多元時(shí)代的“加減法”

被譽(yù)為創(chuàng)新之都的深圳，是當(dāng)下中國(guó)最受關(guān)注的城市之一。不過(guò)，在這個(gè)耀眼的稱號(hào)背后，深圳還有另一張面孔，那就是過(guò)千萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人構(gòu)成的超級(jí)工業(yè)區(qū)。

如果說(shuō)創(chuàng)新的深圳呈現(xiàn)出的是中國(guó)未來(lái)的前景，那么，作為工業(yè)區(qū)的深圳所折射的，恰是中國(guó)當(dāng)下的轉(zhuǎn)型軌跡。

近年來(lái)，深圳的工業(yè)區(qū)里正呈現(xiàn)出兩個(gè)趨勢(shì)性變化：

其一是工業(yè)區(qū)內(nèi)的就業(yè)市場(chǎng)供求關(guān)系之變。隨著中國(guó)勞動(dòng)力供給總量越過(guò)頂峰而逐年減少，勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)代正在成為歷史。與之相應(yīng)的是，曾經(jīng)極度短缺的資本，開(kāi)始出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩的局面。“資強(qiáng)勞弱”的局面出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)；

其二，深圳市的職工隊(duì)伍發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為職工隊(duì)伍的主體。這些受過(guò)良好教育，習(xí)慣于城市生活的“新工人”，權(quán)利意識(shí)更加明顯、更加成熟，訴求也更加多元。

就業(yè)市場(chǎng)與工人意識(shí)的雙重變化，推動(dòng)了深圳市勞動(dòng)關(guān)系形態(tài)的進(jìn)一步演變，并體現(xiàn)出兩大特征：工人開(kāi)始提出法律標(biāo)準(zhǔn)以上的利益訴求以及勞動(dòng)爭(zhēng)議的多發(fā)。

勞動(dòng)關(guān)系是最重要的社會(huì)關(guān)系之一，和諧的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性不言而喻。

勞資雙方，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中相互依存的建設(shè)者，但有時(shí)又表現(xiàn)為互相矛盾的博弈者。

如何調(diào)和勞資雙方的矛盾，使其能夠成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)力？

近兩年，深圳工會(huì)系統(tǒng)通過(guò)“下沉”式改革，運(yùn)用群眾性的工作方法，通過(guò)在企業(yè)進(jìn)行民主建會(huì)，讓工人學(xué)習(xí)有效的協(xié)商方法，并注入理性的價(jià)值觀念，進(jìn)而嘗試將勞資爭(zhēng)議納入有序的組織化表達(dá)軌道。

深圳市勞動(dòng)關(guān)系之變，為觀察當(dāng)下中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一個(gè)獨(dú)特視角。

隨著中國(guó)社會(huì)群體利益日益多元，中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程，既包括增加多元合力，尋求發(fā)展的新動(dòng)力，也包括減少多元損耗，創(chuàng)造和諧的大環(huán)境。

因之，還原深圳市的勞動(dòng)關(guān)系之變，及在此基礎(chǔ)上深圳對(duì)建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的探索，亦是對(duì)當(dāng)下中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動(dòng)記錄。

工會(huì)里來(lái)了一撥年輕人

這幾位平均年齡不足30歲的年輕人，用了不到兩年時(shí)間，就通過(guò)深入工廠和工人，在上級(jí)工會(huì)強(qiáng)有力的支持下，用自己的力量將十萬(wàn)原子化的工人凝聚在周圍，他們正是深圳工會(huì)改革的新“動(dòng)能”

《瞭望東方周刊》記者蘆垚/廣東深圳報(bào)道

2014年9月，即將從中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院畢業(yè)的楊宇辰離開(kāi)了自己的家鄉(xiāng)北京，來(lái)到深圳市總工會(huì)。

此前，這個(gè)“90后”對(duì)工會(huì)的全部認(rèn)知，幾乎都來(lái)自于課本和電影。令他更感陌生的是，自己將要在一個(gè)“工會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)”工作。

2014年9月，深圳市總工會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于建立源頭治理勞資糾紛試驗(yàn)區(qū)的決定》，計(jì)劃在寶安區(qū)福永街道和平社區(qū)、龍華新區(qū)觀瀾街道銀星高科技工業(yè)園，建立源頭治理勞資糾紛試驗(yàn)區(qū)。其目的，是希望通過(guò)改革創(chuàng)新工會(huì)工作的體制機(jī)制，在勞動(dòng)關(guān)系源頭治理上實(shí)現(xiàn)新突破。

當(dāng)時(shí)的楊宇辰還不甚明了，包括他在內(nèi)的十多名招聘自全國(guó)的職業(yè)化、專業(yè)化工會(huì)干部（以下簡(jiǎn)稱“工會(huì)專干”）——其中不乏清華、北大等名校生，將成為深圳工會(huì)推動(dòng)改革的新“動(dòng)能”。

按照試驗(yàn)區(qū)的方案，楊宇辰等人的核心任務(wù)是“一沉到底”——走進(jìn)工人社區(qū)，用自己的力量將個(gè)體的工人緊密地組織起來(lái)。

這是“源頭式”變革的關(guān)鍵。

當(dāng)時(shí)誰(shuí)也沒(méi)想到，這十多位平均年齡不足30歲的年輕人，用了不到兩年時(shí)間，便把過(guò)去人們印象中只是發(fā)發(fā)福利的工會(huì)，改造成了工人自己的“職工之家”。

如今，在擁有超過(guò)10萬(wàn)工人的和平社區(qū)，他們成了頗具號(hào)召力的角色。

有如跨進(jìn)“無(wú)人區(qū)”

“把原子化的工人組織起來(lái)，讓個(gè)人遇到問(wèn)題時(shí)能夠得到組織有力的支撐和幫助，這是解決勞資糾紛的關(guān)鍵。”畢業(yè)于北京大學(xué)的工會(huì)專干、觀瀾街道銀星高科技工業(yè)園工聯(lián)會(huì)常務(wù)副主席李長(zhǎng)江告訴《瞭望東方周刊》。

但是，具體的實(shí)現(xiàn)路徑是什么，這批年輕人最初也是一片茫然。

“剛來(lái)的時(shí)候很忐忑，不知道能不能勝任工作?！?楊宇辰告訴《瞭望東方周刊》，“最關(guān)鍵的是不知道該怎么做，就連上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也不知道。”

這一改革旨在突破舊體制，那就意味著有如進(jìn)入“無(wú)人區(qū)”，沒(méi)有樣板和經(jīng)驗(yàn)可以參照。

來(lái)到試驗(yàn)區(qū)所在的龍崗區(qū)福永街道和平社區(qū)，楊宇辰發(fā)現(xiàn)，這里和他印象中的深圳頗有些不同。

深圳地形狹長(zhǎng)，中心區(qū)域是高科技企業(yè)云集、房?jī)r(jià)堪比北京的創(chuàng)新之都，而其兩翼，則是遍布廠房、員工宿舍、農(nóng)民房，及低檔商鋪和餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所的工業(yè)區(qū)。

婦孺皆知的富士康，就坐落在這樣的區(qū)域。

深圳市有超過(guò)1000萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)工人，他們中的絕大多數(shù)常年居住在工業(yè)區(qū)。他們是這個(gè)繁華大都市的另一張面孔。

和平社區(qū)，在深圳勞動(dòng)密集型工業(yè)社區(qū)（園區(qū)）中頗有典型性。在這個(gè)總面積不到10平方公里的區(qū)域內(nèi)，聚集著800余家企業(yè)，工人超過(guò)10萬(wàn)名。社區(qū)內(nèi)勞資糾紛頻發(fā)，職工流動(dòng)性大、組織化程度低。與之形成鮮明對(duì)照的是，社區(qū)內(nèi)的本地人口不過(guò)1100多人，與外來(lái)人口嚴(yán)重倒掛。

