□文/余殿龍　鮑勝男　閆冰茹　張大木　周艷玲（黑河學(xué)院　黑龍江·黑河）

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黑河市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展淺議

□文/余殿龍鮑勝男閆冰茹張大木周艷玲
（黑河學(xué)院黑龍江·黑河）

［提要］隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國家政服務(wù)業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇，具有廣闊的發(fā)展空間。通過對家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究，讓人們更加全面地了解家政行業(yè)，激發(fā)人們的積極性，挖掘黑河市服務(wù)行業(yè)潛力，提出發(fā)展對策，希望為構(gòu)造黑河市更合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和帶動黑河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的作用。

關(guān)鍵詞：黑河；家政服務(wù)業(yè)

收錄日期：2016年3月18日

一、黑河市家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

隨著居民人均收入的增加，黑河市家政服務(wù)業(yè)面臨全新的挑戰(zhàn)。一方面居民為了擁有較高水平的生活質(zhì)量，提升自身的幸福感，需要多種多樣的家政服務(wù)；另一方面當(dāng)前社會人口老齡化等特點(diǎn)日趨明顯，“空巢老人”、“留守子女”數(shù)量逐漸增多，居民承擔(dān)的生活壓力在逐步加大。目前黑河市的家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀可以概括為以下幾個方面：

（一）黑河市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。黑河市經(jīng)濟(jì)近幾年穩(wěn)步發(fā)展，GDP呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，第三產(chǎn)業(yè)快速增長，這為家政服務(wù)業(yè)提供了一個良好發(fā)展的空間。根據(jù)黑河市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)反映，2009年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為9.38％，到2012年上升為39.7％?？梢姡诤邮械谌a(chǎn)業(yè)的比重正在逐年增加，這就意味著第三產(chǎn)業(yè)越來越受到廣大人民和政府的重視。目前，各個國家都在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，我國也不例外，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ俏粗?，發(fā)展空間是很大的，將會越來越被人重視。

（二）黑河市居民生活水平的提高加大了家政服務(wù)的市場需求。隨著中俄邊境貿(mào)易的發(fā)展，作為口岸城市之一的黑河，城市居民生活水平提高較快，對于家政服務(wù)的需求則越來越多。恩格爾系數(shù)是衡量一個家庭或一個國家富裕程度的主要標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，在其他條件相同的情況下，恩格爾系數(shù)較高，作為家庭來說則表明收入較低。反之，恩格爾系數(shù)較低，作為家庭來說則表明收入較高。根據(jù)黑河市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)可以看出，恩格爾系數(shù)的逐年遞減則反映出居民的生活水平在慢慢地變好，所以消費(fèi)于家政的支出也會越來越多，可以看出黑河市家政服務(wù)業(yè)具有很大潛力。

（三）黑河市家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化，提高了對家政服務(wù)的要求。我國家庭小型化、人口老齡化趨勢日趨明顯，而黑河市作為邊境城市，“涉外務(wù)工”的人員數(shù)量在不斷增多，居民擔(dān)負(fù)的生活壓力越來越大，人們對家政服務(wù)的需求也在提高中。對于黑河市擁有毗鄰俄羅斯的特殊關(guān)系，涉外務(wù)工的人員特別的多，那么就出現(xiàn)了這樣的問題，家里的老人、小孩由誰照顧？不能將自己的親人送到自己不放心的地方，所以很大一部分人正在試著接受家政服務(wù)業(yè)，這也促使家政服務(wù)業(yè)的需求和潛力越來越大。

二、黑河市家政服務(wù)業(yè)存在的問題

目前，家政行業(yè)具有“小、散、弱”的特點(diǎn)，面臨著服務(wù)市場構(gòu)建不全面、培訓(xùn)工作不細(xì)致、管理機(jī)制缺失等問題，致使市場供需不平衡。居民的服務(wù)需求得不到滿足，而服務(wù)企業(yè)又不了解居民服務(wù)需求的具體情況，嚴(yán)重阻礙了家政行業(yè)的順利發(fā)展。黑河市家政服務(wù)業(yè)存在的問題可概括為以下方面：

（一）黑河市家政服務(wù)業(yè)與其他城市相比工資水平差異大。以育嬰員為例，黑河市育嬰師的平均工資水平為2，200元/月。根據(jù)2015年最新版的一、二、三線城市名單，顯示出黑河市現(xiàn)如今只是四線城市，四線城市育嬰師的平均工資水平為4，000 元/月?？梢钥闯?，黑河市育嬰師的平均工資僅為四線城市育嬰師平均工資的一半，黑河市的工資水平與其他城市相差較大。

