桂艷兵

摘 要 本文以現(xiàn)代項目管理理論為指導(dǎo)，在深入分析當(dāng)前我國軍工企業(yè)項目管理模式存在的問題的基礎(chǔ)上，提出了有針對性的解決方法和建議，以期提高軍工企業(yè)項目管理的效率、效果和效益。

關(guān)鍵詞 軍工企業(yè) 項目管理 管理制度 組織結(jié)構(gòu)

一、我國軍工企業(yè)項目管理現(xiàn)狀

（一）我國軍工企業(yè)項目管理主要流程

在現(xiàn)行的軍工企業(yè)項目管理模式下，項目管理流程主要分為以下四個階段：

1.項目啟動階段。軍方根據(jù)對某產(chǎn)品的實際需求或?qū)娛卵b備的發(fā)展規(guī)劃提出項目需求。第三方或承制方針對項目需求進行可行性分析，包括技術(shù)可行性、時間可行性和經(jīng)濟可行性。如果可行性分析沒有通過，整個研制項目就會止步。如果項目通過可行性分析，則由主管機構(gòu)審批后立項。

2.項目規(guī)劃階段。立項后，項目承制方成立項目規(guī)劃小組，展開項目需求分析、項目估計、項目計劃等一系列活動。在需求分析階段，形成需求分析報告，由客戶簽字確認；在項目估計階段，對項目范圍、工作量、成本展開分析，形成項目估計表格；在項目計劃階段，對項目的進度、工作任務(wù)分析、各階段結(jié)果制定詳細的計劃。項目計劃評審?fù)ㄟ^后，可進入項目實施階段。

3.項目實施階段。在項目實施階段，第一步承制方根據(jù)技術(shù)協(xié)議及項目研制合同進行方案設(shè)計，形成研制任務(wù)書；第二步制定詳細的資源投入及分配方案；第三步完成全部設(shè)計，包括產(chǎn)品設(shè)計方案、產(chǎn)品保障性設(shè)計、用戶保障性設(shè)計等，并制定相關(guān)文件。最后，按照“軍品定型工作條例”對產(chǎn)品進行全面考核，考核通過后即可定型。

4.項目驗收階段。與其他類型項目驗收相比，軍工產(chǎn)品研發(fā)項目驗收更注重產(chǎn)品的功能。其他驗收內(nèi)容與程序基本一致。具體驗收內(nèi)容與程序如圖1：

（二）當(dāng)前我國軍工企業(yè)項目管理存在的問題

1.計劃管理缺乏條理。目前，我國大部分的軍工企業(yè)采用傳統(tǒng)的科層式組織結(jié)構(gòu)，把各種職位按規(guī)定的等級組織起來，形成一個金字塔結(jié)構(gòu)。高層管理者處于金字塔的最高端，負責(zé)制定所有的決策。在制定決策的過程中，高層管理者往往從企業(yè)利益出發(fā)，很少考慮基層人員的意見。這在很大程度上壓制了基層員工的工作積極性和創(chuàng)造性，也不利于發(fā)揮基層員工主人翁責(zé)任感。此外，在這種金字塔組織結(jié)構(gòu)中，每一個部門只需對自己的“上層”（上級）負責(zé)，而不用考慮外部市場以及顧客的需求。這不僅導(dǎo)致企業(yè)市場應(yīng)變能力低下，還容易造成企業(yè)內(nèi)部各部門之間計劃管理出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。

