王慧，王羽

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論清末、民國時(shí)期天津師范教育制度的發(fā)展

王慧，王羽

［摘要］師范教育系“群學(xué)之基”，關(guān)乎整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展。近代天津師范教育制度肇端于1903年嚴(yán)修創(chuàng)辦的教師補(bǔ)習(xí)所與教員研究所，在清末、民國時(shí)期的一系列社會(huì)變革中經(jīng)歷了萌芽初興、穩(wěn)步發(fā)展、調(diào)整完善和重創(chuàng)重建四個(gè)階段，表現(xiàn)出了明顯的階段化特征以及區(qū)域教育特色。近代天津師范教育研究在天津地方教育史研究中占據(jù)重要地位，對(duì)現(xiàn)階段師范教育制度發(fā)展具有一定的參考意義。

［關(guān)鍵詞］近代；天津；師范教育；發(fā)展階段

近代天津作為“京畿門戶”，其師范教育制度的產(chǎn)生既受清末內(nèi)憂外患的政治環(huán)境以及中西思想文化激烈碰撞的影響，也離不開近代中國師范教育發(fā)展浪潮的推動(dòng)，更得益于天津近代教育發(fā)展的內(nèi)在需求以及區(qū)域教育家的共同努力。隨著清末民國時(shí)期社會(huì)的不斷變革以及近代教育的不斷發(fā)展，天津師范教育制度的發(fā)展經(jīng)歷了萌芽初興、穩(wěn)定發(fā)展、調(diào)整完善和重創(chuàng)重建四個(gè)階段。

一、萌芽初興階段（1903-1909年）

1902年7月，教育家嚴(yán)修赴日游歷，參觀了日本學(xué)校后深感普及教育是國家富強(qiáng)之根本，而教育的普及離不開師資的培養(yǎng)，于是，歸國后即著手籌建教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。1903年，他創(chuàng)辦了教師補(bǔ)習(xí)所與教員研究所，雖然這只是一所短期在職培訓(xùn)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，但卻開啟了天津師范教育的先河。隨著師范教育的萌芽，各級(jí)各類師范教育機(jī)構(gòu)如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，具體情況詳見下表：

資料來源：根據(jù)政協(xié)文史資料、天津基礎(chǔ)教育志、靜?？h志等資料整理

這一時(shí)期師范教育制度發(fā)展的特點(diǎn)：

（一）初步建立了師范教育制度體系

此間成立的12所師范教育機(jī)構(gòu)，縱向?qū)蛹?jí)上覆蓋了初級(jí)和優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂；橫向類型上涵蓋了普通師范、幼兒師范、音體特科以及女子師范學(xué)堂；培養(yǎng)形式靈活多樣，既有職前培養(yǎng)，也有在職培訓(xùn)，構(gòu)建了階段明顯、類型多樣的獨(dú)立的師范教育體系。

（二）辦學(xué)主體公、私結(jié)合

天津最早成立的兩所師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是私人創(chuàng)辦。隨著新學(xué)制的頒行，政府逐漸成為師范教育的另一辦學(xué)主體，師范教育辦學(xué)顯現(xiàn)出公私結(jié)合的特征。師范學(xué)堂經(jīng)費(fèi)主要源于府州道縣的財(cái)政撥款，而講習(xí)所、傳習(xí)所等短期師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及幼師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)多為個(gè)人捐資辦學(xué)?？梢哉f，天津近代師范教育的產(chǎn)生是自下而上的，這與當(dāng)時(shí)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境及興學(xué)熱潮有關(guān)，更得益于嚴(yán)修、陳寶泉、劉寶慈、李琴湘、胡家琪等一批教育家的遠(yuǎn)見與踐行，還有以袁世凱為代表的地方官員的鼎力支持，上下聯(lián)動(dòng)掀起了師范教育的辦學(xué)熱潮。

（三）深受日本影響

天津早期師范辦學(xué)深受日本影響，照搬日本經(jīng)驗(yàn)，大量延聘日本人及留日歸國生任教員。如1905年嚴(yán)修創(chuàng)辦保姆講習(xí)所時(shí)，在課程設(shè)置上幾乎照搬了日本的做法；1908年成立的體操音樂講習(xí)所，初期延聘留日學(xué)生李僑任管理，學(xué)校還聘請(qǐng)了村崗祥太郎、齊滕傳壽等日籍教師。

