周神青+李詩素

74歲的李澤懷，至今仍然保存著一沓上訪材料。

20年來，這些曾經(jīng)出自他手、如今壓在箱底的“狀紙”，記載了黔江區(qū)馮家街道（原馮家鎮(zhèn)）漁灘社區(qū)（原漁灘村）4000余名群眾的心結(jié)。

談起群眾的上訪之路，這個村里的“筆桿子”略顯不好意思：“過去窮，矛盾多，我?guī)腿罕妼懥撕芏唷疇罴?。實事求是地說，漁灘窮不窮，關(guān)鍵看共產(chǎn)黨和老百姓有沒有‘魚水情。”

這事，要從黔江區(qū)漁灘水電站的修建說起。

淹地生民怨

漁灘，武陵山間、阿蓬江畔一處土家族聚居地，因湍流險灘宜漁而得名。

1986年，黔江漁灘水電站開建。一下子，險灘變平湖，漁灘村大量農(nóng)田被淹。

為了修水電站，如今69歲的萬書毛，當(dāng)年不僅親眼看著自家3畝多肥田被淹，還跟村民一起出船為電站采砂、運砂。

“電站，可以說是靠我們?nèi)罕娙硕鸭缈附ㄆ饋淼??！瘪T家街道黨工委書記唐洪芳說。

1990年，漁灘水電站建成發(fā)電，黔江電力緊缺得以緩解。

但是，萬書毛卻開始為生活犯難。

“我們?nèi)?口人，人均僅剩不足半畝地。當(dāng)初政府說在電站或者新建一個水泥廠給我們居民安排工作的承諾，也沒有了下文。家門口守著個電站，村里用電卻比縣城還要貴！”萬書毛心里積累起很多怨氣。

有怨氣的不僅是萬書毛。

“那時候有一首順口溜道出了我們普通群眾的心聲?！蓖诵萁處熇顫蓱颜f，“自從電站一修起，肥沃土地被水淹，出行道路被阻斷。補償?shù)汀⑸嬈D，背井離鄉(xiāng)打工難。水位高、過江難，趕集干活靠坐船?！?/p>

生活還要繼續(xù)，困難該如何解決？

一些群眾選擇了上訪，并且人數(shù)越來越多。

馮家街道一些干部，至今仍對1996年那次群眾集訪事件記憶猶新。

上千名滿臉怒氣的漁灘群眾沖進鎮(zhèn)政府，把政府食堂的鍋都給掀了。

“沖突過后，群眾仍然無處訴苦，只能拿著上訪材料往更高一級政府去上訪?！崩顫蓱颜f。

矛盾越來越大，事情越來越難以解決。

江，還是那條阿蓬江，上漲的江水卻讓漁灘變成了一個“孤島”。

沒路，老百姓走不出去，日子越過越窮；群眾冷嘲熱諷，干部不愿下來，“到處是雞屎牛糞伸不了腳”。

在干部眼里，漁灘是不愿碰、不敢接的“老大難村”“馬蜂窩村”；在群眾眼里，干部不干實事，村民賣菜都不愿意賣給干部。

漸漸地，干群間的心路也堵了。

尋回信任感

如何解開這個疙瘩？

2003年前后，老漁灘人黃正權(quán)擔(dān)任村黨總支書記。

“我們先承認(rèn)自己錯了，然后挨家挨戶沉下去聽罵聲?！秉S正權(quán)說。

很快，黃正權(quán)帶著村干部一家一戶走訪，了解群眾需求和困難，并在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，將每月趕集日設(shè)定為接待日，對群眾的意見逐一辦理，共性問題張榜公示，請黨員和居民代表一起想辦法、出主意。

但是，對于他們的主動，村民并不買賬。

“正權(quán)，你家田地也被淹了，你來當(dāng)這個干部，是不是得了好處？”

“我敢提意見么，提了你們也不當(dāng)回事，沒提還怕你們打擊報復(fù)呢?！?/p>

…………

面對群眾的不信任，黃正權(quán)下定了決心：“無論如何，我們也要把群眾信任找回來。”