而這，正是勞動(dòng)關(guān)系治理的天然試驗(yàn)場(chǎng)。

對(duì)當(dāng)時(shí)的楊宇辰來(lái)說(shuō)，光是這個(gè)社區(qū)的表象，就令他備感新奇：路邊擠滿了“握手樓”，街上四躥著電動(dòng)車，“農(nóng)業(yè)重金屬”風(fēng)格的音樂(lè)聲直到深夜依然此起彼伏。

來(lái)到社區(qū)的第一天晚上，楊宇辰到街上溜達(dá)。大約9點(diǎn)半，他見(jiàn)到一大批穿著同樣黃色工服的女工行色匆匆地從一個(gè)方向涌來(lái)，又向另一個(gè)方向涌去，如潮水一般。

這個(gè)北京小伙子意識(shí)到，過(guò)往的生活經(jīng)驗(yàn)在這里將變得不再可靠。一切，將是未知。

老工人“有期”，新工人“無(wú)期”

到了試驗(yàn)區(qū)，這批年輕人的首項(xiàng)工作，是以普通工人的身份到工廠實(shí)習(xí)兩周。

這是一項(xiàng)刻意的設(shè)計(jì)。

“一支職業(yè)化工會(huì)工作者隊(duì)伍能否真正發(fā)揮作用，夯實(shí)工會(huì)的群眾基礎(chǔ)，情懷是關(guān)鍵?！鄙钲谑锌偣?huì)法律工作部部長(zhǎng)李瑩告訴《瞭望東方周刊》。

包括楊宇辰在內(nèi)的這批工會(huì)專干，此前有不少人曾在大學(xué)期間接觸過(guò)工人群體，對(duì)其有特殊的感情，因此才選擇來(lái)到深圳。但去工廠一線與工人同吃同住同勞動(dòng)，給他們帶來(lái)的是更深刻的體驗(yàn)。

清華大學(xué)博士生林樂(lè)峰是這批工會(huì)專干之一。他后來(lái)寫道：“在進(jìn)入工廠以前，以為職業(yè)化工會(huì)干部日后的主要工作就是幫助工人維權(quán)。然而，當(dāng)走進(jìn)工人的世界，尤其是這些‘90后工人生活中時(shí)，我們忽然發(fā)現(xiàn)，如果說(shuō)上一代打工者面臨的主要問(wèn)題是在侵權(quán)和違法中如何保護(hù)自己，那么新生代工人面臨的主要問(wèn)題是如何在同時(shí)被城市和鄉(xiāng)村排斥的社會(huì)中尋找歸屬和安全?！?/p>

他發(fā)現(xiàn)：對(duì)于可以回到鄉(xiāng)村的老一代工人，艱苦的工廠生活只算是“有期”；但對(duì)于回不去鄉(xiāng)村又留不到城市的新生代工人來(lái)說(shuō)，工廠生活更像是“無(wú)期”。

林樂(lè)峰感到工會(huì)的擔(dān)子比想象中重了太多——比起為工人維權(quán)和解決勞資糾紛，把原子化的新生代工人組織起來(lái)，幫他們?nèi)谌氤鞘猩?，?shí)現(xiàn)社會(huì)公平，將是更大的挑戰(zhàn)。

實(shí)習(xí)結(jié)束后，第二項(xiàng)任務(wù)是調(diào)研。和實(shí)習(xí)一樣，這項(xiàng)工作的目的，是為了對(duì)工業(yè)區(qū)的情況進(jìn)行摸底。

他們共走訪了社區(qū)內(nèi)的33家300人以上的企業(yè)，回收了有效問(wèn)卷約1300份。

在調(diào)研過(guò)程中，他們發(fā)現(xiàn)，盡管這些企業(yè)都建立了工會(huì)，但實(shí)際運(yùn)行情況不盡相同，且不算理想。

從工會(huì)主席產(chǎn)生及企業(yè)任職情況來(lái)看，總經(jīng)理和人力資源占7位，中高層人員占24位，未知管理級(jí)別2位；從產(chǎn)生過(guò)程來(lái)看，有21家經(jīng)選舉產(chǎn)生，12家為企業(yè)指定人選；72%的工人知道廠里工會(huì)的存在，知道工會(huì)主席是誰(shuí)的占了51%，但是僅有40%的工人知道“職工之家”，37%的工人知道自己工會(huì)小組小組長(zhǎng)。

“這反映了工會(huì)的民主建設(shè)及宣傳還是很不足，沒(méi)有深入到一線工人之中?！碑厴I(yè)于清華大學(xué)的和平社區(qū)工聯(lián)會(huì)常務(wù)副主席石文博告訴本刊記者。

聊QQ聊到惡心

對(duì)社區(qū)情況有了大致了解后，專干們開(kāi)始了正式的探索。

“我們不是行政機(jī)構(gòu)，必須靠群眾化的工作方法走進(jìn)工人當(dāng)中，比如開(kāi)展大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，否則沒(méi)有辦法組織起人來(lái)?！笔牟┱f(shuō)。

專干們有不少在學(xué)校時(shí)曾是學(xué)生工作的好手。但他們發(fā)現(xiàn)，組織工人和組織學(xué)生，截然不同。

“最開(kāi)始我們以為跟大學(xué)搞社團(tuán)差不多，于是做了海報(bào)去各個(gè)小區(qū)去張貼，結(jié)果到了活動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)沒(méi)什么人，只好留一個(gè)人穩(wěn)住現(xiàn)場(chǎng)，其他人都到大街上拉人?！比缃裆頌楹推缴鐓^(qū)工聯(lián)會(huì)宣傳部負(fù)責(zé)人的楊宇辰回憶道。

于是，宣傳成了工作初期的重點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)琢磨，他們發(fā)現(xiàn)了很多做工人宣傳工作的竅門。比如，字少畫多的海報(bào)宣傳效果更好，字多的傳單工人往往隨手就扔了。

但他們很快意識(shí)到，“以我為主”地搞活動(dòng)還不夠，和工人建立常規(guī)緊密的聯(lián)系，才能真正走進(jìn)工人的生活。

他們選擇了一個(gè)最簡(jiǎn)單也最接地氣的工具——QQ。在路邊做宣傳時(shí)，每“抓”住一個(gè)工人，便留下其QQ號(hào)。

“我們之前辦活動(dòng)都是通過(guò)微信公眾號(hào)宣傳，后來(lái)發(fā)現(xiàn)，工人們大多用QQ，用微信的人不多?！睏钣畛秸f(shuō)。

隨后的工作，他們總結(jié)了幾個(gè)鐵律：工人留下的QQ號(hào)，當(dāng)晚就得加，不能過(guò)夜；加完之后，必須一對(duì)一單聊，不能群聊；聊天最佳時(shí)間是在晚上9點(diǎn)半之后，那時(shí)候工人才下班；網(wǎng)上聊完之后，必須找時(shí)間約出來(lái)當(dāng)面聊。

“那時(shí)候一天到晚聊QQ，聊到惡心?！焙推缴鐓^(qū)工聯(lián)會(huì)職工文體活動(dòng)部和勞動(dòng)生產(chǎn)保護(hù)部負(fù)責(zé)人陳曉東告訴《瞭望東方周刊》。

但是，有不少工人留的QQ號(hào)是假的，還有不少人加了也從不回復(fù)消息。所以，對(duì)于有回復(fù)的工人，專干們都格外珍惜，“跟他們交朋友，請(qǐng)他們吃飯，了解他們的想法”。

