李德平

西藏體育場地建設(shè)現(xiàn)狀的分析與發(fā)展對策研究

李德平

西藏自治區(qū)體育科學研究所，西藏 拉薩850000

摘要：本文以西藏第6次全區(qū)體育場地普查資料為依據(jù)，以西藏體育場地建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展對策為研究對象，采用文獻資料法、數(shù)理統(tǒng)計法，分析我區(qū)體育場館的現(xiàn)狀，指出其中存在的問題和主要原因，并提出相應的對策和建議，以期為我區(qū)體育場地發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：西藏；體育場地；場地建設(shè)；發(fā)展對策

1研究對象與方法

1.1研究對象

以西藏體育場地建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展對策為對象進行研究。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料發(fā)

檢索中國期刊網(wǎng)、萬方及互聯(lián)網(wǎng)進行了文獻查閱，共查閱與本研究相關(guān)文獻60篇，同時以第5次和第6次西藏體育場地普查資料為本研究提供依據(jù)。

1.2.2數(shù)理統(tǒng)計法

對收集到的有關(guān)數(shù)據(jù),運用 wps電子表格對所有數(shù)據(jù)進行歸納整理,分析比較。

2西藏體育場地建設(shè)現(xiàn)狀

2.1西藏體育場地建設(shè)現(xiàn)狀總體情況

體育場地(英語：sport venue)是供人體育運動或體育比賽使用的設(shè)施統(tǒng)稱，主要分為室內(nèi)全封閉的體育館與室外露天或設(shè)有伸展頂棚的體育場。隨著我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，近年來，我區(qū)體育場地建設(shè)取得了較大成績。截止到2013年12月31日，我區(qū)共有各類體育場地3704個，占全國(169.46萬個)的0.21%[1]，其中，室內(nèi)體育場地231個，室外體育場地3473個，占地面積為565.2萬平方米，建筑面積為45.7萬平方米，場地面積為415.1萬平方米。

以2013年底全區(qū)總?cè)丝?12萬[2]計算，我區(qū)平均每萬人擁有體育場地為11.87個，人均體育場地面積為1.33平方米，人均投入體育場地建設(shè)資金為529.87元。

與第4次全區(qū)體育場地普查數(shù)據(jù)相比，我區(qū)體育場地總量增加了2611個，每萬人平均擁有場地個數(shù)增加了7.85個，人均場地面積增加了0.583平方米，累計投入金額增加了138859萬元，人均投資額增加了431元。具體數(shù)據(jù)見表1。

2.2全區(qū)體育場地分布狀況

體育場地的分布涵蓋體育場地的地域分布和項目布局兩方面。在本次普查中，我區(qū)標準體育場地種類第5次普查為20種，第6次普查為29種，10年的時間共增加了9種。10年間后新增加體育場地類型多為高標準的體育場地，如區(qū)游泳館、津昌體育文化中心等，都是近幾年興建的。

在全區(qū)現(xiàn)有的3704個體育場地中，分布在校園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/村、公園等場所的數(shù)量和比例情況見表2。

表1　西藏第6次(2013年)與第5次(2003)體育場地情況一覽對比

數(shù)據(jù)來源：第5次和第6次全區(qū)體育場地調(diào)查數(shù)據(jù)公告[3][4]

分析可知，我區(qū)居住小區(qū)/街道、公園、廣場等場所體育場地較小，尤其是居住小區(qū)/街道所占比例僅為2.32%，一般群眾會選擇比較近的地方進行體育鍛煉，這種分布局面將對群眾參加體育鍛煉造成很大影響。

2.3全區(qū)各系統(tǒng)體育場地現(xiàn)狀

在全部3704個體育場地中，體育系統(tǒng)有75個，占2.02%，鐵路系統(tǒng)有1個，教育系統(tǒng)有1779個，其中高等院校86個，中專中技學校25個，中小學有1587個，其他有81個其他系統(tǒng)有1849個。總體上看，我區(qū)教育系統(tǒng)占有體育場地資源最為豐富，尤其是以中小學居多。詳見表3。

2.4全區(qū)體育場地隸屬關(guān)系

在全區(qū)的3704個體育場地中，隸屬中央一級的有12個，占0.32%；隸屬自治區(qū)一級的有137個，占3.7%；隸屬地/市一級的有454個，占12.26%；隸屬縣/區(qū)一級的有780個，占21.06%；隸屬街道/鄉(xiāng)/鎮(zhèn)一級的有1145個，占30.91%；隸屬居民/村委會一級的有1049個，占28.32%；其他為127個。表明一般群眾參加體育活動的場地日益增多，農(nóng)牧民體育健身工程和農(nóng)村體育場地建設(shè)初見成效。