（四）新舊糅合

雖然最初的師范教育機(jī)構(gòu)是為培養(yǎng)新型師資而創(chuàng)設(shè)，但與傳統(tǒng)教育有難以割舍的聯(lián)系，一方面，在課程設(shè)置上體現(xiàn)為近代西方科學(xué)與封建倫理并存；另一方面，優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂學(xué)生畢業(yè)之后獎(jiǎng)勵(lì)出身，與科舉功名掛鉤，體現(xiàn)了進(jìn)步性與封建性融合，新舊教育糅合。

二、穩(wěn)定發(fā)展階段（1910-1927年）

由于政局混亂、教育經(jīng)費(fèi)短缺，這一時(shí)期天津師范學(xué)堂在數(shù)量上稍減，很多傳習(xí)所被迫停辦，如北洋師范學(xué)堂于1911年撤銷改建天津直隸高等商業(yè)學(xué)堂。但從總體來看，天津師范教育基本保持了穩(wěn)定發(fā)展的局面。

這一時(shí)期，師范學(xué)校成為辦學(xué)主體。1910年，北洋女師學(xué)堂附設(shè)小學(xué)，1913年8月，北洋高等女學(xué)堂歸并該校，成為該校附屬女子中學(xué)。1914年7月，天津勸學(xué)所設(shè)立蒙養(yǎng)園，作為附屬蒙養(yǎng)園。1916年1月更名為直隸第一女子師范學(xué)校。另外，1912年，直隸省第一師范學(xué)堂改為直隸省立第一師范學(xué)校，1914年，將民立第45小學(xué)劃歸該校附屬小學(xué)第二部，1920年，又遷回北洋師范學(xué)堂舊址并加以擴(kuò)充。這兩所師范學(xué)校的發(fā)展規(guī)模在全省名列前茅，幾乎占了直隸的半壁江山，以1911年和1918年的數(shù)據(jù)為例，兩校教職員人數(shù)占直隸師范學(xué)校教職員總數(shù)的50%還多，學(xué)生數(shù)約占全省師范學(xué)堂學(xué)生總數(shù)的37%，經(jīng)費(fèi)支出占全省師范學(xué)?？傊С龅?5%，且教職員、學(xué)生以及經(jīng)費(fèi)數(shù)量都有所增長。

為彌補(bǔ)小學(xué)師資的不足，1910年，直隸省學(xué)務(wù)公所開辦單級(jí)師范講習(xí)所，學(xué)制1年；為改造舊塾師，1915—1916年間，天津各區(qū)紛紛建立私塾教員傳習(xí)所，之后部分縣又開辦教育講習(xí)所，經(jīng)費(fèi)自籌；為配合推廣白話文，1924年10月，靜海成立師范國語講習(xí)所，培訓(xùn)縣內(nèi)在職教師100余人，此間，公、私立學(xué)校紛紛添設(shè)師范專業(yè)，如1924年1月，天津私立河?xùn)|中學(xué)增設(shè)師范班；[1]（195）1926年，天津縣教育局在民立第四女子小學(xué)校附設(shè)女師范一班，學(xué)制3年；1921年上半年中第一學(xué)區(qū)增設(shè)了師范機(jī)構(gòu)5個(gè)：其中單級(jí)教員講習(xí)所、國話教員傳習(xí)所、體育講習(xí)所、手工教員傳習(xí)所，均設(shè)在勸學(xué)所內(nèi)，私立貞淑女子師范講習(xí)所，設(shè)在貞淑小學(xué)校內(nèi)。[2]（996）1922年直隸師范學(xué)校（含養(yǎng)成所與傳習(xí)所）共有28所，筆者根據(jù)現(xiàn)有資料統(tǒng)計(jì)，其中位于天津轄區(qū)的有10所，約占直隸師范學(xué)校的36%，超過了同期福建、安徽以及湖北等省師范學(xué)校的總數(shù)。

