賈亞莉

(西北政法大學(xué),陜西 西安　710061)

個(gè)人破產(chǎn)制度在我國的建立

賈亞莉

(西北政法大學(xué),陜西 西安710061)

摘要：破產(chǎn)能力是指具有破產(chǎn)原因的債務(wù)人具有的法律上為破產(chǎn)程序之進(jìn)行的資格.破產(chǎn)能力的意義在于它是法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的必要條件之一，沒有破產(chǎn)能力的債務(wù)人，法院就不能宣告其破產(chǎn).根據(jù)我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第二條規(guī)定，我國破產(chǎn)主題的范圍僅限于企業(yè)。但是隨著破產(chǎn)法的不斷發(fā)展，世界大多數(shù)國家破產(chǎn)法都保留和發(fā)展個(gè)人破產(chǎn)制度。近些年來，個(gè)人債權(quán)債務(wù)糾紛數(shù)量不斷增長，要求建立個(gè)人破產(chǎn)制度的呼聲日益高漲。

關(guān)鍵詞：破產(chǎn)能力；企業(yè)破產(chǎn)；個(gè)人破產(chǎn)制度

一、個(gè)人破產(chǎn)制度的概述

個(gè)人破產(chǎn)制度，是指作為債務(wù)人的自然人的全部資產(chǎn)不能清償其到期債務(wù)時(shí)，按照一定的程序和條件在對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算之后，依法宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)，并對(duì)依法豁免其債務(wù)的法律制度。個(gè)人破產(chǎn)制度最旱源起于古羅馬時(shí)期。當(dāng)時(shí)，羅馬帝國的商品經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)，當(dāng)作為債務(wù)人的自然人無法清償債務(wù)時(shí)，經(jīng)兩個(gè)以上債權(quán)人申請(qǐng)，或由債務(wù)人承諾以其全部財(cái)產(chǎn)供債權(quán)人分配后，裁判官則可扣押債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變賣，然后在各債主之間進(jìn)行分配?？梢哉f，破產(chǎn)制度的本源是個(gè)人破產(chǎn)。同現(xiàn)代社會(huì)大多數(shù)國家采取的一般破產(chǎn)主義或者商人破產(chǎn)主義不同，我國破產(chǎn)法采用的是特殊的企業(yè)法人破產(chǎn)主義。

關(guān)于我國是否應(yīng)該建立個(gè)人破產(chǎn)制度的爭論聲音一直都十分激烈。近些年來，個(gè)人債權(quán)債務(wù)糾紛數(shù)量不斷增長，要求建立個(gè)人破產(chǎn)制度的呼聲日益高漲。

二、個(gè)人破產(chǎn)制度建立的必要性

(一)個(gè)人破產(chǎn)制度為債權(quán)人提供公平受償債權(quán)的有效途徑。個(gè)人破產(chǎn)制度首先是一項(xiàng)破產(chǎn)制度，因此其首要目標(biāo)和功能在于實(shí)現(xiàn)債權(quán)和保護(hù)債權(quán)人的利益，而非免除個(gè)人清償債務(wù)的責(zé)任雖然在個(gè)人破產(chǎn)制度缺位的情況下，現(xiàn)行民法中的相關(guān)規(guī)定以及相關(guān)的司法解釋對(duì)于債務(wù)人私下處分財(cái)產(chǎn)的行為有所規(guī)制，但是仍然不具備破產(chǎn)法制度的程序保障性和效力全面性。在個(gè)人破產(chǎn)制度下債權(quán)人能夠更清楚地了解自己的債權(quán)，而不必在一個(gè)毫無清償能力的債務(wù)人身上浪費(fèi)過多的時(shí)間和精力?？梢哉f，個(gè)人破產(chǎn)制度對(duì)于保障債權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)以及債權(quán)人之間的公平受償具有無可替代的作用。

