賈瑋娜

摘 要： 《電子政務(wù)概論》是電子政務(wù)專業(yè)的主要專業(yè)課之一，也是結(jié)合了行政管理學(xué)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等多個(gè)專業(yè)的交叉型學(xué)科，為了進(jìn)一步改善電子政務(wù)概論課程的教學(xué)模式，提升教學(xué)水平，本文分析了電子政務(wù)概論課程的現(xiàn)狀、教學(xué)存在的問題及教學(xué)模式的改革措施。

關(guān)鍵詞： 電子政務(wù)概論 教學(xué)模式 教學(xué)改革 教學(xué)創(chuàng)新

一、《電子政務(wù)概論》課程現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子政務(wù)專業(yè)在2004年招收第一屆高職生，自2007屆開始，在專業(yè)培養(yǎng)方案中就開設(shè)了《電子政務(wù)概論》這門課程，至今已完成十一屆本課程的教學(xué)任務(wù)。該課程在大二上半學(xué)期開設(shè)，是電子政務(wù)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，主要講解電子政務(wù)基礎(chǔ)理論知識(shí)、政府機(jī)關(guān)內(nèi)部公務(wù)處理電子化、政府公共服務(wù)的電子化及電子政務(wù)安全保障等知識(shí)。電子學(xué)院電子政務(wù)專業(yè)所開設(shè)的《電子政務(wù)概論》課程周學(xué)時(shí)4學(xué)時(shí)，共15教學(xué)周，共計(jì)60學(xué)時(shí)，沒有安排實(shí)踐課時(shí)。

二、《電子政務(wù)概論》教學(xué)存在的問題

在實(shí)際教學(xué)過程中出現(xiàn)很多問題，如教學(xué)師資不足、教學(xué)方法手段單一、教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、學(xué)生對(duì)課程的認(rèn)知度不高，等等，特別是教學(xué)內(nèi)容重理論輕實(shí)踐是難以解決的問題。電子政務(wù)課程是一門實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的課程，課程開設(shè)的目的就是培養(yǎng)既掌握相應(yīng)的公共管理理論的專業(yè)知識(shí)，又能熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)軟件的復(fù)合型人才，這就意味著傳統(tǒng)的課堂理論教學(xué)模式難以滿足其要求。因此，《電子政務(wù)概論》教學(xué)應(yīng)采取多種形式的教學(xué)方式，不能只是傳統(tǒng)的理論教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容理論性較強(qiáng)，難度較大，內(nèi)容較多，很多教師為了完成教學(xué)任務(wù)，只好采取“填鴨式”的教學(xué)方法，教學(xué)模式簡(jiǎn)單到“一塊黑板、一支粉筆”足矣，最多就是使用多媒體，舉一些案例。教學(xué)以教師為主，指導(dǎo)思想上以注入式為主，啟發(fā)式少，討論式少，教師照本宣科，學(xué)生參與度低，在功能上以知識(shí)傳遞、灌輸為主，運(yùn)用單一的講授方法多，而運(yùn)用多種有利于培養(yǎng)和鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)的方法少，特別是運(yùn)用討論的方法、獨(dú)立實(shí)驗(yàn)的方法、社會(huì)調(diào)查的方法、研究的方法少。

三、《電子政務(wù)概論》教學(xué)模式的改革措施

1.以社會(huì)調(diào)查形式的教學(xué)模式

社會(huì)調(diào)查是公共管理學(xué)專業(yè)常用的教學(xué)與研究方法，主要形式有問卷調(diào)查、結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化訪談等。這種形式有助于學(xué)生將理論與實(shí)踐相結(jié)合，同時(shí)可以了解書本和課堂上無法直接傳授的社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況，并能夠調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，提高溝通交流能力。《電子政務(wù)概論》中也有多個(gè)環(huán)節(jié)可以采用這種方法，比如去呼和浩特市新城區(qū)市民服務(wù)中心進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，采訪辦理網(wǎng)上行政審批事項(xiàng)的市民等。呼和浩特市新城區(qū)市民服務(wù)中心下設(shè)工商、國(guó)稅、地稅、公安，四個(gè)分大廳，我們把學(xué)生分為3三人一組，每個(gè)小組人選一個(gè)大廳的任意業(yè)務(wù)，可以應(yīng)用問卷、訪談等多種方式進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，最后得出調(diào)查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容要反映出這項(xiàng)業(yè)務(wù)政府是怎樣進(jìn)行創(chuàng)新的。