見(jiàn)面之后，專干們會(huì)把話題更深地介入到工人的工作和生活中?！鞍▊€(gè)人婚姻感情問(wèn)題，家庭關(guān)系處理，甚至有些女職工會(huì)聊到生理健康等私密話題?！笔牟┱f(shuō)。

如此的投入換來(lái)了初步成效。石文博記得，就在他們開(kāi)展活動(dòng)的第二周，有工廠發(fā)生了勞資糾紛，就有工人來(lái)找他們求助。

“抓”住關(guān)鍵人物

但是，在一個(gè)將近十萬(wàn)人的工人社區(qū)，他們最初能聯(lián)系到的工人，不過(guò)是滄海一粟。不到十人的隊(duì)伍，力量終歸有限。

2015年4月，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期籌備，五層高的“職工之家”正式投入運(yùn)營(yíng)。有了這個(gè)深圳市總、區(qū)、街道三級(jí)工會(huì)每年專門投入超過(guò)百萬(wàn)的“根據(jù)地”，專干們可以舉辦更多活動(dòng)，為工人提供服務(wù)。但是，最初每周來(lái)“職工之家”的，僅有幾十人。

回憶起那段時(shí)光，陳曉東直說(shuō)“慘淡”。

不久，專干們發(fā)現(xiàn)，早在他們來(lái)之前，工人隊(duì)伍中就有一些號(hào)召能力強(qiáng)的“一哥”“一姐”，經(jīng)常組織周末的出游、跑步等活動(dòng)。

為了把這些人拉到工會(huì)，身寬體胖的陳曉東主動(dòng)參加到他們的活動(dòng)中。從跟著跑，到跑不動(dòng)了跟著走，邊走邊聊天，在這個(gè)過(guò)程中跟工人交朋友，并介紹工會(huì)。

實(shí)際上，參加活動(dòng)的多是有社交意愿的工人，在這個(gè)過(guò)程中，專干們逐漸發(fā)現(xiàn)并爭(zhēng)取到了有組織能力的關(guān)鍵人物，比如一些老工人。

“和年輕工人不同，老工人不但有社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，有組織動(dòng)員能力，自身還有維權(quán)經(jīng)歷和意識(shí)。他們更希望擁有穩(wěn)定的工作和生活?！笔牟┱f(shuō)。

工業(yè)社區(qū)流動(dòng)性普遍較強(qiáng)，不少企業(yè)常年流動(dòng)率在5%以上，甚至超過(guò)10%。這是工人組織化的一大天敵。而“抓”住老工人，就是組織化的關(guān)鍵。

這些瑣碎的工作做到9月，專干們突然發(fā)現(xiàn)，來(lái)“職工之家”的工人數(shù)量開(kāi)始猛漲，每周輕松過(guò)百。

“之所以經(jīng)過(guò)將近半年才有效果，是因?yàn)楣と酥暗慕M織程度太低。和有些NGO通過(guò)群體性事件組織工人不同，我們只能通過(guò)日常工作的積累，這需要時(shí)間?！笔牟┱f(shuō)。

于是，之前原子化的工人隊(duì)伍，開(kāi)始以“職工之家”為中心，重新“整編”。

一百多人的隊(duì)伍，保持十公里一點(diǎn)不亂

隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大，工人們開(kāi)始根據(jù)自己的興趣愛(ài)好，發(fā)展出不同的興趣小組——跑步、瑜伽、羽毛球、戶外徒步等，甚至還有英語(yǔ)角。僅僅兩三個(gè)月時(shí)間，各興趣組的平均規(guī)模就達(dá)到了一兩百人。

這時(shí)，新的挑戰(zhàn)出現(xiàn)了。專干們發(fā)現(xiàn)，自己的精力已經(jīng)跟不上快速膨脹的工人規(guī)模。

對(duì)于這個(gè)不到10人的團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，事事親力親為顯然不現(xiàn)實(shí)。解決方案只能是讓工人實(shí)現(xiàn)自治。

在參與人數(shù)過(guò)多的群體活動(dòng)中，工人們以工廠為單位重新劃分。新組織交由工人選出的積極分子管理。

這種管理模式，在隨后的鳳凰山徒步團(tuán)建活動(dòng)中，被證明是非常有效的。

當(dāng)時(shí)，為了維持超百人隊(duì)伍的秩序，共選出了40多名負(fù)責(zé)人，包括隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、旗手、先鋒隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)等。

“一百多人的隊(duì)伍，保持十公里一點(diǎn)不亂。那次活動(dòng)之后，就鍛煉出一批主要負(fù)責(zé)人?！标悤詵|說(shuō)。

對(duì)于這些工人中的積極分子，上級(jí)工會(huì)幾乎沒(méi)有給予任何資源支持。“只給了組長(zhǎng)的名號(hào)而已。”陳曉東說(shuō)。

即便這樣，積極分子們也心甘情愿，因?yàn)楣と藗儽旧韺?duì)組織活動(dòng)和社會(huì)交往就有巨大訴求。由于缺乏社會(huì)關(guān)系，以往每到節(jié)假日，工人們往往無(wú)處可去。

2016年5月成為和平社區(qū)工聯(lián)會(huì)專干之一的蒙圣球，原是一名工廠工人。

“以前放假，經(jīng)常是在家里窩一天，渾渾噩噩就過(guò)去了。除了認(rèn)識(shí)一些老鄉(xiāng)，很少跟人交往，所以當(dāng)時(shí)是非常想通過(guò)工會(huì)多認(rèn)識(shí)些人的?！彼嬖V《瞭望東方周刊》。

工人中混進(jìn)了代購(gòu)商

然而，工人自治的隱患也很快出現(xiàn)了。

到2015年10月，晨跑活動(dòng)已經(jīng)發(fā)展成30多人的穩(wěn)定隊(duì)伍。其中一個(gè)在QQ群里很活躍的人，在一次自發(fā)投票中，成了晨跑的隊(duì)長(zhǎng)。

后來(lái)大家才發(fā)現(xiàn)，這名活躍分子并不是工人，而是做代購(gòu)的個(gè)體戶，只想借機(jī)做生意。不久后，晨跑隊(duì)伍就散了。這令專干們十分被動(dòng)。

“我們意識(shí)到，一定要把工會(huì)議事抓起來(lái)，工人會(huì)不會(huì)跟工會(huì)走，關(guān)鍵是思想上的認(rèn)同?！标悤詵|說(shuō)。

隨后，他們對(duì)骨干進(jìn)行了再次篩選，并要求積極分子在組織活動(dòng)時(shí)，都要明確告訴工人，這是工會(huì)的活動(dòng)。

為了強(qiáng)化工作效果，對(duì)于這些積極分子，工會(huì)議事教育工作也逐漸常規(guī)化。每隔兩周，他們就會(huì)開(kāi)一次工會(huì)培訓(xùn)課，并且規(guī)定協(xié)會(huì)的成員必須接受工會(huì)知識(shí)教育才能擔(dān)任協(xié)會(huì)干部。

在這一過(guò)程中，試驗(yàn)區(qū)開(kāi)始真正發(fā)揮“孵化器”作用：通過(guò)培養(yǎng)工人意識(shí)，組織工人活動(dòng)，一批能夠連接企業(yè)和上級(jí)工會(huì)的積極分子真正涌現(xiàn)出來(lái)了。

由此，工人們逐漸圍繞專干們形成了三個(gè)圈層：核心圈層的是少數(shù)工人骨干，這些人具備分管部分事務(wù)、組織帶領(lǐng)工人進(jìn)行活動(dòng)的能力；中間圈層是工人積極分子，他們了解工會(huì)，并認(rèn)同工會(huì)；最外面的圈層則是普通會(huì)員，在骨干和積極分子的帶領(lǐng)下，他們?cè)敢鈪⑴c工會(huì)組織的活動(dòng)。