（二）家政人員素質(zhì)不平衡。一般情況下都是城市的下崗女工、無業(yè)人員、農(nóng)民等只為了養(yǎng)家，能夠賺點(diǎn)錢才來從事這個行業(yè)的，所以他們的文化水平和素質(zhì)都不是很高，并且在黑河市從事這方面工作的專業(yè)人員幾乎沒有，這就導(dǎo)致了服務(wù)不到位、服務(wù)的不正確等一系列問題。同時，由于受到傳統(tǒng)思想的禁錮，他們的社會地位認(rèn)同感特別低，沒有更多的尊重從業(yè)人員的感受，就是家政公司也一樣，所以家政公司與家政人員很少簽訂勞動合同，缺少社會保障。

（三）黑河市家政服務(wù)業(yè)企業(yè)較少。據(jù)筆者所知，在黑河市成立家政專業(yè)化水平的公司只有三龍家政、東方佳業(yè)、佳樂家公司和新希望公司，專業(yè)化的公司比較少，缺少一個發(fā)展比較好、具有專業(yè)化知識的公司發(fā)揮引導(dǎo)作用，無法帶領(lǐng)整個行業(yè)的快速發(fā)展。這幾家公司的服務(wù)樣式也較貧乏，只提供保姆、月嫂、育嬰員、保潔員這幾項(xiàng)服務(wù)。

（四）市場結(jié)構(gòu)性供需矛盾突出。近年來，家政服務(wù)作為一種新的服務(wù)門類被廣大家庭接受，現(xiàn)實(shí)的市場需求日益增大，但家政從業(yè)人員嚴(yán)重短缺，結(jié)構(gòu)性供需矛盾十分突出。由于職業(yè)的特殊性，目前人們對家政服務(wù)人員的社會地位認(rèn)同感還很低。

三、推進(jìn)黑河市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)、規(guī)范管理，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。我們應(yīng)當(dāng)從根本上解決這個問題，提高居民的文化水平，從這個角度上來講，國家正在積極地做著努力，近期政府提出要普及12年的義務(wù)教育，這的確有利于提高居民的整體文化水平。家政服務(wù)員的素質(zhì)高低，決定著家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢。若家政服務(wù)人員的素質(zhì)高、服務(wù)質(zhì)量好，又具有專業(yè)化的知識，必然會符合人們對家政服務(wù)人員的要求，加大服務(wù)人員的需求。

（二）完善家政服務(wù)人員社會保障制度，建立良好的家政服務(wù)員隊(duì)伍。完善家政服務(wù)人員社會保障制度，對于家政服務(wù)員在工作中出現(xiàn)的意外傷害或給雇主造成的損失實(shí)行規(guī)范化管理，可以通過保險(xiǎn)的方式使家政服務(wù)業(yè)的主體分散風(fēng)險(xiǎn)，幫助家政服務(wù)人員提高社會地位。對家政服務(wù)企業(yè)也可以實(shí)行社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，將家政服務(wù)機(jī)構(gòu)享受有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策，例如職業(yè)介紹補(bǔ)貼。要擴(kuò)大再就業(yè)的范圍，對家政從業(yè)人員，給予再就業(yè)援助資金，享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策。

（三）加大政策扶持力度，促進(jìn)家政服務(wù)公司健康發(fā)展。黑河市第一家家政服務(wù)公司于2003年11月份成立，在24小時內(nèi)為600多人提供了就業(yè)機(jī)會，可以看出它的需求較大。家政服務(wù)業(yè)是一個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，巨大的市場空間和廣泛的就業(yè)機(jī)會，已成為促進(jìn)一個城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。應(yīng)加大財(cái)稅等政策扶持力度，將家庭服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)，并納入到黑河市社會事業(yè)和民生工程資金扶持范圍。對規(guī)模較大、運(yùn)作較好的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)在財(cái)政稅收、工商登記、經(jīng)營管理上給予政策優(yōu)惠、重點(diǎn)扶持，促進(jìn)家政服務(wù)公司健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，提高家政服務(wù)行業(yè)的社會地位。通過媒體等多種渠道的宣傳，改變社會對家政服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)偏見，提高社會對家政服務(wù)人員的認(rèn)同度，給予家政服務(wù)人員應(yīng)有的地位和尊重。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］彭文輝.家政服務(wù)業(yè)期待朝陽升起［J］.宜春日報(bào)，2006. 1.

［2］黑河市統(tǒng)計(jì)局.黑河市社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒［M］. 2013.

［3］姜長云.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)維度由家政服務(wù)業(yè)觀察［J］.改革，2010. 7.

［4］李軍峰.我國家政服務(wù)業(yè)的正規(guī)化策略［J］.中國人力資源開發(fā)，2007. 3.

基金項(xiàng)目：黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：“黑河市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿φ{(diào)查”（201413744037）研究成果

中圖分類號：F719

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A