彭旭穎

[摘 要]高校人口密度大，本身就是能源消耗大戶，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的能源需求量便也水漲船高，再加上高校節(jié)能工作管理方式本身存在問題以及能源使用者節(jié)能意識(shí)的缺乏，高校的能耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際需求量，這其中大部分的能源消耗都是浪費(fèi)所造成的。為此，筆者通過本文對(duì)高校節(jié)能工作問題進(jìn)行探討，就目前高校節(jié)能工作中存在的主要問題存在的主要問題介紹了自己的一些解決思路，希望對(duì)高校節(jié)能工作的改善具有實(shí)際意義。

[關(guān)鍵詞]高校；節(jié)能；意識(shí)；對(duì)策

一、前言

隨著高考擴(kuò)招政策的正式施行，近年來(lái)，各個(gè)高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校大學(xué)生人數(shù)劇增，隨之跟隨上漲的則是高校的各項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)成本，各種資源的消耗量大大增加，因此做好高校節(jié)能工作是高校擴(kuò)招之際的當(dāng)務(wù)之急，這樣既能提高高校辦學(xué)效益，又能實(shí)現(xiàn)節(jié)約型校園的建設(shè)目標(biāo)。不過，在當(dāng)前的節(jié)能減排工作中，高校仍然面臨著重重問題，需要不斷探索才能取得實(shí)效。因此，一方面，由于高校自身在能源供應(yīng)上供不應(yīng)求，能源消耗量急劇增長(zhǎng)，近乎透支狀態(tài)，高校只有加強(qiáng)節(jié)能管理工作，提高節(jié)能節(jié)能管理效率，才能夠?qū)崿F(xiàn)自身的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，作為高等人才的培養(yǎng)基地，高校對(duì)我國(guó)社會(huì)文化的形成具有重要影響，在大力提倡建設(shè)節(jié)約型社會(huì)大背景下，高校作為社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，理應(yīng)積極響應(yīng)這一號(hào)召，從建設(shè)節(jié)約型校園做起，以引導(dǎo)所有社會(huì)成員形成節(jié)能意識(shí)。

二、高校節(jié)能工作中存在的主要問題

1.節(jié)能意識(shí)薄弱

由于節(jié)能意識(shí)的缺失，節(jié)能工作管理者和能源使用者都存在不同程度的浪費(fèi)能源行為，這是目前高校能耗管理中存在的一個(gè)突出問題。近年來(lái)，各個(gè)高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校大學(xué)生人數(shù)劇增，本身能源需求量便隨之大大增加，再加之管理人員與能源使用者節(jié)能意識(shí)的缺乏，更是造成了更多不必要的能耗，大大增加了高校的能源供應(yīng)負(fù)擔(dān)。一方面，高校管理者以及節(jié)能工作者缺乏節(jié)能意識(shí)，高校管理者缺乏對(duì)節(jié)能工作的支持與督促，節(jié)能方面的管理規(guī)章制度仍沿用以前的管理方式，節(jié)能工作者缺乏節(jié)能工作的積極主動(dòng)性，造成高校本身的節(jié)能管理工作效率低下。另一方面，從學(xué)校管理者到學(xué)校師生等能源使用者也普遍存在節(jié)能意識(shí)缺乏的問題，在日常生活的用水用電過程中養(yǎng)成了浪費(fèi)的惡習(xí)。

2.節(jié)能機(jī)構(gòu)不健全，管理體系不完善

目前大部分高校的能耗管理工作進(jìn)度較慢、效率低下，造成這一結(jié)果的主要原因是相關(guān)管理制度不健全，工作部門之間協(xié)調(diào)性較差。盡管有些高校開始逐漸對(duì)節(jié)能工作重視起來(lái)了，但相應(yīng)的管理技能卻還不夠成熟，就節(jié)能政策的制定、部門職能的劃分等事項(xiàng)都不知該從何下手，節(jié)能管理工作的開展遭遇難題，部門職能的劃分不合理，節(jié)能政策的制定太過籠統(tǒng)，沒有進(jìn)一步細(xì)分，如將教學(xué)實(shí)驗(yàn)室與科研實(shí)驗(yàn)室這個(gè)耗能量較大的部門的用電標(biāo)準(zhǔn)相混。此外，當(dāng)前高校的節(jié)能管理工作基本上處于孤軍奮戰(zhàn)的狀態(tài)，幾乎只有水電后勤部門一力負(fù)責(zé)與節(jié)能有關(guān)的所有工作，而節(jié)能管理工作也是一項(xiàng)比較復(fù)雜繁重的任務(wù)，只有通過各個(gè)部門、全體師生的共同努力才有可能取得較好的效果。