幾年后，黔江區(qū)啟動“五在五心”工程，提出“富裕在農(nóng)家，讓農(nóng)民聚心；康居在農(nóng)家，讓農(nóng)民舒心；知識在農(nóng)家，讓農(nóng)民稱心；保障在農(nóng)家，讓農(nóng)民放心；和諧在農(nóng)家，讓農(nóng)民安心”。

依托這個載體，已經(jīng)由村改為社區(qū)的魚灘找到了抓手。同時，針對社區(qū)干群矛盾仍然突出的問題，魚灘社區(qū)提出建立民情調(diào)研會、聯(lián)席碰頭會、議事聽證會、推進督查會、監(jiān)督評議會“五會議事制度”和黨群連心室、黨群連心箱、干群連心卡“一室一箱一卡”制度。

很快，黃正權(quán)通過“民情調(diào)研會”了解到一個信息。

年過六旬的居民馬順福由于戶口本遺失一直沒能辦下來，多年來一直在到處反映問題。

“過去我們?nèi)罕娙兆硬缓眠^，他們干部不作為，我們當(dāng)然會生氣，所以與村干部鬧了點矛盾，辦戶口本需要他們開證明材料，但就是拿不到，每次去人都不在。”馬順福說。

事情很小，原因也很簡單，黃正權(quán)主動開好證明材料，并拉上當(dāng)事干部，一起來到馬順福家里。

“老馬，我們給你道歉來了，過去工作沒做好?！秉S正權(quán)說。

沒多久，馬順福就拿到了戶口本。

而很快又有村民發(fā)現(xiàn)，老張家孫女的讀書問題解決了；獨居老人劉成芝不但有人照顧了，而且每月還能領(lǐng)一些補貼……“經(jīng)過努力，支持我們的群眾多了，甩白眼的少了，客觀反映情況的多了，不少人還開始主動找我們干部提建議了?！碧坪榉颊f。

干群心相通

有了群眾支持，社區(qū)各項工作開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。

彼時，經(jīng)社區(qū)干部多方努力，跨度150余米、總投資180萬元的漁灘吊橋竣工通行，漁灘社區(qū)的百姓端著飯碗、敲著鑼鼓，趕來參加通行儀式。

“趕集干活終于不用再坐船了！”李澤懷由衷感嘆，湖泊變成了通途！

從2012年開始，社區(qū)黨員干部又帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，1200畝桑園、300畝金銀花、1000畝油茶以及140戶養(yǎng)豬100頭以上的大戶相繼涌現(xiàn)。

隨后，國家大中型水庫移民后期扶持、淹沒區(qū)農(nóng)民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等惠民政策陸續(xù)落地，漁灘百姓的生活得以改變。

在青山綠水間，社區(qū)出現(xiàn)了一幢幢風(fēng)貌統(tǒng)一的兩層小樓，“連心橋”下20公里環(huán)湖步道蜿蜒而去，半山半島上，白粉墻、紅窗欞、灰瓦檐，煙雨蒙蒙中，宛如世外桃源般的山水畫。

在這些變化里，萬書毛的生活也迎來了改變。現(xiàn)在萬書毛和老伴每月還能領(lǐng)到一筆養(yǎng)老金。“比養(yǎng)個兒子都強?！比f書毛很是感慨。2016年春節(jié)，他托李澤懷寫了一副對聯(lián)——上聯(lián)：黔永路致富路路路接城鄉(xiāng)；下聯(lián)：漁灘橋民心橋橋橋連百姓；橫批：干群同心。

社區(qū)干部來拜年，萬書毛將他們拉進屋里擺起了家常。

看著萬書毛的變化，李澤懷同樣很是感慨。

“過去他們上訪，每年找我寫的‘狀紙都要堆成堆?，F(xiàn)在他們致富了，又開始找我寫對聯(lián)了——現(xiàn)在不管寫多少對聯(lián)，我都樂意?！?/p>

“魚灘社區(qū)發(fā)展的背后，關(guān)鍵在于黨的建設(shè)。窮則弱在黨建，脫離群眾，干部做好事也難以討好；富則強在黨建，密切聯(lián)系群眾，基層黨組織就是戰(zhàn)斗堡壘?！碧坪榉颊f。