表2　西藏體育場地區(qū)域分布一覽表

表3　西藏體育場地所屬系統(tǒng)情況一覽表

表4　西藏體育場地隸屬關(guān)系一覽表

2.5全區(qū)體育場地開放程度和利用率

近年來，為適應群眾體育健身需求的不斷增長，我區(qū)對外開放的體育場地不斷增多，開放率較之前有較大提高，全區(qū)體育場地對外開放率已經(jīng)達到40.66%。在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，剛修成不久的自治區(qū)游泳館積極對外開放，而其他大型體育場館開放程度和利用率極低，群眾喜愛的籃球場、健身路徑對外開放最多，簡易場地開放率高，學校和單位內(nèi)部場地自己使用的多，對外開放得少。

3西藏體育場地建設(shè)發(fā)展存在的主要問題

3.1體育場地設(shè)施總體數(shù)量少、質(zhì)量不高，不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的健康需求

與發(fā)達地區(qū)相比，我區(qū)體育場地設(shè)施嚴重不足，公共體育場地數(shù)量匱乏，且體育場地質(zhì)量普遍不高，多為爐渣土質(zhì)操場、室外籃球場和農(nóng)村全民健身路徑器材等簡陋場地為主，真正可以服務(wù)于全民健身的體育場館嚴重不足，場地建設(shè)存在著盲目現(xiàn)象，造成資金浪費，其中尤以農(nóng)村全民健身路徑器材問題突出，路徑器材建成后被用來拴牛拴馬等，導致健身工程脫離群眾體育的實際健身需求。

3.2體育場地投資主體單一、經(jīng)營效益不佳

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來投資我區(qū)體育領(lǐng)域的民間資本有上升趨勢，但體育場地投資的主體還是比較單一，沒有呈現(xiàn)多元化發(fā)展，主要為財政撥款和體育彩票公益金投資。大部分場地自我造血和自我發(fā)展能力差，沒有經(jīng)營起來主要由于管理者的市場意識不夠強，而經(jīng)營起來的場地經(jīng)營狀況不甚理想，這與民眾的健身意識和健身消費習慣有很大關(guān)系。

3.3體育場地全區(qū)各地市發(fā)展欠平衡

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建設(shè)，體育場地的建設(shè)規(guī)模和投入力度和經(jīng)濟實力直接掛鉤，在西藏目前的3地4市中，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域不平衡的現(xiàn)象，經(jīng)濟非均衡導致我區(qū)體育場地建設(shè)表現(xiàn)出很大的區(qū)域性差別，拉薩是西藏的首府，是西藏交通、餐飲、住宿、娛樂、購物等條件最發(fā)達的地方，調(diào)查結(jié)果顯示，拉薩市在體育場地資金投入和體育場地規(guī)模兩方面，都高出其他地市，其中阿里地區(qū)在體育場地建設(shè)規(guī)模和資金投資顯得尤為薄弱。

3.4體育場地地域分布和布局比例失調(diào)

全區(qū)大中小學校園和機關(guān)企事業(yè)單位的體育場地擁有量占據(jù)我區(qū)體育場地的很大比例，區(qū)居住小區(qū)/街道、公園、廣場等場所體育場地較小，尤其是居住小區(qū)/街道所占比例僅為2.32%，一般群眾會選擇離住所比較近的地方進行體育鍛煉，這種比例失調(diào)的分布局面不利于群眾參加體育鍛煉，會影響我區(qū)全民健身事業(yè)的健康發(fā)展。

3.5體育場地結(jié)構(gòu)有待進一步完善

在我區(qū)現(xiàn)有的3704個體育場地中，室外體育場地的數(shù)量遠遠高出室內(nèi)體育場地的數(shù)量，比例十分不協(xié)調(diào)。隨著西藏社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，我區(qū)人民群眾對體育健身的需求越來越多元化和個性化，一方面是人們熱衷于自己喜愛的各種運動項目，一方面是各種運動項目的場地數(shù)量條件滿足不了其需求，矛盾的源頭在于體育場地總體規(guī)模少以及現(xiàn)有的體育場地各運動項目數(shù)量上比例失調(diào)，籃球、足球等大眾項目的場地數(shù)量過高，其他項目的場地數(shù)量偏少，這種情況對一些運動項目的開展必產(chǎn)生不利影響。

3.6體育場地開放率和利用率有待進一步提高

調(diào)查得知，我區(qū)體育場地開放不夠，占全區(qū)體育場地近50%的教育系統(tǒng)場地開放明顯不足，僅為13.1%。在已經(jīng)開放的體育場地中，每天參加活動的人次約為70人次，體育場地利用率不高應該引起反思。

4西藏體育場地建設(shè)的發(fā)展對策

4.1體育場地設(shè)施建設(shè)要貼合實際，追求實際效益

在體育場地發(fā)展建設(shè)中，在堅持貼合實際需求、效益第一原則的前提下，立足當下，放眼未來，科學統(tǒng)籌規(guī)劃。首先要立足于我區(qū)社會和經(jīng)濟現(xiàn)狀，在體育場地設(shè)施的建設(shè)上要保證場地設(shè)施的利用效率，充分發(fā)揮場地資源的各種功能。在全民健身上升為國家戰(zhàn)略的當下，社區(qū)體育、體育廣場、體育公園發(fā)展越來越受群眾追捧，應當提倡在這些公共場所建立大量功能齊全的中小型體育場地設(shè)施。其次還要動態(tài)思考，放眼未來，我區(qū)人民生活水平會不斷提高，人們的體育意識和體育健身需求也會提高，體育場地的設(shè)施建設(shè)要與時俱進，提前做出預期，準確判斷，并制訂可行的發(fā)展規(guī)劃，不斷滿足群眾對體育場地設(shè)施的新要求[5]。