這一時(shí)期師范教育制度發(fā)展的特點(diǎn)：

（一）逆勢(shì)穩(wěn)定發(fā)展

辛亥革命勝利后，政局不穩(wěn)甚至軍閥混戰(zhàn)，民生凋敝，教育投入嚴(yán)重不足，1922年新學(xué)制頒行前后，全國師范教育處于混亂狀態(tài)，但天津師范教育并未因此停滯不前，而是穩(wěn)定發(fā)展。民國五年11月全國教育行政會(huì)議各省區(qū)報(bào)告匯錄載：“二十世紀(jì)二十年代中期直隸共有省立師范學(xué)校6所，男四女二，而天津占據(jù)兩所，男一女一，且辦學(xué)狀況穩(wěn)定。”師范教育機(jī)構(gòu)類型多樣，除師范學(xué)校外，還有國語講習(xí)所、單級(jí)師范講習(xí)所、私塾教員傳習(xí)所、體育講習(xí)所、手工教員傳習(xí)所以及女子師范講習(xí)所等。究其原因，除政府重視外，與大力開展普及教育有關(guān)，培養(yǎng)義務(wù)教育師資為師范學(xué)校的發(fā)展提供了強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)，這一時(shí)期師范教育的層次有所提升，重心轉(zhuǎn)向培養(yǎng)中學(xué)師資。

（二）課程設(shè)置日趨專業(yè)化

主要表現(xiàn)在一是增加國語課程，取消經(jīng)學(xué)課程，改修身課為公民課，改體操課為體育課，凸顯德智體三育并舉的教育目的；二是豐富了師范教育專業(yè)課程，在心理學(xué)、教育學(xué)之外，增加了各科教學(xué)法、教材研究法以及教育統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)，并將教育實(shí)習(xí)納入學(xué)科課程，強(qiáng)調(diào)了師范教育的實(shí)踐性。

（三）學(xué)校管理日趨規(guī)范化

第一，調(diào)動(dòng)教職員積極參與管理，如第一師范等校的教職員代表參與中等以上學(xué)校教職員聯(lián)合會(huì)的索薪活動(dòng)；[3]第二，建立師范畢業(yè)生服務(wù)制度，對(duì)師范畢業(yè)生采取了分派服務(wù)的管理方式，對(duì)于借故規(guī)避服務(wù)者，則令學(xué)生家屬將學(xué)費(fèi)及在校所需各費(fèi)照數(shù)償還。

（四）私立女子師范教育發(fā)展迅速

五四運(yùn)動(dòng)后，女子教育愈發(fā)受到重視。由于經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，官立女學(xué)發(fā)展困難，私立女師迅速崛起，先后成立了圣功女子學(xué)校師范班、私立貞淑女子師范講習(xí)所。隨著幼兒教育的發(fā)展，女子師范增設(shè)保姆科、女師及女師講習(xí)所附設(shè)蒙養(yǎng)院，兼顧培養(yǎng)幼兒師資，這是天津成立較早的幼兒師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

三、調(diào)整完善階段（1928-1937年）

這一時(shí)期天津師范教育不斷調(diào)整的原因有兩個(gè)：一是天津行政建制以及行政隸屬關(guān)系的不斷調(diào)整，導(dǎo)致師范教育的管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)職能部門發(fā)生變化；二是國民政府先后頒行了《師范學(xué)校法》（1932）、《師范學(xué)校規(guī)程》（1933）、《師范學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)》（1934）等法規(guī)，在此基礎(chǔ)上，天津市制定了《教育局工作計(jì)劃》、《義務(wù)教育實(shí)施計(jì)劃草案》、《津市教款保委會(huì)規(guī)程》及《市立學(xué)校職教員養(yǎng)老金規(guī)程》等，相應(yīng)地也對(duì)師范教育辦學(xué)進(jìn)行了調(diào)整與規(guī)范。

1928年直隸省立第一師范學(xué)校改為河北省立師范學(xué)校，1934年又更名為河北省立天津師范學(xué)校。1929年，增設(shè)河北省立女子師范學(xué)院，這是天津境內(nèi)第一所高等師范院校，1930年，該校與直隸省立第一女子師范學(xué)校合并，成立河北省女子師范學(xué)院，包括本科和專科兩個(gè)培養(yǎng)層次。同年又成立了天津市立師范，先后設(shè)置師范本科、本科職業(yè)班、教育學(xué)班、完全師范科、幼稚師范科、義務(wù)師范科、初級(jí)中學(xué)班、小學(xué)教師進(jìn)修班、圖書館學(xué)班和講經(jīng)班等，并附設(shè)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、幼稚園各1所，對(duì)緩解天津市小學(xué)師資數(shù)量不足，提高小學(xué)教師的教學(xué)水平發(fā)揮了重要作用。

