陳正彥

【摘 要】本文從海上搜救系統(tǒng)組成及其功能出發(fā)，以上海市海上搜救能力的現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，構(gòu)建了海上搜救應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，再通過層次分析法以及模糊數(shù)學(xué)法對(duì)上海市海上搜救能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最后針對(duì)當(dāng)下情況提出一些設(shè)想及建議。

【關(guān)鍵詞】搜救能力；層次分析法；模糊數(shù)學(xué)法

0 引言

搜救（SAR），既海上搜尋（search）與救助（rescue），指的是除了本船之外的任何海上的救助力量在接到遇險(xiǎn)信息之后所采取的的搜尋與救助行動(dòng)。海上搜尋是指利用現(xiàn)有人員與設(shè)施，經(jīng)由海上搜救中心協(xié)調(diào)后，以確定遇險(xiǎn)單位或人員所處的位置的行動(dòng)。海上救助是指利用認(rèn)可可利用救助力量去拯救遇險(xiǎn)單位或人員，并為其提供初步的醫(yī)療救助物資，并將其轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)的行動(dòng)[1]。

現(xiàn)如今，人們在海上的活動(dòng)日益增多，海上事故也在不斷增加。有關(guān)部門也在不斷完善相關(guān)組織的部署和法規(guī)，以及救撈設(shè)備。在這種背景下，對(duì)搜救能力的研究評(píng)價(jià)就顯得格外有意義，不僅能從最終結(jié)果中知道能力好壞、強(qiáng)弱，也可以在評(píng)價(jià)的過程中找出需要增強(qiáng)改進(jìn)的環(huán)節(jié)。

1 搜救現(xiàn)狀

1.1 組織機(jī)構(gòu)

上海市海上搜救由上海海上搜救中心領(lǐng)導(dǎo)，上海打撈局與東海救助局上海基站共同執(zhí)行。中心辦公室正設(shè)立在上海海事局，其任務(wù)是負(fù)責(zé)搜救中心日常的運(yùn)行管理工作。搜救中心在崇明也設(shè)海上搜救分中心，中心根據(jù)實(shí)際的需要，增設(shè)搜救分中心。建設(shè)交通、交通港口、氣象、海洋、漁業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、公安、環(huán)保、民政等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實(shí)施本辦法；醫(yī)療、通信、航運(yùn)等有關(guān)企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)工作”[2]。

1.2 搜救設(shè)施

交通運(yùn)輸部上海打撈局現(xiàn)有職工近2000名，其中各類專業(yè)技術(shù)人員797名。擁有各類拖輪和特種船舶44艘；其中，16000KW大馬力遠(yuǎn)洋拖輪和三用工作船2艘，2500KW-11530KW遠(yuǎn)洋拖輪及近海拖輪11艘，以及駁船4艘，主要承接國內(nèi)外大件拖航駁運(yùn)任務(wù)和海上石油服務(wù)以及深水起拋錨作業(yè)。擁有824KW-11480KW三用拖輪 22 艘；主要為海洋石油開發(fā)提供船舶服務(wù)。擁有工程類船舶5艘；其中，具有2500噸起重能力的大型浮吊船“大力號(hào)”，3000噸全回轉(zhuǎn)自航打撈起重船“威力”輪，300米深潛水工作母船“深潛號(hào)”，700噸打撈工程支持船“聚力”輪。還擁有200米和300米飽和潛水設(shè)備，3000米新型ROV設(shè)備，水下導(dǎo)向攻泥器設(shè)備、海上溢油回收，1200噸和800噸、500噸等大中型打撈浮筒等特種設(shè)備，主要用于海上救助打撈、海洋工程作業(yè)、溢油清污作業(yè)和各類水下工程提供服務(wù)。交通運(yùn)輸部東海救助局現(xiàn)有職工近4000名，其中各類專業(yè)技術(shù)人員800多名。擁有各類拖輪和特種船舶25艘；其中的“華英”系列救助艇，是英國救生協(xié)會(huì)根據(jù)海上人命救助需要而設(shè)計(jì)建造的全天候海上救助艇，它設(shè)計(jì)獨(dú)特，性能優(yōu)越，設(shè)計(jì)航速達(dá)到18節(jié)，并具有船舶傾覆后自動(dòng)浮正的能力，可承載43人。該救助艇不僅適用于近海及內(nèi)河80海里水域全天候水上人命救助，也可對(duì)中小型船舶、漁船實(shí)施拖航。

