yàn)收。其次就是要確定每一個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。然后按照驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核查，對(duì)于不合格的項(xiàng)目，要進(jìn)行結(jié)算方面的推遲。換句話(huà)說(shuō)就是要利用結(jié)算來(lái)促進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收的整改和達(dá)標(biāo)。

（五）完善有形市場(chǎng)的建設(shè)，做好規(guī)章制度把關(guān)

完善有形市場(chǎng)的建設(shè)，做好規(guī)章制度的把關(guān)主要是進(jìn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建立。通過(guò)行業(yè)規(guī)章制度的約束，可以進(jìn)一步的加強(qiáng)行業(yè)招投標(biāo)的規(guī)范化操作。換言之就是利用規(guī)章制度的約束作用來(lái)實(shí)現(xiàn)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和質(zhì)量化提升。

三、結(jié)束語(yǔ)

石油石化企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用明顯，為了提高石油石化企業(yè)工程質(zhì)量，促進(jìn)工程安全性的提升，在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候一定要強(qiáng)化管理。當(dāng)然，從市場(chǎng)準(zhǔn)入到環(huán)節(jié)掌控，再到過(guò)程跟蹤和最后驗(yàn)收，每一步都非常的重要，所以每一步都要進(jìn)行控制，這樣才能從環(huán)節(jié)掌控實(shí)現(xiàn)整體管理。

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