20世紀(jì)20年代中后期，平民教育的重心開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村師范學(xué)校紛紛涌現(xiàn)，當(dāng)時(shí)天津轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村師范學(xué)校有武清鄉(xiāng)村師范學(xué)校、靜海縣鄉(xiāng)村師范學(xué)校。1933年前后縣立鄉(xiāng)村師范紛紛改為簡(jiǎn)易師范，學(xué)制由3年改為4年，辦學(xué)地址多在當(dāng)?shù)厮聫R。這一時(shí)期，市教育局還開辦了音樂體育傳習(xí)所（1928）和保姆傳習(xí)所[3]，與師范院校一起共同承擔(dān)著各類師資的培養(yǎng)與培訓(xùn)。

這一時(shí)期師范教育制度發(fā)展的特點(diǎn)：

（一）建立了較為完整的師范教育體系

師范教育布局日趨合理，形成了在教育層次上貫穿中等師范教育和高等師范教育、在培養(yǎng)類型上包含職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)、在培養(yǎng)模式上涵蓋正規(guī)教育和非正規(guī)教育、在學(xué)校分布上覆蓋城市和鄉(xiāng)村的較為完整的師范教育體系。

（二）政府主要承擔(dān)了發(fā)展師范教育的責(zé)任

這一時(shí)期，公立師范教育機(jī)構(gòu)成為辦學(xué)主體，到30年代，由省立、市立以及簡(jiǎn)易師范學(xué)校幾乎承擔(dān)了各級(jí)各類師資培養(yǎng)的全部任務(wù)。政府落實(shí)責(zé)任主要體現(xiàn)在兩方面：一是加大教育經(jīng)費(fèi)投入，師范教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來自政府撥款，市立師范學(xué)校由市政府撥款，各縣簡(jiǎn)易師范一般由縣府財(cái)政支持。如1930年市立師范學(xué)校經(jīng)費(fèi)72，000元，占全部事業(yè)經(jīng)費(fèi)的9.6%，占學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)的13.2%。[1]（249）二是建立了經(jīng)費(fèi)保障體系，為了避免出現(xiàn)北洋政府時(shí)期教育經(jīng)費(fèi)開支混亂的現(xiàn)象，天津成立了教育經(jīng)費(fèi)保管委員會(huì)，并制定了《天津市教款保管委會(huì)規(guī)程》，改變了以往經(jīng)費(fèi)管理混亂、收支不明的狀況，保障教育經(jīng)費(fèi)獨(dú)立并不得被挪用，為師范教育的穩(wěn)步發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)費(fèi)保障。

（三）管理更加嚴(yán)格規(guī)范

這一時(shí)期，各級(jí)各類師范院校都建立了嚴(yán)格的管理制度，建立了以校長負(fù)責(zé)制為核心、由校務(wù)會(huì)議共同決策的組織管理體制；教師任職、薪酬待遇、退休保障以及學(xué)生的學(xué)習(xí)、考核、待遇、義務(wù)等都嚴(yán)格執(zhí)行《師范學(xué)校法》；此外，還實(shí)行畢業(yè)會(huì)考制度，由社會(huì)局成立會(huì)考委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，保證了畢業(yè)生的質(zhì)量，規(guī)范了教師入職資格。

（四）師范教育承擔(dān)社會(huì)教化職能

在培養(yǎng)師資的同時(shí)，師范院校還積極推廣社會(huì)教育。如1935年女子師范學(xué)院在大經(jīng)路院外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)內(nèi)建筑教室一座，開設(shè)婦女民眾學(xué)校，招收附近失學(xué)婦女，由教育系學(xué)生前往實(shí)習(xí)教授以家事、生計(jì)、文藝、衛(wèi)生、公民等各種教育。[4]女師附小、市立師范學(xué)校在推廣義務(wù)教育、免費(fèi)培訓(xùn)在職教師等方面也做了大量工作，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感與使命感。

四、重創(chuàng)與重建階段（1938-1949年）

1937年“七七事變”后，日軍全面侵華。天津淪陷后，河北女子師范學(xué)院向后方轉(zhuǎn)移，1938年10月，女師師范部于河北省立女子中學(xué)校址(今海河中學(xué))復(fù)課；省立天津師范學(xué)校停課，后于1939年前后在雙廟街太陽宮復(fù)課，1942年并入天津市立師范學(xué)校。市立師范學(xué)校在淪陷后被日本滿洲鐵道株式會(huì)社圈占，1938年2月，偽市教育局在省師舊址恢復(fù)天津特別市市立師范學(xué)校，并辦有附屬小學(xué)，承擔(dān)著培養(yǎng)本地師資的主要任務(wù)，但大多數(shù)師生都有反抗情緒，一些師生秘密參加了地下抗日組織。淪陷期間，大多數(shù)縣級(jí)簡(jiǎn)易師范學(xué)校相繼停辦，1941年，偽津海道教育科開辦了楊村簡(jiǎn)易師范學(xué)校，建校時(shí)有學(xué)生144人，教職員15人，1947年始招學(xué)生。