“社團(tuán)要建立體制機(jī)制，以此對(duì)抗流動(dòng)性帶來(lái)的挑戰(zhàn)?！笔牟┱f(shuō)。

這套管理方法逐漸見(jiàn)效。到了2016年年中，每周參加工聯(lián)會(huì)活動(dòng)的人數(shù)增長(zhǎng)到上千人。這一數(shù)量，大約占到和平社區(qū)工人總量的百分之一。

石文博說(shuō)，把這些人凝聚起來(lái)，他們就對(duì)這個(gè)區(qū)域的勞動(dòng)關(guān)系心里有底了。

吃虧就找“娘家人”

對(duì)于工會(huì)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵時(shí)刻能否幫助工人維護(hù)合法權(quán)益，這才是其工作效果的試金石。

“職工之家”投入運(yùn)營(yíng)后，每周都會(huì)有律師來(lái)給工人們提供法律咨詢。

“工人并不是不講道理，但是很多工人不知道怎么表達(dá)。他們需要知道有問(wèn)題了通過(guò)什么渠道解決，怎么解決?！鄙钲诟呤烤€業(yè)有限公司的職工周燦飛告訴《瞭望東方周刊》。

更為復(fù)雜的情況是集體勞資糾紛。在試驗(yàn)區(qū)開(kāi)始工作后，專干們已經(jīng)參與處理了幾起糾紛。

其中之一是興寶風(fēng)帆廠事件。這家企業(yè)近幾年經(jīng)營(yíng)壓力較大，加薪基本停滯。

2015年8月，部分心有怨氣的興寶工人去“職工之家”進(jìn)行法律咨詢時(shí)得知，企業(yè)不給加班費(fèi)是違法行為。

值得注意的是，關(guān)注這一問(wèn)題的，多是工廠的老工人，他們有組織能力。因此，問(wèn)題如果得不到解決，有停工的可能性。

事實(shí)上，興寶風(fēng)帆廠有自己的企業(yè)工會(huì)，并且也做了不少工作。但是，工會(huì)的干部多是文職職員，影響力有限。

這時(shí)，專干們過(guò)往的工作效果便凸顯出來(lái)了。

一位在“職工之家”擔(dān)任瑜伽俱樂(lè)部老師的工人，正是興寶的一位老員工。她對(duì)專干們十分信任，在廠里又有威望，因此提供了不少?gòu)S里的情況。

“從中可見(jiàn)我們的影響是實(shí)實(shí)在在的?！笔牟┱f(shuō)。

在此之前，興寶風(fēng)帆廠工會(huì)經(jīng)審委主任周俊和工會(huì)女工委員張春云也曾多次參加“職工之家”的活動(dòng)，他們也希望專干們能夠提供幫助。

最后，在專干們的幫助下，興寶工會(huì)跟工人進(jìn)行了多輪溝通，平息了他們的極端情緒。在此基礎(chǔ)上，試驗(yàn)區(qū)邀請(qǐng)了市總工會(huì)的律師，幫助工人們拿到了比較滿意的賠償。

“通過(guò)解決加班費(fèi)，我們對(duì)他們的疑慮真正打消了?！敝芸≌f(shuō)。如今，興寶風(fēng)帆廠的工人，是“職工之家”最活躍的群體之一。

在這一過(guò)程中，除了勞資協(xié)商的知識(shí)、資源優(yōu)勢(shì)，專干們的身份優(yōu)勢(shì)更顯現(xiàn)出他們的不可替代性。

“我們站在第三方角度，視角更加客觀。在和工人建立信任后，我們就引導(dǎo)他們變得更理性。關(guān)鍵是，我們是以工人的‘娘家人的身份，而非專家身份跟他們溝通?！笔牟┱f(shuō)。

工會(huì)“下沉”改變了什么

進(jìn)一步下沉的工聯(lián)會(huì)，以自下而上的方式，彌補(bǔ)了自上而下模式的短板，將更難組織的小微企業(yè)工人聚集在工聯(lián)會(huì)周邊，并在上級(jí)工會(huì)和企業(yè)工會(huì)之間架起了一座橋梁

《瞭望東方周刊》記者蘆垚/廣東深圳報(bào)道

“工廠有自己的企業(yè)工會(huì)，問(wèn)題要靠他們解決，而不是我們直接參與解決。我們的工作是要幫助企業(yè)工會(huì)樹(shù)立威信?！痹谔岬饺绾谓鉀Q深圳市興寶風(fēng)帆廠的勞資糾紛時(shí)，和平社區(qū)工聯(lián)會(huì)常務(wù)副主席石文博對(duì)《瞭望東方周刊》強(qiáng)調(diào)。

已經(jīng)深入工人群體的職業(yè)化工會(huì)干部們十分清楚，盡管他們已經(jīng)取得了不少工人的信任，但仍不能取代，也永遠(yuǎn)無(wú)法取代企業(yè)工會(huì)的作用。

深圳市總工會(huì)頒布的《關(guān)于建立源頭治理勞資糾紛試驗(yàn)區(qū)的決定》明確提出，試驗(yàn)區(qū)“要探索如何形成培育企業(yè)工會(huì)的制度土壤，力求在企業(yè)民主建會(huì)、工資集體協(xié)商、調(diào)解勞資矛盾、會(huì)員服務(wù)、職工文化建設(shè)等方面形成突破性的規(guī)范和操作，形成一整套可操作、可復(fù)制的流程機(jī)制”。

也就是說(shuō)，建立工會(huì)專職干部隊(duì)伍的一個(gè)核心目的，也是為了培育企業(yè)工會(huì)。

近年來(lái)，通過(guò)探索，深圳市總工會(huì)得出了明確的結(jié)論：讓工人們通過(guò)民主選舉建立工會(huì)，并與資方進(jìn)行有效的集體協(xié)商，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本。

“利益多元化時(shí)代，如果沒(méi)有組織化的表達(dá)，是很危險(xiǎn)的?！庇^瀾街道銀星高科技工業(yè)園工聯(lián)會(huì)李長(zhǎng)江告訴《瞭望東方周刊》。

然而，要實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程并不容易。這既需要打破對(duì)民主建會(huì)和集體協(xié)商的成見(jiàn)和臆想，也需要不斷在改革中摸索具體的路徑。

沉下去，架起橋

和參照公務(wù)員管理的上級(jí)工會(huì)機(jī)關(guān)的工作人員不同，石文博是一名職業(yè)化工會(huì)工作者。但是，對(duì)于企業(yè)的工人來(lái)說(shuō)，她的身份則是和平社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“工聯(lián)會(huì)”）干部。

工聯(lián)會(huì)是工會(huì)專干開(kāi)展具體工作的平臺(tái)。根據(jù)改革要求，這一機(jī)構(gòu)主要由工會(huì)專干、轄區(qū)企業(yè)的工會(huì)主席代表，以及少量社區(qū)干部構(gòu)成。

以和平社區(qū)工聯(lián)會(huì)為例，27名工聯(lián)會(huì)委員中，有14名是社區(qū)管轄的大企業(yè)的工會(huì)主席，有2人是中小微企業(yè)工會(huì)主席，2人是一線工人代表，一位社區(qū)工業(yè)辦主任，一位社區(qū)婦聯(lián)主任，其余7名則是工會(huì)專干。

這是一個(gè)全新的機(jī)構(gòu)設(shè)置，從行政隸屬關(guān)系來(lái)看，它雖然隸屬街道工會(huì)，但顯然更接地氣，從而成為連接上級(jí)工會(huì)與企業(yè)工會(huì)之間的樞紐。