2.齊套保障措施不夠完善。受計劃經(jīng)濟體制影響，我國軍工企業(yè)在衡量或評價工作業(yè)績時大都采用單一的生產(chǎn)計劃指標，根據(jù)完成的指標情況予以相應(yīng)的激勵或獎勵。雖然這種激勵機制能在一定程度上激發(fā)員工的工作積極性，但同時也很容易把各部門割裂開來，不利于提高企業(yè)的整體效益。此外，由于缺乏相應(yīng)的信息共享機制，導(dǎo)致軍工企業(yè)的固定信息資產(chǎn)孤立，無法實現(xiàn)各單位、各部門的信息交流與共享。在實際的項目管理過程中，出現(xiàn)嚴重的資源重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。例如，一個單位急需某種設(shè)備，但另一個單位中的這種設(shè)備卻長期閑置，由于兩個單位之間缺乏交流，導(dǎo)致需要設(shè)備的單位不得不重新購置設(shè)備，造成資源的浪費。此外，由于各單位溝通、交流不到位，到零件齊套裝配環(huán)節(jié)，很容易出現(xiàn)裝配不達標的現(xiàn)象。嚴重時需要重新制定項目計劃，跟蹤機械零件加工，到最后再重新進行零件齊套裝配。這不僅會給企業(yè)造成不必要的資源浪費，還會影響到企業(yè)的信譽，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.執(zhí)行跟蹤不到位。軍工企業(yè)擔(dān)負著國家安全的特殊使命，軍工企業(yè)的經(jīng)理人員都由政府有關(guān)部門直接任命。雖然這有利于保證經(jīng)理人員在政治上的忠誠度，但卻不利于發(fā)掘和引進管理人才。同時軍工企業(yè)實行全員上崗政策，企業(yè)人員冗余，給企業(yè)造成嚴重的人員包袱。不僅如此，由于人員冗余，項目組在分解工作任務(wù)時，有的一人多崗，有的一崗多人，工作任務(wù)與工作職責(zé)混亂，給項目的跟蹤控制造成很大的困難，不利于項目經(jīng)理及時了解當(dāng)前每個人的工作進度。

二、軍工企業(yè)項目管理模式優(yōu)化措施及建議

（一）采用扁平化組織結(jié)構(gòu)，使計劃管理更有條理性

在傳統(tǒng)的金字塔組織結(jié)構(gòu)下，軍工企業(yè)項目管理過程中的信息傳遞速度慢、管理效率低、管理成本高，這已經(jīng)成為軍工企業(yè)的通病。而采用扁平化組織結(jié)構(gòu)可以減少中間管理層級，使管理層的決策權(quán)延伸到每一個具體的操作層，加快信息傳遞速度、提高企業(yè)決策效率，使計劃管理更有條理性。

（二）完善項目管理制度，保障執(zhí)行跟蹤到位

軍工企業(yè)可根據(jù)國家相關(guān)部門制定的針對企業(yè)辦社會工作的政策法規(guī)，對企業(yè)的社區(qū)管理機構(gòu)、離退休人員管理等問題進行處理，逐步解決我國軍工企業(yè)組織龐大、人員冗余的問題。在此基礎(chǔ)上，進一步完善項目管理制度，包括項目進度、成本、風(fēng)險、采購等各項管理制度。明確各管理實務(wù)之間的關(guān)系，把崗位職責(zé)落實到每一個部門、每一個員工身上，讓員工清楚應(yīng)該做什么、如何做、做到什么程度、不做或做不好會受到什么樣的懲罰。通過完善的項目管理制度，約束和規(guī)范每一位成員的行為。尤其在項目跟蹤控制方面，要通過嚴格的管理制度確保執(zhí)行跟蹤到位，及時發(fā)現(xiàn)并解決項目發(fā)展進程中的每一個細小的問題，提高項目管理質(zhì)量。

（三）建立健全齊套保障措施

1.進一步完善培訓(xùn)與激勵機制建設(shè)。對企業(yè)來說，培訓(xùn)是一種投入。通過培訓(xùn)可以把人力資源的高增值性轉(zhuǎn)化為企業(yè)的效益。對軍工企業(yè)項目管理人員的培訓(xùn)應(yīng)從管理和技術(shù)兩方面入手，雙管齊下，這樣可以促使項目管理人員更好地理解管理目標。同時也有助于項目管理人員與其他成員的雙向溝通。此外，還要建立相應(yīng)的激勵機制。根據(jù)項目工作分解情況，確定每一個員工的工作頭銜。獎勵機制要與工作頭銜掛鉤，調(diào)動每一位員工的工作積極性和創(chuàng)造性，從而更好地完成崗位的工作，最終實現(xiàn)項目整體的效益最大化。

2.加快信息支持系統(tǒng)建設(shè)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與普及，軍工企業(yè)建設(shè)信息支持系統(tǒng)已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。但是這并非是某個部門、某個人可以單獨完成的。建議軍工企業(yè)建立一個統(tǒng)一的軍工資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，把所有通用的軍工設(shè)備設(shè)施資源信息收錄其中，免費對各部門開放或共享，為各部門相互借用設(shè)備提供平臺。這樣不僅能夠提高資源利用率，還能最大限度地避免資源重復(fù)建設(shè)，促進軍工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為中國船舶重工集團公司第722研究所）

參考文獻

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