唐英

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）04-000-02

摘 要體育社團是重要的社會組織，健全黨建是其健康、和諧發(fā)展的必要措施。為了加強社團的管理，大多數(shù)體育社團的重要崗位是由業(yè)務(wù)主管單位干部兼任。如何將省本級體育社團的黨組織逐步分化獨立，明確省本級體育社團黨組織的管理機制，實現(xiàn)黨組織工作制度規(guī)范化、工作經(jīng)?；?nèi)容系統(tǒng)化、管理信息化、過程精細化。

關(guān)鍵詞體育社團黨建工作制度化

一、引言

目前，湖南省本級體育社團組織有42個單項協(xié)會，3個行業(yè)協(xié)會，26個俱樂部，沒有1個成立了黨支部。為了加強對湖南省本級體育社團組織的領(lǐng)導(dǎo)，保證體育社團組織的健康發(fā)展，更好地發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，省體育總會于2015年申請成立了“中國共產(chǎn)黨湖南省體育總會委員會”，但當前我省本級體育社團組織的黨支部工作尚未開展，因大多數(shù)體育社團黨員的組織關(guān)系仍在業(yè)務(wù)主管單位。然而，作為群眾性的社會組織，體育社團的人員組成、組織結(jié)構(gòu)、管理機制以及運行方式是多種多樣的。這些社團既有以國家事業(yè)單位人員為基礎(chǔ)組成的，也有社會群眾自發(fā)組織的，還有一些由殘疾人、智障人等組成。多樣性和松散性是這些社團黨建工作的難點，同時，由于體育社團選擇自由、活動豐富等特點，使其日益成為體育愛好者喜愛的聚集與交流平臺。因此，扎實做好體育社團的黨建工作，對于完善我省本級體育社團黨建體系、培育先進體育社團文化有著十分重要意義。如何引導(dǎo)體育社團的發(fā)展方向？如何讓體育社團的黨建成為增強黨組織凝聚力、創(chuàng)造力的重要抓手，進而為社團的發(fā)展把好方向舵與政治關(guān)，為其健康發(fā)展提供思想保證，已經(jīng)成為了當前湖南省體育總會有待深入研究與不斷探索的重要工作內(nèi)容。

二、湖南省本級體育社團黨建現(xiàn)狀

體育社團由于項目的多樣性，人員的流動性，復(fù)雜性，使其結(jié)構(gòu)較為松散，黨建工作面臨的問題也較多。目前，由于我省本級體育社團尚未設(shè)立黨支部，并且所有體育社團的黨員組織關(guān)系仍在業(yè)務(wù)主管單位，因而湖南省體育社團黨建工作基本上要從零開始。

（一）體育社團尚未設(shè)立黨支部

一直以來，因體育工作的專業(yè)性，我省體育社團一般都是掛靠相關(guān)事業(yè)單位或行政部門，在管理上實際上是兩塊牌子一套人馬，黨建工作也是相關(guān)部門、單位自行開展，沒有設(shè)立專門的社團黨支部。根據(jù)“誰審批誰主管，誰主管誰組建”的原則，體育社團的黨組織應(yīng)有個主管單位或掛靠單位的黨組織審批并組建。盡管近兩年各體育社團組織基本上都已提交申請要求成立黨支部，然而，因為當時并沒有明確的上級黨組織審批，也只得暫時擱置，時至今日，盡管“中國共產(chǎn)黨湖南省體育總會委員會”剛剛成立，但相關(guān)工作還未步入正軌。由于當前所有的體育社團均未設(shè)立黨支部，我省體育社團的黨建工作總體上是十分薄弱的，普遍存在著黨建工作開展難、黨建工作的作用小等問題，一些社團可能根本未開展黨建工作。當前一些體育社團出現(xiàn)這樣或那樣的問題，與這些社團黨建工作薄弱有很大的關(guān)系。

（二）體育社團黨組織形式不明確

目前省本級體育社團組織基本上都是由體育局的單項協(xié)會組成，為了加強對協(xié)會的管理和健康發(fā)展，有部分協(xié)會的重要崗位是由相關(guān)業(yè)務(wù)主管干部兼任。這部分人以何種組織身份存在，各社團組織還沒有明確的界限，在具體組建工作中也不知如何界定。為了解決這些問題，不少社團近年來采取了一些措施，但未形成穩(wěn)定的組織形式，其原因有：（1）當前我省體育社團中黨員力量較為薄弱，表現(xiàn)為黨員的比例低，不集中、流動性大；（2）黨的建制幾乎沒有——無黨支部；（3）黨建工作無規(guī)劃，且?guī)缀跛械狞h務(wù)工作者為兼職，動力不足，精力投入也不足，加之缺少相關(guān)工作的經(jīng)驗，上級部門的指導(dǎo)也少。所以體育社團黨組織形式至今仍未不明確。