從街道再“下沉”一級(jí)的好處顯而易見(jiàn)：福永街道原本僅有2名工會(huì)專干，10名聘用制干部，其工作對(duì)象是幾十萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人；而建立社區(qū)工聯(lián)會(huì)，將街道更進(jìn)一步劃小為社區(qū)，工作對(duì)象縮減，工作人員增加，一增一減，實(shí)現(xiàn)資源向基層傾斜的目標(biāo)。

不過(guò)，除了規(guī)模變化，體制機(jī)制的變化更為重要：在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，社區(qū)工聯(lián)會(huì)不僅接受社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)；社區(qū)工聯(lián)會(huì)可以獨(dú)立開(kāi)展工作，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)工會(huì)，培育企業(yè)工會(huì)干部和工會(huì)積極分子。在產(chǎn)業(yè)工人集中的工業(yè)社區(qū)，這兩個(gè)變化，使得工聯(lián)會(huì)真正能夠從行政指令和行政事務(wù)中解脫出來(lái)，更好地融入社區(qū)，實(shí)現(xiàn)以工人訴求為導(dǎo)向。

“企業(yè)工會(huì)進(jìn)行選舉，工聯(lián)會(huì)要指導(dǎo)企業(yè)換屆選舉。這個(gè)工作以前是街道工會(huì)在做，但一個(gè)街道幾十萬(wàn)工人，工作不可能面面俱到，所以實(shí)際上以前沒(méi)什么人知道社區(qū)街道是有工會(huì)的。工聯(lián)會(huì)不一樣，我們可以直接深入企業(yè)一線，確保選舉的正當(dāng)合法性?！崩铋L(zhǎng)江說(shuō)。

“由此，工聯(lián)會(huì)這一平臺(tái)，真正在上級(jí)工會(huì)和企業(yè)工會(huì)之間架起了一座橋梁。”石文博說(shuō)。

因此，深圳市人大常委會(huì)副主任、深圳市總工會(huì)主席喬家華說(shuō)，試驗(yàn)區(qū)成為市總工會(huì)探索工會(huì)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的重要抓手。

理光為什么工人流動(dòng)率低

事實(shí)上，上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)進(jìn)行民主建會(huì)，一直是深圳市，乃至全國(guó)工會(huì)推進(jìn)基層企業(yè)工會(huì)建會(huì)的基本思路。

“企業(yè)工會(huì)要有用，要真正維護(hù)工人權(quán)益，就需要有工人代表與資方就工人待遇進(jìn)行有效的集體協(xié)商。其中，能否按照規(guī)范的民主程序建會(huì)，選出工人認(rèn)可的代表至關(guān)重要?！鄙钲谑锌偣?huì)法律工作部部長(zhǎng)李瑩說(shuō)。

“因?yàn)樵谝恍﹦谫Y糾紛事件中，雖然上級(jí)工會(huì)積極地在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)各方，但要組織工人談判時(shí)，卻往往找不到協(xié)商代表，停工的不是‘一群工人，而是‘工人一群群，停工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有人愿意站出來(lái)統(tǒng)一工人訴求和表述具體要求，即使產(chǎn)生了協(xié)商代表，談判的結(jié)果也可能反復(fù)地被工人否決，形成不了集體協(xié)議?！敝袊?guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授聞效儀說(shuō)。

更重要的是勞動(dòng)關(guān)系中的一個(gè)趨勢(shì)性變化。

2007 年的深圳鹽田國(guó)際停工事件，被不少人視為中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志性事件。

在那次事件中，資方并無(wú)任何不合法行為，鹽田國(guó)際一線工人的工資甚至遠(yuǎn)高于深圳的平均工資。但是，曾經(jīng)待遇起點(diǎn)很高的鹽田國(guó)際工人，面對(duì)企業(yè)效益高速增長(zhǎng)，工資卻幾乎不見(jiàn)上浮的現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)烈要求分享企業(yè)發(fā)展成果。

“在此之前的勞資糾紛，起因主要是企業(yè)侵害了員工的基本權(quán)益。鹽田國(guó)際事件以來(lái)，深圳的環(huán)境發(fā)生很大的變化，事件中工人的訴求開(kāi)始具有普遍性?，F(xiàn)在深圳50%以上的停工，都與工人要求提高工資、改善勞動(dòng)條件、發(fā)展自身權(quán)益有關(guān)。這意味著，工人的訴求逐步從底線型向增長(zhǎng)型發(fā)展?！崩瞵撜f(shuō)。

這一變化對(duì)工會(huì)工作提出了新的要求。

“以往工會(huì)維權(quán)是基于法律的，由于上級(jí)工會(huì)與勞動(dòng)部門以及法律部門有著更緊密的聯(lián)系，可以迅速有效地解決此類維權(quán)訴求。但現(xiàn)在，工人的要求并不是圍繞法律法規(guī)，而是結(jié)合企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)情況的訴求主張，這些問(wèn)題的答案是無(wú)法從法律法規(guī)中找到的，只能通過(guò)企業(yè)管理者和工人之間協(xié)商解決?！崩瞵撜f(shuō)。

“理光經(jīng)驗(yàn)”為解決這一問(wèn)題提供了借鑒。

深圳福田的理光公司工會(huì)嚴(yán)格依照規(guī)范化的民主選舉程序，工人們一票一票選出了自己認(rèn)可的工會(huì)委員會(huì)。在這種機(jī)制下，理光工會(huì)處處都在想著如何維護(hù)工人的利益。

更重要的是，理光工會(huì)通過(guò)推動(dòng)工資集體協(xié)商，建立了工人工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，工人可以共享企業(yè)發(fā)展成果，而企業(yè)得到了一批具有高生產(chǎn)率和忠誠(chéng)度的職工隊(duì)伍，在電子行業(yè)普遍招工難的情況下，該企業(yè)4000多人的員工隊(duì)伍流動(dòng)率卻不到4%。

理光工會(huì)在贏得工人信賴的同時(shí)，也贏得了雇主的尊重，雇主在制定管理政策和制度時(shí)，都會(huì)來(lái)征詢工會(huì)意見(jiàn)，企業(yè)也因此有了和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

中小微企業(yè)為什么會(huì)成為“盲區(qū)”

2012年，在工會(huì)法等相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，《深圳市總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布，對(duì)民主建會(huì)作了進(jìn)一步細(xì)化，在前些年提高企業(yè)工會(huì)建會(huì)數(shù)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)工會(huì)民主選舉和規(guī)范化運(yùn)作的質(zhì)量。

為推進(jìn)這一工作，深圳市總工會(huì)選取了一些規(guī)模以上企業(yè)作為民主建會(huì)的重點(diǎn)——2012年69家，2013年100家，2014年150家。

2014年中華全國(guó)總工會(huì)印發(fā)的《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》也特別強(qiáng)調(diào)：國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工會(huì)組建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職工人數(shù)較多、規(guī)模以上企業(yè)工會(huì)組建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

不難看出，以往自上而下推動(dòng)企業(yè)建會(huì)，重點(diǎn)在大企業(yè)。這并不難理解。一方面，大企業(yè)社會(huì)影響大，因此其勞動(dòng)關(guān)系具有風(fēng)向標(biāo)作用；另一方面，大企業(yè)用工條件較為規(guī)范，且與中小微企業(yè)相比人員更為集中，因此建會(huì)難度也較低。

但是“自上而下”的建會(huì)思路還需要自下而上的方式進(jìn)行加強(qiáng)，否則工會(huì)建設(shè)就會(huì)有短板甚至盲區(qū)。

“中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不過(guò)30多年，卻濃縮了歐美幾百年的發(fā)展歷程，人性化的和陳舊落后的勞動(dòng)關(guān)系，在基層長(zhǎng)期共存。企業(yè)規(guī)模不同、資本股東性質(zhì)不一、運(yùn)營(yíng)管理模式不一，自上而下的方式要與自下而上相結(jié)合，否則不能解決各種紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！甭勑x說(shuō)。

