李曄

摘 要：建筑工程招標制度是規(guī)范建筑市場的有效機制，但是由于我國建筑市場還不完善，在建筑工程招標中還存在不少風險，本文立足于建筑工程招標風險種類及形成原因，提出相應的解決措施，以此促進我國建筑市場的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：防范；招標風險；控制

引言：建筑工程招標制度的建立對縮短建筑工期、節(jié)約建筑成本具有重要的作用，尤其是有效地防止腐敗行為的發(fā)生，促進了建筑市場的健康發(fā)展。當然由于建筑工程建筑周期比較長，受到外界因素影響比較大，招標風險是一種客觀存在，因此如何控制并將其可能發(fā)生的損害降到最低是招標管理者需要面臨的主要問題。

一、建筑工程招標風險類別及原因

（1）投標人投機風險。投標人利用投標管理機制不健全的漏洞，采取弄虛作假等方式進行投標，進而給招標人造成損失。（2）招標管理風險。主要包括：一是評標過程不公平。根據(jù)實踐案例，很多招標存在徇私舞弊的現(xiàn)象；二是招標信息沒有公開。招標信息需要及時公開，但是基于某些利益考慮，一些關(guān)鍵性的信息沒有及時公開，導致招標過程沒有競爭，影響招標單位的經(jīng)濟利益。（3）建筑工程招標道德風險。具體表現(xiàn)在：一是具有強烈的地方保護主義。招標管理人員在招標過程中會傾向于本地區(qū)的建筑企業(yè)，造成外來企業(yè)很難參與到公平競爭中；二是收受賄賂。一些從事招標管理的工作人員基于職業(yè)道德敗壞，他們收取一些好處，干預公平的招標過程，結(jié)果影響招標的質(zhì)量；三是責任心不強。招標管理人員不嚴格按照相關(guān)規(guī)章操作，導致招標過程不公平現(xiàn)象普遍存在。（4）招標決策風險。決定招標結(jié)果的管理人員需要根據(jù)相應的資料決定哪家單位中標，因此決策的正確與否關(guān)系到整個招標公平。招標決策風險主要有：忽視專家的意見，決策制定沒有充分尊重專家的意見；屈從領(lǐng)導的意見。在招標中一些領(lǐng)導會干預到招標中，而招標管理部門為了迎合領(lǐng)導，選擇按照領(lǐng)導意見辦，結(jié)果造成招標不公平；決策人員綜合素質(zhì)不高，導致決策的科學性受到質(zhì)疑。

二、防范建筑工程招標風險的控制措施

（1）提高業(yè)主的經(jīng)濟效益意識。針對招標過程中存在的不規(guī)范行為，業(yè)主要加強對招標過程的監(jiān)督，尤其是對招標單位的資質(zhì)以及編制招標文件的質(zhì)量等進行審查，提高招標項目質(zhì)量。（2）規(guī)范建筑工程招標機構(gòu)的運行。首先要規(guī)范招標管理機構(gòu)的運行機制，提高法制管理意識。在我國全面法治建設的背景下，建筑工程招標管理機構(gòu)一定要嚴格按照法律的規(guī)定從事招標管理，利用法制化的手段確保建筑工程招標的公開、透明以及公正。其次要建立完善的監(jiān)管機制。針對招標管理機構(gòu)所存在的各種不規(guī)范行為，有關(guān)部門要加強對招標機構(gòu)的監(jiān)管，具體就是從內(nèi)外兩個方面入手，招標單位要建立完善的內(nèi)部監(jiān)管部門實現(xiàn)對招標過程的監(jiān)管，政府有關(guān)部門也要強化外部監(jiān)管，對于違背招標程序的行為要給予嚴厲的制裁。（3）提高工程造價人員的綜合素質(zhì)。工程造價人員對工程招標工作具有重要的影響作用，因此要切實提高工程造價管理人員的綜合素質(zhì)：一是提高他們的專業(yè)知識能力。針對工程造價中存在的一些新問題，需要工程造價人員利用自身的專業(yè)知識給予解決，例如工程量清單計價方式的應用要求工作人員要分清應用的具體條件等，并且能夠及時處理其中所存在的問題；二是強化他們的服務意識、質(zhì)量意識。招標管理人員是招標單位與業(yè)主合作的橋梁，因此工程招標工作人員要具有服務意識和質(zhì)量意識，本著人性化的理念從事招標工作；三是要提高職業(yè)道德素質(zhì)。通過系列的教育培訓提高他他們的職業(yè)道德素質(zhì)，避免因為外界誘惑而做出有悖公平的行為。（4）完善招標體系，嚴格進行資格審查。為了避免招投標過程中漏洞的出現(xiàn)，規(guī)范相關(guān)方的行為，應該完善招投標體系。完善招投標體系首要的就是要增加招投標項目的公開程度，可以采用網(wǎng)絡、公告欄、報紙等對信息進行公開，給予大眾可以監(jiān)督的真正的權(quán)利；其次，就是完善評價機制，出臺回避政策，降低人為的干擾因素，以及相關(guān)利益者的相互勾結(jié)，推動評價更加的科學，使結(jié)果更加的公平公正；最后，在評價組專家的選擇上要充分的考慮其專業(yè)性質(zhì)，根據(jù)專業(yè)進行配比，并盡量的對專家進行一定的考核，提高專家的整體的水平。同時，在完善招投標體系時，要加強對于競標方的資格審查，可以通過嚴格審查程序、齊全手續(xù)審查以及全過程的監(jiān)督等過程來，強化資格審查的效果，杜絕單位弄虛作假，以不合格參加競標，并對弄虛作假的單位進行嚴重的懲罰，加大其違紀成本。

結(jié)束語：在激烈的市場競爭中，投標是工程承包過程中的一個決定性環(huán)節(jié)，而報價則是決定中標與否的關(guān)鍵因素，關(guān)系到承包商投標的成敗，加強工程項目招標風險的分析和控制，本著對風險積極采取預防措施，可以增加企業(yè)投標的成功率，減少因投標帶來的各種風險，增強企業(yè)的活力，贏得更為廣闊的市場。

參考文獻：

[1] 張冠軍，工程項目招標風險及防范措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010年11期