2.參與式的教學(xué)模式

以第五章《政府公共服務(wù)的電子化》中政府門戶網(wǎng)站這個(gè)內(nèi)容為例說明參與式教學(xué)模式的實(shí)施步驟，政府門戶網(wǎng)站的主要內(nèi)容是介紹目前世界各國(guó)政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀，網(wǎng)站運(yùn)行，功能及作用，等等，使學(xué)生掌握政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展模式、發(fā)展階段和運(yùn)行原理。授課步驟為：分組任務(wù)、多輪討論、評(píng)分總結(jié)、分析評(píng)價(jià)。

（1）分組任務(wù)

將學(xué)生分為六人一組的小組，全班約為七個(gè)小組。選擇中國(guó)北京、上海、廣州、深圳、青島、南京、杭州七個(gè)政府門戶網(wǎng)站作為研究對(duì)象，每組分別負(fù)責(zé)一個(gè)城市。各組組員在課前搜集整理相關(guān)資料，包括設(shè)計(jì)特色、用戶友好、信息交互、政務(wù)公開、網(wǎng)上事項(xiàng)、改進(jìn)建議六個(gè)方面，并在課堂上向其他小組進(jìn)行介紹，每組十分鐘時(shí)間。

（2）多輪討論

各小組將自己所負(fù)責(zé)城市的政府門戶網(wǎng)站首頁打印在A3白紙上，做成海報(bào)。首先，小組對(duì)自己負(fù)責(zé)城市的政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)價(jià)，內(nèi)容分為設(shè)計(jì)特色、用戶友好、信息交互、政務(wù)公開、網(wǎng)上事項(xiàng)、改進(jìn)建議六個(gè)方面，組員將評(píng)價(jià)結(jié)果寫在彩色便箋紙上，并貼在打印著網(wǎng)站首頁的海報(bào)上。然后，各組輪換，進(jìn)入對(duì)下一個(gè)城市門戶網(wǎng)站的討論及評(píng)價(jià)，并分別將評(píng)價(jià)意見用彩色便箋紙粘貼在相應(yīng)海報(bào)上。通過輪換，每組都對(duì)各個(gè)城市網(wǎng)站進(jìn)行相同的討論和評(píng)價(jià)。

（3）評(píng)分總結(jié)

各小組對(duì)上一輪貼在海報(bào)上的便箋紙進(jìn)行整理，歸納信息，并進(jìn)行總結(jié)，將本組城市門戶網(wǎng)站設(shè)計(jì)特色、用戶友好、信息交互、政務(wù)公開、網(wǎng)上事項(xiàng)、改進(jìn)建議六個(gè)方面的總結(jié)和其他組給出的評(píng)價(jià)總結(jié)整理形成最終城市門戶網(wǎng)站分析報(bào)告。然后每個(gè)小組按照設(shè)計(jì)特色、用戶友好、信息交互、政務(wù)公開、網(wǎng)上事項(xiàng)五個(gè)方面分別對(duì)其他小組負(fù)責(zé)的城市門戶網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)分，各項(xiàng)最高分為20分，滿分為100分。評(píng)分完成后，對(duì)各網(wǎng)站所得分?jǐn)?shù)進(jìn)行加總，選出得分最高的網(wǎng)站。

（4）分析評(píng)價(jià)

教師以上輪得分最高的網(wǎng)站為例，介紹該國(guó)及該地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展歷史及發(fā)展現(xiàn)狀，在這個(gè)環(huán)節(jié)，教師可以對(duì)學(xué)生提出啟發(fā)性的開放式問題，比如我國(guó)城市政府門戶網(wǎng)站應(yīng)該如何改進(jìn)用戶界面，網(wǎng)上行政事項(xiàng)的辦理應(yīng)如何改進(jìn)流程等?？偡?學(xué)生互評(píng)分?jǐn)?shù)*50%+教師評(píng)分*50%。

3.實(shí)踐操作的教學(xué)模式

第六章《電子政務(wù)安全保障》技術(shù)性比較強(qiáng)，選取“數(shù)字證書”這個(gè)環(huán)節(jié)做上機(jī)實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)步驟包括免費(fèi)數(shù)字證書的申請(qǐng)安裝操作、數(shù)字證書的導(dǎo)出和導(dǎo)入、利用數(shù)字證書對(duì)電子郵件進(jìn)行數(shù)字簽名和加密、提交實(shí)驗(yàn)報(bào)告。