自下而上地“播種”

歐姆公司事件，則從另一個(gè)層面顯現(xiàn)出自上而下地推廣企業(yè)民主建會(huì)的一些不足。

2012年5月，深圳歐姆公司工會(huì)換屆，實(shí)行了規(guī)范化的民主選舉。但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，工會(huì)卻始終沒(méi)有得到工人的支持。2013年，工會(huì)主席被工人罷免。

這起事件讓深圳工會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到，工會(huì)的民主化是以群眾化為基礎(chǔ)的，如果不能在工人活動(dòng)中涌現(xiàn)大批積極分子和群眾領(lǐng)袖，如果工人不關(guān)注和參與工會(huì)工作，民主選舉完全有可能走過(guò)場(chǎng)，徒有形式。

“企業(yè)工會(huì)建設(shè)應(yīng)該突出上級(jí)工會(huì)的‘培育過(guò)程，一方面做好工會(huì)積極分子和精英分子的培養(yǎng)工作，能夠把那些真正有責(zé)任心、有領(lǐng)導(dǎo)能力、善于溝通的工會(huì)精英推上工會(huì)主席的崗位，另一方面要做好會(huì)員意識(shí)的培養(yǎng)，通過(guò)制度建設(shè)與各種活動(dòng)，吸引工人對(duì)工會(huì)的參與。”聞效儀說(shuō)。

“因此，還要通過(guò)做工人的組織教育工作，自下而上地培養(yǎng)工會(huì)力量?！崩铋L(zhǎng)江說(shuō)。

某種程度上說(shuō)，這正是工聯(lián)會(huì)作為“孵化器”的核心價(jià)值所在：在培育出有能力、對(duì)上級(jí)工會(huì)有信任的工人積極分子后，再將其輸送回企業(yè)，助力企業(yè)工會(huì)建設(shè)。

在和平社區(qū)，參與職工之家活動(dòng)最積極的興寶風(fēng)帆廠，其工人積極分子回到企業(yè)去做工會(huì)工作，目前已經(jīng)形成氛圍。

“對(duì)于大企業(yè)的工人，我們培養(yǎng)的一些工人積極分子回到企業(yè)成為了工會(huì)組長(zhǎng)，協(xié)助企業(yè)工會(huì)開(kāi)展工作，得到了企業(yè)工會(huì)和工人的一致認(rèn)可?！标悤詵|說(shuō)。

而對(duì)于小微企業(yè)，自下而上地培養(yǎng)工人積極分子，意義更加重大。

除了和平社區(qū)，深圳市在龍華新區(qū)觀瀾街道銀星高科技工業(yè)園設(shè)立了另一個(gè)源頭治理勞資糾紛試驗(yàn)區(qū)。

和開(kāi)放的工業(yè)社區(qū)不同，工業(yè)園中的企業(yè)規(guī)模普遍較小，且年輕人比例更高。因此，工人更為松散，組織化難度很大，工會(huì)的覆蓋程度更低。通過(guò)培養(yǎng)積極分子，在工人群體和企業(yè)中廣泛“播種”，進(jìn)而自下而上地推動(dòng)企業(yè)和工人群體的變革，是更為有效的路徑。

和平社區(qū)也注意到了這一點(diǎn)，2015年5月后，和平社區(qū)試驗(yàn)區(qū)也開(kāi)始主動(dòng)將部分工作重心轉(zhuǎn)向社區(qū)內(nèi)的中小微企業(yè)職工。

“我們推動(dòng)組建的各種興趣俱樂(lè)部，改變了工人之前原子化的狀態(tài)，讓他們成為我們?cè)搭^治理勞資糾紛預(yù)警機(jī)制的重要信息點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)?！焙推缴鐓^(qū)工聯(lián)會(huì)職工文體活動(dòng)部和勞動(dòng)生產(chǎn)保護(hù)部負(fù)責(zé)人陳曉東告訴《瞭望東方周刊》。

傳道授業(yè)解惑

值得注意的是，工聯(lián)會(huì)不僅通過(guò)上述工作彌合了上級(jí)工會(huì)和企業(yè)工會(huì)之間的斷層，也在企業(yè)之間架起了橋梁。

“這對(duì)企業(yè)工會(huì)的建設(shè)非常重要。通過(guò)搭建跨企業(yè)的平臺(tái)，有利于加強(qiáng)工會(huì)組織的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流、經(jīng)驗(yàn)推廣。而對(duì)于缺乏社會(huì)關(guān)系的工人來(lái)說(shuō)，這也是他們學(xué)習(xí)工會(huì)能力建設(shè)的重要途徑?！标悤詵|表示。

“以前出個(gè)事都沒(méi)人問(wèn)，現(xiàn)在碰到什么問(wèn)題可以群策群力?！鄙钲诟呤烤€業(yè)有限公司的職工周燦飛告訴《瞭望東方周刊》。

曾經(jīng)參與鹽田國(guó)際首次集體協(xié)商的職工李綠洲告訴《瞭望東方周刊》，當(dāng)他獲得了與資方談判的機(jī)會(huì)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)自己根本不知道怎么提要求：“以前是公司不讓談，我們不敢談，等到要談時(shí)候，發(fā)現(xiàn)自己不會(huì)談，完全沒(méi)方向，抄都沒(méi)得抄。”

這并非孤例。產(chǎn)業(yè)工人整體文化水平有限，協(xié)商能力不足，這是一個(gè)普遍現(xiàn)實(shí)。

而工人代表的協(xié)商能力的重要性，又絲毫不亞于決定其代表性的工會(huì)民主選舉。

“如果工會(huì)不談工資，即便是民主選舉產(chǎn)生也會(huì)失去意義。民主選舉僅僅是程序，而通過(guò)工資集體協(xié)商努力提高工人工資，才能使工會(huì)真正具有代表性，才能使工會(huì)真正有用?！甭勑x說(shuō)。

因此，通過(guò)傳授協(xié)商方法，引導(dǎo)工人進(jìn)行有效的集體協(xié)商，是上級(jí)工會(huì)之于企業(yè)工會(huì)的重要價(jià)值所在。

正是因此，2015年，深圳市總工會(huì)在兩個(gè)源頭治理勞資糾紛試驗(yàn)區(qū)推出了名為“聚力計(jì)劃”的培訓(xùn)。這項(xiàng)計(jì)劃持續(xù)了數(shù)月，日立、理光等18家企業(yè)的108名參與者，包括企業(yè)高管、企業(yè)工會(huì)代表、一線員工代表坐在一起，接受培訓(xùn)，共同學(xué)習(xí)建立工廠管理層與員工的對(duì)話機(jī)制。

“通過(guò)‘聚力計(jì)劃，學(xué)員們了解了解決問(wèn)題的科學(xué)方法，以及集體協(xié)商的作用，勞資雙方能夠做到換位思考，工會(huì)代表能夠認(rèn)識(shí)到工會(huì)工作的重要性，員工代表也能夠理性地表達(dá)觀點(diǎn)。”和平社區(qū)工聯(lián)會(huì)教育培訓(xùn)部負(fù)責(zé)人黎志權(quán)說(shuō)。

實(shí)打?qū)嵉姆椒ㄕ搶W(xué)習(xí)見(jiàn)效很快。

參加培訓(xùn)后不久，周燦飛所在的公司就發(fā)生了勞資糾紛。工人認(rèn)為一些獎(jiǎng)金指標(biāo)不合理，周燦飛便利用“聚力計(jì)劃”教授的協(xié)商方法，通過(guò)和管理部門協(xié)商順利解決了這一問(wèn)題。