3.不注重節(jié)能專項(xiàng)資金的投入

盡管節(jié)能管理工作是一項(xiàng)為高校節(jié)省運(yùn)行成本的工作，但首先它自身的展開也是需要一定的經(jīng)費(fèi)的支持的。目前，高校對(duì)節(jié)能工作改造的積極性不高，大部分高校將主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建上，而忽視了對(duì)節(jié)能管理工作的資金投入，造成學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足以支撐節(jié)能工作的開展，學(xué)校設(shè)施陳舊，不僅使用不便，而且耗能量大，節(jié)能項(xiàng)目的開發(fā)以及節(jié)能技術(shù)的引進(jìn)也都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。資金的缺位造成所有與節(jié)能管理工作有關(guān)的規(guī)劃都難以得到落實(shí)。

4.管理粗放，節(jié)能工作缺乏獎(jiǎng)懲考核機(jī)制

高校對(duì)節(jié)能管理工作的不重視以及管理經(jīng)驗(yàn)上的缺乏，使得其管理方式存在嚴(yán)重問題。高校在節(jié)能管理工作中沒能采取獎(jiǎng)懲措施，造成能源浪費(fèi)者沒有責(zé)任感，變本加厲，堅(jiān)持節(jié)約能源者缺乏節(jié)能動(dòng)力，漸漸養(yǎng)成浪費(fèi)的惡習(xí)。目前大多數(shù)高校節(jié)能工作都是采取這種粗放型管理方式，沒有制定切實(shí)可行的考核辦法和流程，能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的單位不但不適當(dāng)采取適當(dāng)措施加以節(jié)制，有的還變本加厲，這樣一來(lái)，部分做好節(jié)能表率的單位與個(gè)人也開始失去動(dòng)力。

5.技術(shù)條件落后

由于高校在思想上的不重視，高校節(jié)能管理工作中的節(jié)能技術(shù)遲遲未能得到改進(jìn)。具體而言，技術(shù)設(shè)備材料落后、監(jiān)控程度低以及費(fèi)用回收計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理是目前的高校節(jié)能管理中存在的兩個(gè)主要問題。目前，在大部分的高校里還存在有些水電使用部位沒有設(shè)置計(jì)量設(shè)施的情況，盡管也經(jīng)過了長(zhǎng)時(shí)間的基本建設(shè)和管理改造，但在水電使用的計(jì)量和核算上還是有些學(xué)?？紤]得不充分，而且學(xué)校單位的空間設(shè)計(jì)也不合理，水電管線布局也不合理，單位的使用不規(guī)范，教學(xué)實(shí)驗(yàn)室與科研實(shí)驗(yàn)室經(jīng)?；煊?，這些情況不僅造成了能源的大量浪費(fèi)，而且給單位的能耗計(jì)費(fèi)工作也帶來(lái)了困難。在費(fèi)用回收方面，類似于開水房和洗澡堂等學(xué)校的公共設(shè)施還沒有安裝計(jì)費(fèi)設(shè)備和流量管理設(shè)備，從而使得學(xué)校學(xué)生在使用能源過程中不懂得加以節(jié)制。

三、高校節(jié)能工作的主要對(duì)策

1.制定并完善節(jié)能規(guī)章制度

規(guī)章制度是對(duì)節(jié)能管理的具體規(guī)定，高校節(jié)能工作的實(shí)際開展需要相關(guān)的制度作為保障。首先，為確保節(jié)能管理工作有序進(jìn)行，在制定具體的節(jié)能管理規(guī)定時(shí)，各高校應(yīng)結(jié)合本校的實(shí)際情況，并參照政府有關(guān)的法律法規(guī)。其次，還要做好對(duì)能源管理工作的監(jiān)督、考核工作，以相關(guān)規(guī)章制度為憑據(jù)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，將對(duì)個(gè)人的考核與其節(jié)能管理的工作實(shí)效相掛鉤，在進(jìn)行部門的年終評(píng)價(jià)中，可以將節(jié)能管理工作情況考慮進(jìn)去。同時(shí)，為了取得更好的監(jiān)督考核效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校節(jié)能管理的工作的實(shí)時(shí)監(jiān)督，可以建立數(shù)字化的監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