(二)個(gè)人破產(chǎn)制度為債務(wù)人提供合理的市場退出渠道。在個(gè)人破產(chǎn)免責(zé)制度下，可以說債務(wù)人是直接的受益者。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展，自然人和非法人主體對(duì)商事活動(dòng)深入的參與已經(jīng)是大勢所趨。個(gè)人破產(chǎn)制度能夠給在市場經(jīng)濟(jì)中不幸失敗的債務(wù)人在保留一定自由財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上以重新開始、繼續(xù)努力的機(jī)會(huì)，是對(duì)債務(wù)人進(jìn)行保護(hù)的良好機(jī)制。

(三)個(gè)人破產(chǎn)制度有助于維持社會(huì)和諧穩(wěn)定。個(gè)人破產(chǎn)制度有助于促進(jìn)社會(huì)和諧。首先，個(gè)人破產(chǎn)制度能夠有效解決債務(wù)人和債權(quán)人之間的糾紛，從微觀層面上解決個(gè)人糾紛無疑對(duì)宏觀的社會(huì)穩(wěn)定大有裨益。其次，個(gè)人破產(chǎn)制度有助于緩沖人們對(duì)投資或創(chuàng)業(yè)失敗的畏懼觀念，從而有效激發(fā)新的社會(huì)投資。由此可見，個(gè)人破產(chǎn)制度能夠幫助占社會(huì)比例絕大部分的中下階級(jí)擺脫資金困境，進(jìn)而減輕這些不穩(wěn)定因素給社會(huì)穩(wěn)定帶來的威脅?？傮w而言，個(gè)人破產(chǎn)制度有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)總福利的有效增長。

三、我國個(gè)人破產(chǎn)制度之構(gòu)建

(一)我國個(gè)人破產(chǎn)制度的規(guī)制主體。目前世界各國關(guān)于個(gè)人破產(chǎn)制度立法例主要有消費(fèi)者破產(chǎn)主義、商個(gè)人破產(chǎn)主義和一般個(gè)人破產(chǎn)主義。消費(fèi)者破產(chǎn)主義則只承認(rèn)消費(fèi)者的破產(chǎn)能力，個(gè)人只有基于非營利性行為所負(fù)債務(wù)無法償還時(shí)，方能適用個(gè)人破產(chǎn)程序。丹麥、芬蘭、挪威等北歐國家和我國臺(tái)灣地區(qū)均采此立法例;實(shí)行商個(gè)人破產(chǎn)主義的國家，有如法國、意大利等，賦予從事提供商品或服務(wù)交易等營利行為獲得商業(yè)利益的商個(gè)人以破產(chǎn)能力。一般個(gè)人破產(chǎn)主義則將商個(gè)人和消費(fèi)者在內(nèi)的所有自然人均納入到個(gè)人破產(chǎn)制度的規(guī)制范圍，以德國、英國、美國為典型代表。

從我國現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，我國個(gè)人破產(chǎn)制度應(yīng)當(dāng)采取狹義的一般個(gè)人破產(chǎn)模式，即原則上承認(rèn)所有個(gè)人的破產(chǎn)能力，但對(duì)于特定類型的個(gè)人如農(nóng)村居民則應(yīng)該排除在個(gè)人破產(chǎn)制度的范圍外。

(二)我國個(gè)人破產(chǎn)制度的程序構(gòu)造。

1.設(shè)定必要的前置程序?；谖覈壳皞€(gè)人債權(quán)債務(wù)糾紛數(shù)量巨大且處于不斷增長的實(shí)際情況，如果在引入個(gè)人破產(chǎn)制度之初，不設(shè)置合理的個(gè)人破產(chǎn)前置程序，勢必會(huì)會(huì)對(duì)司法系統(tǒng)造成過大沖擊和沉重負(fù)擔(dān)。因此，設(shè)置必要的前置程序，如債務(wù)清償?shù)耐ネ夂徒夂屯?nèi)和解程序，對(duì)于減輕法院的負(fù)擔(dān)具有極其重要的作用。此外，在重視和解作用的同時(shí)，要賦予和解協(xié)議較高的法律效力，甚至可以通過法院的裁定認(rèn)可以獲得強(qiáng)制執(zhí)行力。我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第100條第1款對(duì)于企業(yè)法人破產(chǎn)已有相類似的規(guī)定:“經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可的和解協(xié)議，對(duì)全體和解債權(quán)人具有拘束力”。