為工人代言，也為企業(yè)說(shuō)話

無(wú)論是民主選舉建會(huì)，抑或是工資集體協(xié)商，這些事關(guān)企業(yè)建立有用工會(huì)的關(guān)鍵性制度，顯然都離不開(kāi)上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)。不過(guò)，聞效儀認(rèn)為，要廣泛實(shí)現(xiàn)這些關(guān)鍵制度的突破，還需打破一些對(duì)工會(huì)的成見(jiàn)和臆想。其關(guān)鍵，在于讓各方認(rèn)識(shí)到，工會(huì)不僅之于工人有價(jià)值，其維護(hù)工人權(quán)益過(guò)程中對(duì)工人的引導(dǎo)和教育，亦可為企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)久的價(jià)值。

說(shuō)起協(xié)調(diào)勞資雙方糾紛時(shí)，工會(huì)專干們常常會(huì)提到一個(gè)詞——理性。他們認(rèn)為，這也是優(yōu)秀的企業(yè)工會(huì)和成功的勞資集體協(xié)商的關(guān)鍵詞。

民主建會(huì)和集體協(xié)商，其“壯大工人力量、提高工人收益”的作用往往被強(qiáng)調(diào)，但其對(duì)工人的約束及為資方帶來(lái)的價(jià)值則并未被廣泛認(rèn)知。

實(shí)際上，從深圳工會(huì)的實(shí)踐來(lái)看，有序的組織化，為勞資糾紛增添了更多的理性因素，并讓工人了解到妥協(xié)的價(jià)值，進(jìn)而為企業(yè)平緩了勞資糾紛帶來(lái)的波動(dòng)，穩(wěn)定了長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)期。

李綠洲還記得，首次集體協(xié)商時(shí)，最初有工人提出了過(guò)高的要求，但其意見(jiàn)很快被工人代表們否決。

“協(xié)商要結(jié)合勞動(dòng)價(jià)值和市場(chǎng)規(guī)律，有理有據(jù)，這不僅是為了從資方爭(zhēng)取更多利益，也是為了規(guī)避工會(huì)會(huì)員漫天要價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)?！崩砉猓ㄉ钲冢┕I(yè)發(fā)展有限公司工會(huì)原副主席廖繼烈告訴《瞭望東方周刊》。

“如果員工想有更好的發(fā)展，公司發(fā)展是前提?！绷卫^烈說(shuō)，“協(xié)商是要對(duì)話不是對(duì)抗。有兄弟公司罷工兩個(gè)星期，最后成了‘雙輸，員工沒(méi)得到好處，公司也受到了很大損失?！?/p>

周燦飛認(rèn)為，和平社區(qū)工聯(lián)會(huì)最大的價(jià)值，在于起到了預(yù)防的作用，“他們告訴工人，出了問(wèn)題怎么正確協(xié)調(diào)，不要隨便和資方起沖突。”

這種預(yù)防在先的機(jī)制，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)企業(yè)是有益的。

富士施樂(lè)高科技（深圳）有限公司工會(huì)原主席曹宇告訴《瞭望東方周刊》，這家公司自1996年成立工會(huì)后，從沒(méi)有發(fā)生過(guò)真正的群體性事件?！肮と松詈昧?，才能安心工作?！?/p>

在特殊時(shí)刻，最能顯現(xiàn)工會(huì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系改善的效果：釣魚島事件發(fā)生時(shí)，一些日資企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了因工人情緒問(wèn)題所致的特殊事件，但理光和富士施樂(lè)的勞資雙方卻相安無(wú)事。

工聯(lián)會(huì)給工人注入理性的價(jià)值，也使得各方的態(tài)度發(fā)生微妙的變化。

就在本刊記者采訪的當(dāng)天上午，和平社區(qū)工聯(lián)會(huì)剛剛協(xié)助處理了一起勞資糾紛。

“企業(yè)的人事干部來(lái)找社區(qū)，說(shuō)工人可能不安定了，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)希望借這個(gè)機(jī)會(huì)重組企業(yè)工會(huì)。去年這個(gè)工廠出現(xiàn)過(guò)勞資糾紛，當(dāng)時(shí)無(wú)論是資方還是社區(qū)都沒(méi)有這么跟我們說(shuō)。可見(jiàn)，各方已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)同工聯(lián)會(huì)的工作成果，也認(rèn)同了工會(huì)的理念和價(jià)值?！笔牟┱f(shuō)。

要贏得工人的心，

我們需要一支什么樣的隊(duì)伍

——專訪深圳市總工會(huì)黨組副書記、副主席王同信

從事工人工作一定不能脫離基層、脫離群眾，因此需要建立一支職業(yè)化工會(huì)干部隊(duì)伍，使之獨(dú)立于公務(wù)員體系之外，但又有良好的待遇及晉升通道

《瞭望東方周刊》記者蘆垚/廣東深圳報(bào)道

作為深圳市總工會(huì)黨組副書記、副主席，多年來(lái)，王同信處理過(guò)眾多重大復(fù)雜的勞資糾紛，也見(jiàn)證了不少企業(yè)由亂而治。

深圳市當(dāng)前推進(jìn)的源頭治理勞資糾紛試驗(yàn)區(qū)，幾乎凝聚了深圳市總工會(huì)過(guò)往勞動(dòng)關(guān)系探索的全部經(jīng)驗(yàn)。在這份改革方案中，工會(huì)的群眾性被視為實(shí)現(xiàn)勞資糾紛源頭治理的關(guān)鍵。而在王同信看來(lái)，職業(yè)化工會(huì)干部，又是確保工會(huì)群眾性的關(guān)鍵。

2015年召開(kāi)的中央群團(tuán)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，要切實(shí)保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的群眾性。群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)。群團(tuán)組織開(kāi)展工作和活動(dòng)要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，而不能讓群眾當(dāng)配角、當(dāng)觀眾。

“群眾工作是做人的工作，其關(guān)鍵在人才。因此，建立一支直面基層的職業(yè)化工會(huì)干部隊(duì)伍至關(guān)重要。目前，雖然這個(gè)隊(duì)伍已經(jīng)建立了，但是還有不少問(wèn)題需要進(jìn)一步探索?！蓖跬旁诮邮堋恫t望東方周刊》專訪時(shí)表示。

人心是買不來(lái)的

《瞭望東方周刊》：為什么要在社區(qū)建立職業(yè)化工會(huì)干部隊(duì)伍？

王同信：最直接的原因就是因?yàn)轶w制內(nèi)的人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足規(guī)模龐大的基層工人的需求。

目前深圳市全市共有超過(guò)1000萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人，而各級(jí)總工會(huì)全部工作人員不足300人。在直面企業(yè)的58個(gè)街道工會(huì)中，每個(gè)工會(huì)只有2名專職工會(huì)干部，總共不過(guò)116名專干。

《瞭望東方周刊》：為什么必須建立職業(yè)化的工會(huì)干部隊(duì)伍？機(jī)關(guān)干部下沉不行嗎？

王同信：以前，也有地方工會(huì)希望通過(guò)給企業(yè)派工會(huì)干部解決問(wèn)題，但效果并不理想。如果延續(xù)那種自上而下的行政化作風(fēng)，工會(huì)工作仍舊會(huì)停留在“發(fā)號(hào)施令”的層面，無(wú)法給工人提供實(shí)實(shí)在在的幫助。

自上而下的做法會(huì)導(dǎo)致什么結(jié)果？最直接的，一些工會(huì)干部衡量工作成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)就是給工人們送了多少場(chǎng)講座，或是多少次心理輔導(dǎo)。但一線工作經(jīng)驗(yàn)告訴我，這些東西是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我想，只有深入基層、走進(jìn)工人當(dāng)中去的工會(huì)專職干部，才會(huì)知道工人真正需要什么。