抗戰(zhàn)勝利以后，師范教育得以喘息。河北省立天津師范學(xué)校在原校址(新開河)復(fù)校；到1948年該校已發(fā)展到有教員35名，學(xué)生共11個(gè)班401人。1945年，鄧慶瀾著手恢復(fù)市立師范，到1948年該校已有8個(gè)班399名學(xué)生，教職員35名。1946年，原國立國術(shù)體育師范專科學(xué)校在天津北站河北體育場(chǎng)建校，1947學(xué)年度第一學(xué)期，有教職員60人，學(xué)生246人，到1948共有學(xué)生300多人。1948年內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)使師范教育試圖恢復(fù)的勢(shì)頭再次被打壓，教育發(fā)展陷入新的困境。1948年10月，市立師范學(xué)校成立了護(hù)校委員會(huì)，保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)，保存了天津師范教育的主要力量。天津解放后，市軍管會(huì)文教部接管了該校，時(shí)有在校學(xué)生10個(gè)班共351人，教職員53人。

這一時(shí)期師范教育的特點(diǎn)：

（一）師范教育遭受重創(chuàng)

戰(zhàn)亂使天津師范教育遭到嚴(yán)重破壞，學(xué)校紛紛轉(zhuǎn)移、停辦、停課，校舍、圖書、設(shè)備大量損毀，學(xué)校數(shù)、學(xué)生數(shù)銳減，據(jù)民國三十四年度第二學(xué)期中等學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1945年，天津中等教育階段包括省立、市立以及私立（包括已備案和未備案）中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、師范學(xué)校共計(jì)學(xué)生3811人，其中師范學(xué)校人數(shù)總計(jì)只有56人；而師范學(xué)生統(tǒng)計(jì)中，簡(jiǎn)易師范人數(shù)為0。[5]受戰(zhàn)亂影響，這一時(shí)期天津師范院校始終未能恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。

（二）師范教育工具化特征明顯

抗戰(zhàn)時(shí)期，日偽政府組建師范學(xué)校的目的是為了推行其價(jià)值觀，進(jìn)行文化擴(kuò)張，開展奴化教育，師范學(xué)校的組織管理由日本教習(xí)控制，教育內(nèi)容增設(shè)精神訓(xùn)練，教學(xué)方法照搬日本學(xué)校，日本教員充當(dāng)各科顧問，這些都使得師范教育淪為政治的附庸，淪為充當(dāng)日偽政府進(jìn)行思想鉗制及政治統(tǒng)治的工具。

（三）師范教育在抗戰(zhàn)中堅(jiān)守了社會(huì)責(zé)任

在抗戰(zhàn)以及內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，在校的師范生體現(xiàn)了高度的自主性與革命性，學(xué)生的反帝國主義、反獨(dú)裁的活動(dòng)從未停止。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，市立師范學(xué)校的地下黨員通過組織讀書會(huì)——野草社聯(lián)系了一批進(jìn)步學(xué)生，發(fā)動(dòng)學(xué)生參加反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)的活動(dòng)。其次，這也表現(xiàn)為師范學(xué)校師生的教育責(zé)任感，正是因?yàn)樗麄儗?duì)師范教育的執(zhí)著與熱忱，使得抗戰(zhàn)勝利后師范學(xué)校得以恢復(fù)、發(fā)展，為新天津師范教育的重建奠定了基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]天津市地方志編修委員會(huì)辦公室,天津圖書館.《益世報(bào)》天津資料點(diǎn)校匯編(一)[Z].天津:天津社會(huì)科學(xué)院出版社, 2001.

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[5]天津檔案館.民國三十四年度第二學(xué)期中等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)統(tǒng)計(jì)（J0110-1-001457-035）[Z].1945.

責(zé)任編輯：劉升芳

［作者簡(jiǎn)介］王慧，天津師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授，主要從事中國近代教育史研究；王羽，天津師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院研究生，主要從事中國近代教育史研究（天津300387）。

［中圖分類號(hào)］G659.29

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1671-2277-（2016）02-0021-03