2.應(yīng)設(shè)置較高個(gè)人中請(qǐng)破產(chǎn)的門檻。在我國個(gè)人破產(chǎn)制度建立初期，應(yīng)考慮到我國的社會(huì)誠信環(huán)境有待強(qiáng)化、信用體系建設(shè)仍在進(jìn)行、個(gè)人債權(quán)債務(wù)糾紛數(shù)量龐大、司法系統(tǒng)末完全做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備等實(shí)際情況，設(shè)立較高、較嚴(yán)格的中請(qǐng)門檻以防止個(gè)人破產(chǎn)制度被濫用。首先，應(yīng)限定較狹窄的個(gè)人的破產(chǎn)原因范圍。應(yīng)規(guī)定只有在個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)如本人及其家庭成員因治療重大疾病需支付高昂的醫(yī)療費(fèi)用、失業(yè)或者其他原因?qū)е率杖氪蠓葴p少、遭受重大不幸部分或全部喪失勞動(dòng)能力等情況，所以無法按期償還債務(wù)，債務(wù)人才可以申請(qǐng)破產(chǎn)。其次，個(gè)人破產(chǎn)的債務(wù)數(shù)額不宜設(shè)置過低。合理的債務(wù)額度能夠有效防止個(gè)人破產(chǎn)案件短期內(nèi)激增在司法系統(tǒng)和社會(huì)安定帶來的沖擊，也可防止破產(chǎn)程序被債務(wù)人濫用。實(shí)際上小額債務(wù)人可以通過與債權(quán)人協(xié)商、申請(qǐng)?jiān)榷喾N方式來解決債務(wù)暫時(shí)無法償還的問題，并不一定要通過申請(qǐng)破產(chǎn)來解決。再次，限定較低的個(gè)人破產(chǎn)收入水平。收入水平較高的個(gè)人有可能在將來獲得償還債務(wù)的可能，因此不應(yīng)直接獲得個(gè)人破產(chǎn)免責(zé)，可以采用“個(gè)人破產(chǎn)重整”制度，將債務(wù)人在破產(chǎn)程序結(jié)束后定時(shí)間內(nèi)的收入用于償還債務(wù)。

3.建立嚴(yán)格的有限免責(zé)制度。個(gè)人破產(chǎn)制度的最重要制度構(gòu)成就是破產(chǎn)免責(zé)制度。若個(gè)人破產(chǎn)制度采取不免責(zé)主義，那么無助于個(gè)人破產(chǎn)問題的解決。然如上文述破產(chǎn)免責(zé)不能使無條件、無限制的免責(zé)。如果不對(duì)免責(zé)施加合理的限制，則很可能導(dǎo)致債權(quán)人利益受損從而招致債權(quán)人的反抗。在我國建立個(gè)人破產(chǎn)制度的初期，應(yīng)該著眼于平衡債權(quán)人錄;財(cái)務(wù)品牌名稱、規(guī)格型式、數(shù)目;采購時(shí)間、有沒有實(shí)物;采購發(fā)票、價(jià)格證明(或進(jìn)貨憑據(jù))，被損壞的目標(biāo)物的損壞狀況闡述等等。

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中圖分類號(hào):D922.291.92

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X(2016)06-0091-01

作者簡介：賈亞莉(1992-)，女，漢族，甘肅省平?jīng)鍪腥?，本科，西北政法大學(xué)，學(xué)號(hào)：1513040158，研究方向：民商法。