我們之前曾專程去香港，考察香港工聯(lián)會(huì)是如何服務(wù)民眾的。他們的目標(biāo)很明確，就是讓工人相信他們是其利益代表者，支持香港工聯(lián)會(huì)。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就要做到職工的困難都去關(guān)心，誰(shuí)家有困難，馬上就會(huì)派義工去幫忙。這就是基層社團(tuán)的生命力。

這給了我們很大的啟發(fā)，就是要加強(qiáng)基層工會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)，以服務(wù)職工為切入點(diǎn)，形成以基層工聯(lián)會(huì)為核心的工會(huì)體系。這支隊(duì)伍將是一支真正把自己定位成為為工人服務(wù)的隊(duì)伍，而不是單純執(zhí)行上級(jí)指令。

《瞭望東方周刊》：現(xiàn)在有許多工會(huì)通過(guò)購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的形式來(lái)開(kāi)展工作，你怎么評(píng)價(jià)？

王同信：購(gòu)買服務(wù)的方式加強(qiáng)工會(huì)工作是一個(gè)有益的探索。當(dāng)然，一些專業(yè)服務(wù)類活動(dòng)可以購(gòu)買，但維權(quán)、組織建設(shè)這些工會(huì)核心職能是絕不能進(jìn)行購(gòu)買的，其實(shí)也是購(gòu)買不來(lái)的。

工會(huì)應(yīng)該專注于自身的核心職能服務(wù)可以購(gòu)買，但人心是買不來(lái)的。群團(tuán)工作要用心、專業(yè)地去做好自己的核心職能。

《瞭望東方周刊》：那么只是依靠工會(huì)是否可以解決工人的所有問(wèn)題？

王同信：當(dāng)然不可能。做群眾工作，關(guān)鍵是人心，而要爭(zhēng)取人心，并不一定需要把問(wèn)題真正解決。畢竟，現(xiàn)實(shí)中有很多問(wèn)題是解決不了的。但只要群眾信任我們，就可以解決絕大多數(shù)問(wèn)題，很多矛盾就化解在第一線了。

對(duì)于基層工會(huì)來(lái)說(shuō)，維權(quán)可能失敗，但只要做到立場(chǎng)與工人們一致，情感上站在工人一方，工人就會(huì)信任工會(huì)。

海歸為什么愿意下基層

《瞭望東方周刊》：人才是做群眾工作的關(guān)鍵。2015年的中央群團(tuán)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記要求，要堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。這其中，必然包括人才向基層傾斜。企業(yè)工會(huì)有用有效的關(guān)鍵，在于把有能力的精英選到關(guān)鍵位置。那么是否有足夠多的人才愿意去艱苦的基層？

王同信：實(shí)際上，今天的中國(guó)，有很多有情懷、有理想、對(duì)工人群體有同情心的年輕人愿意到一線去，愿意到工人群眾中去。

我們平時(shí)會(huì)收到很多有志于工人工作的年輕人的來(lái)信，他們抒發(fā)了對(duì)中國(guó)工人工作的看法認(rèn)識(shí)和樂(lè)意投身于此的激情。這其中不乏許多海外名牌大學(xué)畢業(yè)的精英，比如一位康奈爾大學(xué)的勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院的畢業(yè)生就主動(dòng)要求來(lái)工會(huì)實(shí)習(xí)。她告訴我，正是因?yàn)橹袑W(xué)時(shí)受到富士康事件的觸動(dòng)，才自己選擇了這個(gè)專業(yè)，并且堅(jiān)持要做一線的工人工作。

這說(shuō)明，中國(guó)的基層工人工作絕不缺乏人才。只是對(duì)這些精英來(lái)說(shuō)，以前缺乏好的平臺(tái)和渠道。我們現(xiàn)在的許多工會(huì)專職干部就畢業(yè)于國(guó)內(nèi)的重點(diǎn)大學(xué)，他們能和工人們打成一片，掌握工人和企業(yè)的動(dòng)態(tài)，切切實(shí)實(shí)地為工人利益著想。工會(huì)就是要為這樣的年輕人提供發(fā)揮才能的良好平臺(tái)。

《瞭望東方周刊》：大家看到這些專職干部可能難免會(huì)有疑問(wèn)，他們這么年輕，能做好群眾工作嗎？實(shí)際上，他們做工作的主要對(duì)象是老工人。

王同信：在我們黨的歷史上，很多領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)群眾工作時(shí)都非常年輕，照樣做得非常出色。為什么我們黨最終能成為執(zhí)政黨？靠的就是做好基層千百萬(wàn)老百姓的人心工作。立場(chǎng)和感情比學(xué)歷和年齡重要，經(jīng)驗(yàn)是可以在工作中不斷積累的，但感情和立場(chǎng)才是決定工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊竦玫接行Хe累的前提。

不能只靠情懷

《瞭望東方周刊》：如果工會(huì)專職干部在基層把群眾工作做得很出色，就可能會(huì)被提拔到機(jī)關(guān)。所以，你認(rèn)為個(gè)人的發(fā)展和基層群眾工作的需要有矛盾嗎？

王同信：我們考慮到了這個(gè)問(wèn)題。所以，我們強(qiáng)調(diào)工會(huì)工作要一個(gè)隊(duì)伍兩種機(jī)制，職業(yè)化工會(huì)干部隊(duì)伍是獨(dú)立于公務(wù)員體系之外的，應(yīng)該走市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化道路。

做群眾工作的人不能脫離基層，所以工會(huì)專干一定不能走公務(wù)員行政化的路子，應(yīng)該引入人力資源管理的社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化的體制設(shè)計(jì)，來(lái)打造善做群眾工作、具有專業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的工會(huì)干部隊(duì)伍。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的政治性。政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的。專干隊(duì)伍必須保持黨的領(lǐng)導(dǎo)，但要按照另一種規(guī)則來(lái)評(píng)價(jià)這支隊(duì)伍，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，不能簡(jiǎn)單量化為一年辦了多少活動(dòng)，而要看這些活動(dòng)工人們是不是喜歡，參與度和后續(xù)反饋如何。工會(huì)看重的是，工作做下來(lái)，在工人中能不能一呼百應(yīng)。基層工會(huì)專干就要把握住民心，除了這點(diǎn)，再?zèng)]有其他的要求。

《瞭望東方周刊》：但是對(duì)多數(shù)人來(lái)說(shuō)，他們是要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的，不能只靠理想和情懷。對(duì)于工作出色的人，應(yīng)該設(shè)置怎樣的回報(bào)機(jī)制，才能讓他們長(zhǎng)期堅(jiān)持在基層做群眾工作？

王同信：如何讓工會(huì)專干們留在基層，一定要待遇留人、感情留人、事業(yè)留人。

首先必須保證其有體面的收入，深圳工會(huì)是有這樣的能力支持的。

傳統(tǒng)的觀念下，一提到體制外的工作，就覺(jué)得收入不行。但實(shí)際上，深圳工會(huì)現(xiàn)在給基層專干的待遇并不差。目前，本科生每月5000元，研究生5700元，外加每月1500元的生活補(bǔ)助，同時(shí)享有和公務(wù)員一樣的保險(xiǎn)和休假。

其次，上級(jí)工會(huì)要多關(guān)心、多愛(ài)護(hù)，特別是上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多走入他們，與他們多溝通、多交流。

第三，薪水之外，工作幾年后，還要給予這些工會(huì)專干相應(yīng)的提升機(jī)制，不然就很難留住人才。

目前我們也在研究一套專門的工會(huì)專干晉升體系。在這個(gè)體系內(nèi)，工作出色的專干同樣可以有晉升空間。我的想法是，在街道工會(huì)副主席和處級(jí)以上工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的位置上打通工會(huì)專干體系和公務(wù)員體系，優(yōu)秀的工會(huì)專干可以參加這些位置上公務(wù)員的聘任。