4.2充分挖掘場地資源利用潛力，進一步提高開放水平

調(diào)查事實表明我區(qū)現(xiàn)有體育場地綜合利用水平十分有限，如何提高有限的體育場地資源利用率是當務(wù)之急。在場地開放利用問題上要秉持以人為本、服務(wù)大眾的理念，破除體育場地系統(tǒng)界限，整合全區(qū)體育場地資源，充分發(fā)揮僅有場地資源的功能以更好的滿足群眾健身需求。根據(jù)我區(qū)實際情況，建

議政府對開放體育場地的單位給予相應的優(yōu)惠政策，在此基礎(chǔ)上體育部門、教育行政部門和其他有關(guān)部門聯(lián)手共建開放共享的體育健身平臺，重點提高全區(qū)教育系統(tǒng)體育場地的對外開放率和利用率，采取分級、分時、分段逐步向群眾開放，滿足各區(qū)域廣大人民群眾多元的健身需求。

4.3各級政府在體育場地建設(shè)眾要充分發(fā)揮主導作用

在我國經(jīng)濟步入新常態(tài)大背景下，當前政府投入仍然是我區(qū)為社會提供體育公共產(chǎn)品和服務(wù)的主渠道。在提供體育公共產(chǎn)品和服務(wù)的過程中，我區(qū)各級政府應極力地發(fā)揮好，在體育場地建設(shè)中的主導作用，要從宏觀上的角度出發(fā)，采用科學、合理地形式來對我區(qū)體育場地的進行合理的規(guī)劃，并將我區(qū)體育場地建設(shè)用地也納入城市發(fā)展整體規(guī)劃，不僅要保證公共體育設(shè)施建設(shè)的預留用地，還要加大對體育場地建設(shè)的資金及財政投入，并在各級體育彩票公益金的分配使用中，要適當?shù)貎A斜照顧發(fā)展較為落后的地區(qū)，以改變西藏各區(qū)域體育場地發(fā)展不均衡現(xiàn)狀。

4.4解放思想，改革創(chuàng)新，使我區(qū)體育場館建設(shè)經(jīng)營步入市場化道路

“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，這是我國在黨十八大會議中所提出的宏偉目標。在這樣宏偉的目標指引下，我區(qū)體育場館的建設(shè)經(jīng)營必須打破舊有體制，堅持走特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。首先，對當前的體育場地投融資機制進行改革，我區(qū)體育管理職能部門應積極拓展投融資渠道，并通過鼓勵民間資本以及外資投入形式來開展體育場地建設(shè)[6]。第二，對我區(qū)現(xiàn)行體育場地管理體制和經(jīng)營體制進行改革，要對發(fā)達地區(qū)的體育場地經(jīng)營管理及開發(fā)的先進經(jīng)驗，虛心學習、積極借鑒，在保障體育場地使用權(quán)力要以公益性為主的前提下，還要積極探索體育場地管理市場化的發(fā)展道路，逐漸打破對財政投入過度依賴的模式，提高自我造血能力。

參考文獻：

[1]第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報[EB/OL].http://read.sportpaper.cn/zgtyb/html/2014-12/26/content_320724.htm.

[2]西咱自治區(qū)統(tǒng)計局．《西藏統(tǒng)計年鑒》[J]．北京：中國統(tǒng)計出版社，2013．

[3]西藏自治區(qū)第5次全區(qū)體育場地調(diào)查數(shù)據(jù)公告[Z].西藏體育網(wǎng).

[4]西藏自治區(qū)第6次全區(qū)體育場地調(diào)查數(shù)據(jù)公告[Z].西藏體育網(wǎng).

[5]王維.我國縣域體育場地建設(shè)現(xiàn)狀及對策[J].體育學刊,2007,14(1):49.

[6]王家力.我國區(qū)域體育場地發(fā)展研究[J].體育文化導刊,2010,(9):70.

Analysis and Development Strategy Research on Present Tibetan Sport Venue Construction

Li Deping

Abstract:Based on the data collected from 6th general survey of Tibetan sport venues, this paper analyzes the present conditions of Tibetan sport venues by using method of literature and mathematical statistics, finds problems and traces reasons of this problems, aims at offering references for Tibetan sport venue development.

Key words:Tibet; Sports Venues; Venue Construction; Development Strategy

作者簡介：李德平(1986-)，男，山東臨沂人，碩士，實習研究員，研究方向：高原體育、體育教育訓練學、戶外運動理論與實踐。

中圖分類號：G812

文獻標識碼：A

文章編號：1005-0256(2016)06-0104-3

doi:10.3969/ j.issn.1005-0256.2016.06.047

Sport Research Institute of TAR, Lhasa 850000, Tibet, China.