（三）社團黨建工作難以適應(yīng)新形勢

近年來，許多新的體育項目的單項社團（如賽車、賽艇、登山、攀巖、舞蹈等）興起。這些體育社團中年輕人較多，會員來自各個行業(yè)，由于沒有黨支部建制，一些體育社團的主管單位只重視社團的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，忽視了社團的黨建工作，其黨建工作基本上是空白。同時，對于這樣的體育社團，其黨建工作并無成功的經(jīng)驗可參考，是個全新的課題。如何在新興體育社團中發(fā)展黨員，開展黨建工作；是否需對社團內(nèi)部的黨員（原來已經(jīng)是黨員的）進行雙重身份的管理，這一系列都是新的問題，沒有現(xiàn)成的條文，也無案例可循。然而，體育社團組織已成為社會的重要組成部分之一，所以，更好的健全各社團組織的黨的領(lǐng)導(dǎo)，已成為黨建工作的當務(wù)之急，因為其對社會健康有序、和諧穩(wěn)定地發(fā)展起著積極、重要的作用。

三、湖南省本級體育社團黨建工作的對策

針對湖南省本級體育社團組織的發(fā)展狀況，加強其黨建工作已迫在眉睫。只有在新成立的“中國共產(chǎn)黨湖南省體育總會委員會”的領(lǐng)導(dǎo)下，將體育社團的黨組織逐步分化獨立，才能明確體育社團黨組織的管理機制，實現(xiàn)黨組織工作制度規(guī)范化、工作經(jīng)常化、內(nèi)容系統(tǒng)化、管理信息化、過程精細化。

（一）加快審批并設(shè)立社團黨支部，明確黨支部的政治核心地位

在我省本級體育社團組織中成立黨支部是刻不容緩的重要工作，是黨建工作的新領(lǐng)域、新課題。當前中共湖南省體育總會委員會已經(jīng)成立，這將解決“領(lǐng)導(dǎo)體制不順”這一問題，當然，在具體的組建過程中還應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)章來，一旦體育社團成立黨支部，還應(yīng)明確其地位、職責、作用。要將黨支部定位為該體育社團的政治核心，黨支部及其所管理的黨員干部要發(fā)揮其協(xié)調(diào)、參與、模范及監(jiān)督的作用。即黨員干部要做會員的表率，發(fā)揮其先鋒模范作用，引導(dǎo)會員形成積極、激情、認真的工作態(tài)度；黨員干部要發(fā)揮其政治優(yōu)勢，幫助社團黨支部協(xié)調(diào)各方關(guān)系，凝聚人心，切實做好社團會員的思想政治工作；黨員干部要積極的參與社團的決策，聽取會員意見，按章辦事，為社團出謀劃策，提升社團工作的質(zhì)量，以確保社團組織的方向始終正確。

（二）理順關(guān)系，搞好銜接，明確社團黨建工作的組織形式

首先，明確黨支部領(lǐng)導(dǎo)者的責任與義務(wù)。一方面，要做到體育社團組織有人抓黨建工作，消除黨組織空白的問題；另一方面，要明確黨支部領(lǐng)導(dǎo)者的具體事務(wù)，要積極主動的在社團內(nèi)部培養(yǎng)發(fā)展新黨員，凝聚黨員力量，盡量減少黨員會員的流失。其次，要把體育社團黨建工作和體育領(lǐng)域黨建工作銜接起來，體育主管部門要切實履行職責，切實加強新、舊體育社團的黨建工作。再次，要密切與地方黨委積極協(xié)調(diào)，按照黨建工作與業(yè)務(wù)工作相協(xié)調(diào)的原則，進一步理順體育社團黨建工作條與塊的工作關(guān)系，明確黨建工作組織形式，形成隸屬明確、以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管的體育社團黨建工作管理格局。

（三）更新觀念，用發(fā)展的眼光不斷創(chuàng)新體育社團的黨建工作

以 “四個全面”戰(zhàn)略布局為指導(dǎo)，堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的方針，切實加強我省體育社團黨建工作，使全省體育社團黨組織的各項制度更加完善，黨員的先鋒模范作用更加明顯，全面創(chuàng)新我省本級體育社團的黨建工作，更好地發(fā)揮社團黨支部的戰(zhàn)斗力。一是要創(chuàng)新黨組織的管理機制，只有科學完整、高效規(guī)范的好章程、好制度和權(quán)責明確、關(guān)系暢通、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的好機制，才能適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求；二是要創(chuàng)新黨員教育管理，牢固樹立民主、服務(wù)、開放的理念，積極探索融教育、管理和服務(wù)于一體的黨員教育與管理方式。三是選好配強黨支部負責者，加強體育社團黨支部書記隊伍建設(shè)。最終實現(xiàn)黨組織工作制度規(guī)范化、工作經(jīng)常化、內(nèi)容系統(tǒng)化、管理科學化、過程精細化。

參考文獻：

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