2 搜救應(yīng)急能力指標(biāo)體系的建立

2.1 指標(biāo)的選擇原則

1）系統(tǒng)性。要求所建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)需要有系統(tǒng)性，能夠反映問題的各個(gè)方面，而不至于使評(píng)價(jià)變得單一片面化。

2）代表性。因?yàn)楹Ｉ纤丫葢?yīng)急能力是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，將涉及到的方面會(huì)有很多，若列出全部因素作為指標(biāo)體系是不科學(xué)的，更是毫無必要的。所以在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)候一定需要擁有代表性，這樣就可以全面系統(tǒng)地反映客觀情況。

3）獨(dú)立性。所選取的指標(biāo)概念必須是科學(xué)且簡潔明確的，而且既需要全面系統(tǒng)，又不能重復(fù)或者沖突。

4）客觀性。評(píng)價(jià)過程中評(píng)價(jià)指標(biāo)必須客觀，這樣才能使得結(jié)果是準(zhǔn)確可靠的，而不是主觀感性的。

2.2 指標(biāo)體系的建立

所以根據(jù)上述指標(biāo)的選擇原則，最終指標(biāo)體系是以指標(biāo)體系預(yù)選集為根據(jù)，再經(jīng)由向搜救中心、救助局專家們所發(fā)的調(diào)查問卷中所得的結(jié)果嚴(yán)格篩選而出，如圖1：

3 評(píng)價(jià)方法運(yùn)用

3.1 評(píng)價(jià)方法的選取

目前，常被用于多因素綜合評(píng)價(jià)的方法主要有多目標(biāo)決策方法、層次分析法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法和模糊綜合評(píng)價(jià)法等四大類。本文最終采用的是層次分析——模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià)法[3]。先用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重，再由模糊數(shù)學(xué)定性定量評(píng)價(jià)各級(jí)指標(biāo)，最后綜合得出搜救應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)結(jié)果。

3.2 能力評(píng)價(jià)實(shí)例

本文以上海市海上搜救能力為例，采用層次——模糊綜合分析法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1）確定評(píng)價(jià)對(duì)象集P={上海市海上搜救能力}。

從最終量化的數(shù)值來看，上海市海上搜救應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)結(jié)果介于“一般”和“較好”之間。

4 結(jié)論

本文通過層次-模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)上海市海上搜救能力進(jìn)行了研究，最終的結(jié)果介于一般與較好之間，這表明上海市海上搜救能力的現(xiàn)狀況屬于一般等級(jí)，根據(jù)所顯示的數(shù)據(jù)來看需加強(qiáng)管理與明確組織結(jié)構(gòu)，使得搜救更協(xié)調(diào)、迅捷、有效。同樣一些現(xiàn)有的搜尋救助船舶已老齡化嚴(yán)重，航速低，且數(shù)量不足，特別缺少大風(fēng)浪條件下實(shí)施海上人命救助的大型全天候救助船。相信在這些不足的地方加強(qiáng)改進(jìn)之后，上海市海上搜救能力一定會(huì)有明顯地提高。

【參考文獻(xiàn)】

[1]付玉慧，朱玉柱.水上安全監(jiān)督管理（下冊）[M].大連：大連海事大學(xué)出版社.

[2]韓凌峰.淺析《上海市海上搜尋救助管理辦法》對(duì)專業(yè)救助隊(duì)伍的影響和應(yīng)對(duì)措施[Z].交通運(yùn)輸部東海救助局.

[3]王宗軍.綜合評(píng)價(jià)的方法、問題及其研究趨勢[J].管理科學(xué)報(bào).

[責(zé)任編輯：楊玉潔]