2.實(shí)行量化管理

實(shí)行量化管理，節(jié)能管理部門可以根據(jù)高校往年的能耗數(shù)據(jù)來(lái)核定能耗指標(biāo)，并且不同的部門視情況確定不同的指標(biāo)。首先，總體采取“定額用能，超額自理、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)”的管理方式，以“核定指標(biāo)、節(jié)約留用、超支自付”為原則對(duì)計(jì)劃內(nèi)的課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、行政辦公、學(xué)生宿舍和公共服務(wù)等用能進(jìn)行分類管理； 以“誰(shuí)使用，誰(shuí)交費(fèi)”的原則對(duì)科研、計(jì)劃外的課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)以及經(jīng)營(yíng)單位、教職工宿舍、校辦后勤產(chǎn)業(yè)、校辦科技產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)收（獨(dú)立核算）單位等的用能進(jìn)行分類管理。其次，做好成本核算工作，實(shí)現(xiàn)全成本核算。學(xué)校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的能源消耗應(yīng)納入成本，如為改善水電浪費(fèi)問題，按實(shí)際消耗量收費(fèi)的管理辦法對(duì)學(xué)生食堂和浴室進(jìn)行水電煤成本核算。最后，還要加強(qiáng)價(jià)格管理，各部門單位都要分別分配用能指標(biāo)，超額自理且加罰。

3.提高節(jié)能技術(shù)水平

在節(jié)能管理工作中，在制定好相關(guān)管理制度，明確了管理方式之后，還應(yīng)通過積極開發(fā)引進(jìn)節(jié)能技術(shù)來(lái)提高節(jié)能技術(shù)水平，這樣才能提高節(jié)能工作的實(shí)效。在開發(fā)節(jié)能新產(chǎn)品和引進(jìn)節(jié)能技術(shù)時(shí)，高校要考慮高校自身能耗情況，根據(jù)不同單位的能量消耗情況以及實(shí)際的能源需求開發(fā)不同的節(jié)能產(chǎn)品，或者對(duì)原有設(shè)備進(jìn)行簡(jiǎn)單改造，減少高耗能設(shè)備的使用，以節(jié)能產(chǎn)品替代。比如，走廊等用電需求較小的部位可以安裝聲控?zé)簦詼p少照明設(shè)備的工作時(shí)間。此外，在高校建設(shè)中，房屋建設(shè)做到低能耗施工，建筑設(shè)計(jì)盡量采取節(jié)能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，能源使用盡量選用可再生能源及新能源利用技術(shù)，如太陽(yáng)能、地?zé)崮艿取Ｍ瑫r(shí)，對(duì)于舊有建筑，應(yīng)加強(qiáng)檢測(cè)檢查工作，利用先進(jìn)節(jié)能裝置及材料及時(shí)進(jìn)行修繕改造。

4.培養(yǎng)和引進(jìn)節(jié)能管理人才

較強(qiáng)的綜合性技術(shù)固然是高校節(jié)能管理工作所需要的，但專業(yè)的管理人才同樣是開展高效節(jié)能管理工作所必不可少的，高校節(jié)能管理的有效實(shí)行離不開專業(yè)管理人才，在開展節(jié)能管理工作的過程中，需要專業(yè)管理人才從中組織協(xié)調(diào)各個(gè)部門的具體工作。而目前大部分高校都缺乏節(jié)能工作的專業(yè)管理人才，水電后勤節(jié)能管理部門的工作人員大都缺乏節(jié)能知識(shí)和技術(shù)水平，因此，高校在開展節(jié)能管理工作中的當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)或引進(jìn)有節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)和節(jié)能管理能力的人才。適當(dāng)引進(jìn)相關(guān)的專業(yè)管理人才，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)本校節(jié)能管理工作人員的技能培訓(xùn)，幫助提升其技術(shù)水平，豐富節(jié)能知識(shí)。

5.建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)

高?？沙浞掷矛F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。將建筑設(shè)施用戶列入監(jiān)測(cè)、服務(wù)和管理的名單，將電表、水表、暖氣表及燃?xì)獗砭叩染哂袛?shù)字傳輸功能的計(jì)測(cè)表具安裝在其末端上，通過校園網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程將采集到的數(shù)值信號(hào)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，如此一來(lái)，校區(qū)的能耗監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)管理服務(wù)以及對(duì)策制定都可以通過節(jié)能監(jiān)管軟件實(shí)現(xiàn)。這樣既能夠使得供暖、供水管網(wǎng)跑、冒、滴、漏、偷等電纜故障點(diǎn)被及時(shí)查找出來(lái)，從而節(jié)省系統(tǒng)建設(shè)成本，又能夠預(yù)測(cè)評(píng)估所采取的節(jié)能措施，以便進(jìn)行工作的反思和改進(jìn)。此外，還可以通過網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)平臺(tái)公示校園各部門的能耗數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管，從而強(qiáng)化校園各部門成員的節(jié)能意識(shí)。