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        教育供給側(cè)改革關(guān)乎教育公平

        2016-06-29 04:30:15程方平
        教育家 2016年15期
        關(guān)鍵詞:督導(dǎo)差距公平

        文/程方平

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        教育供給側(cè)改革關(guān)乎教育公平

        文/程方平

        近年來,教育公平得到有效推進(jìn),但由于教育供給側(cè)的投入沒有得到根本改善,相關(guān)問題沒有很好化解,還滋生出一些新問題,使得校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域間的教育差距未能得到有效彌合,許多有益的教育改革舉措難以深入推進(jìn)。

        針對教育供給側(cè)的問題,各級政府及教育主管部門應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法規(guī)政策、投入標(biāo)準(zhǔn)、督導(dǎo)意見、社會反饋等,依法依規(guī)對所有公辦學(xué)校和部分社會力量辦學(xué)機構(gòu)提供經(jīng)費、設(shè)備、人員等方面的標(biāo)準(zhǔn)化支持。其目的是使所有公辦學(xué)校及需要政府埋單為社會提供教育服務(wù)的社會力量辦學(xué)機構(gòu),能依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范投入或供給。在國家和各?。▍^(qū)、市)層面,通常有教育標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。筆者認(rèn)為,如能嚴(yán)格按照這些標(biāo)準(zhǔn)提供相應(yīng)支持,基于現(xiàn)有占國民生產(chǎn)總值超過4%的教育投入,應(yīng)該能有效地推進(jìn)教育公平。

        但是,時下各級各類教育投入還存在一些突出問題。在不少地方,重點校、示范校依然獲得了高出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的大量經(jīng)費和資源。而在城鄉(xiāng)之間、重點校和薄弱校之間,不僅教師的收入差距較大,常規(guī)教育教學(xué)經(jīng)費的差距也更加明顯。比如,在一些老少邊窮島地區(qū)的學(xué)校,課桌椅等基本設(shè)施還存在問題。而在大城市的一些重點學(xué)校,當(dāng)下最先進(jìn)的教育技術(shù)已經(jīng)投入使用,如學(xué)生使用平板電腦學(xué)習(xí),教師使用觸摸屏黑板授課等。尤其是在一些名校,面向全國各地招聘特高級教師、邀請文體明星到學(xué)校參加活動等現(xiàn)象并不少見。

        一些學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重超標(biāo),但當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T依然源源不斷地在資金、師資、設(shè)備等方面“大方”供給。各級教育督導(dǎo)部門對這種不合理甚至涉嫌違規(guī)違法的供給行為,沒能給予有效監(jiān)督。上述問題的存在非常不利于教育均衡的推進(jìn),與各級政府和全社會推進(jìn)教育公平的目標(biāo)背道而馳。

        由于教育供給側(cè)的相關(guān)信息不充分公開,致使不少存在嚴(yán)重問題的供給、投入行為得不到及時監(jiān)督和糾正。如果任由這種情況持續(xù)下去,前景不容樂觀。很明顯,這不只是依法治教的水平問題,更是體制、慣性、觀念的“負(fù)導(dǎo)向”等深層次問題。

        通過考察教育供給側(cè)存在的一些突出問題,可以得出這樣的結(jié)論:只有教育供給側(cè)的觀念、行為得到改善,認(rèn)真按照相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教育投入,而不是隨意降低和超越標(biāo)準(zhǔn),才能真正促進(jìn)教育的基本公平和均衡發(fā)展。教育供給方面存在的不公平,不僅會加大校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距,還會引發(fā)諸多社會問題,也是擇校熱、高價學(xué)區(qū)房、教師無序流動等痼疾久治難愈的一個源頭。

        為改善教育供給側(cè)的上述問題,應(yīng)加大政府督導(dǎo)和社會監(jiān)督的制度保障,要意識到教育供給的問題不只是物質(zhì)條件保障的問題,更是促進(jìn)教育公平、保障教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)完善和細(xì)化有關(guān)規(guī)定,增加問責(zé)、懲處力度,鼓勵積極、正向的探索。同時,改進(jìn)對教育供給的論證、預(yù)算、聽證、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、評價、公示、協(xié)調(diào)等程序,為我國教育的改革與發(fā)展提供更有力、合理、有效的供給保障。

        (來源:中國教育報)

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