郅圓圓

摘 要：通過對(duì)北京、天津和河北協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的研究，將北京、天津和河北協(xié)同發(fā)展作為一種主要的國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)，北京市以分散資本的非功能為核心，致力于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善空間布局，要走出一條新的發(fā)展道路，拒絕粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)周邊地區(qū)的繁榮，形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。毋庸置疑，京津冀協(xié)同發(fā)展不可能一蹴而就，并且涉及面極廣。其中，金融，即人們?cè)诓淮_定情況中進(jìn)行資源跨期配置的決定行為，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的血液，更是京津冀協(xié)同發(fā)展不可或缺的中堅(jiān)力量。要推動(dòng)三地金融服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，在戰(zhàn)略層面上促進(jìn)北京、天津和河北協(xié)同發(fā)展，有利于解決核心問題的輪廓，提高合作對(duì)接產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，是擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間等關(guān)鍵舉措的重要支撐，因此以金融一體化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：京津冀；協(xié)同發(fā)展；金融

提起京津冀城市群則不得不提首都經(jīng)濟(jì)圈，它包括北京市、天津市以及河北省的11個(gè)地級(jí)市和安陽市。城市群覆蓋21.8萬平方公里土地，約1.2億人常駐人口，包括外來人口約1900萬。2015年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)69312.9億元，約占全國(guó)百分之十。地區(qū)以汽車、電子、機(jī)械和鋼鐵工業(yè)為主，集中了全國(guó)主要的高新技術(shù)和重工業(yè)，同時(shí)也是中國(guó)政治文化和國(guó)際交流中心，科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新的核心區(qū)域。京津冀處于環(huán)渤海地區(qū)和東北亞的核心重要地域，在華夏朔方堪稱經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、最具活力的地區(qū)，正逐漸受到中國(guó)乃至整個(gè)世界的青睞。

《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》作為全國(guó)第一個(gè)跨省市的區(qū)域規(guī)劃，明確了京津冀地區(qū)未來五年的發(fā)展方針。規(guī)劃提出，到2020年，京津冀地區(qū)的整體實(shí)力將進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展；共同發(fā)展取得階段性效果，首都“大城市病”問題得到緩解，區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色，低碳水平上升；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，只有區(qū)域金融得到快速發(fā)展才會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，為實(shí)現(xiàn)十三五歸劃目標(biāo)，京津冀金融協(xié)同發(fā)展刻不容緩。

一、京津冀金融協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r層面可以反映出三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，其中北京市側(cè)重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯；天津市二三產(chǎn)業(yè)均衡，發(fā)展勢(shì)頭良好；而河北省發(fā)展存在重大問題，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例較大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后，致使雖然緊鄰首都但發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他省份，因此經(jīng)濟(jì)改革勢(shì)在必行。透過整體看部分，三地在金融配置方面也存在不少差異，北京資源豐富，金融業(yè)發(fā)展飛速；天津速度雖緩，但金融創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯，后備力量充足；河北金融資源短缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，金融發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

1.社會(huì)融資總量差異明顯

社會(huì)融資總量對(duì)金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系反映十分全面，也是金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金支持力度的指標(biāo)，是指一定時(shí)期內(nèi)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供的額度，即金融業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。2015年社會(huì)融資規(guī)模增量為15.41萬億，比去年少4765億，其中地區(qū)社會(huì)融資規(guī)模增量中北京居第一位為15369億，天津?yàn)?474億，河北為4764億，北京增量額度約為天津與河北增量總和的兩倍，可見北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r遠(yuǎn)超于其他地區(qū)。2015年北京服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較猛，占經(jīng)濟(jì)總量將近九成。其中，金融業(yè)為保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)做出了突出貢獻(xiàn)，作為北京第一大服務(wù)行業(yè)，增勢(shì)迅猛，實(shí)現(xiàn)3926.3億元的增加值，比去年增長(zhǎng)18.1%，增速同比加快5.4個(gè)百分點(diǎn)，金融業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)39.6%，居各行業(yè)之首，較上年大幅提高15.5個(gè)百分點(diǎn)。河北省服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)11.2%，增速比前一年增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)占GDP比重比去年多約3個(gè)百分點(diǎn)。為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奉獻(xiàn)59%，做出迄今為止最大貢獻(xiàn)。由于受下半年股市動(dòng)蕩影響，金融業(yè)增加值增速雖略有回落，但仍保持快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)高于上年，占GDP的比重比去年有所提高。2015年金融業(yè)增加值增長(zhǎng)15.9%，比服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)率高出4.7個(gè)百分點(diǎn)，占服務(wù)業(yè)比重增加13%，增加值0.7個(gè)百分點(diǎn)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。但與非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)仍存在差距，未能成為服務(wù)業(yè)中發(fā)展最快、貢獻(xiàn)最大的行業(yè)。當(dāng)前金融業(yè)已成為天津國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心支柱產(chǎn)業(yè)，2015年天津金融業(yè)增加值1588億元人民幣，占全市GDP比重達(dá)到9.6%，金融業(yè)增加值規(guī)模和占比均創(chuàng)歷史新高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過15%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。以上數(shù)據(jù)說明北京的金融發(fā)展對(duì)本市經(jīng)濟(jì)支持力度大，而且在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中影響巨大，而河北與天津的金融發(fā)展水平有待提高。

2.金融業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異較大

金融時(shí)代早已到來，金融滲透人類生活的方方面面，自然金融學(xué)涉及的范疇、分支和內(nèi)容極廣，金融業(yè)是特殊行業(yè)，以金融商品為主，包括銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)、證券業(yè)和租賃業(yè)。

北京作為中國(guó)最大的銀行中心，實(shí)力不容小覷，在整體實(shí)力和銀行、保險(xiǎn)分行業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)力上均遠(yuǎn)超過河北和天津。北京作為首都是一個(gè)自然的金融決策中心，與其他城市相比具有無可比擬的總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。許多金融機(jī)構(gòu)紛紛在北京設(shè)立分公司，大量的金融機(jī)構(gòu)總部集聚在北京，信息“外溢效應(yīng)”，從而吸引更多的總部集聚，包括外國(guó)金融機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司，從而使北京的總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不斷得到加強(qiáng)。中國(guó)金融中心指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，北京金融中心綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力極強(qiáng)，影響力和輻射力均很巨大。而河北和天津由于自身實(shí)力不足，加上政策扶持不到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)落后于北京。

二、京津冀金融協(xié)同發(fā)展策略

為促進(jìn)金融協(xié)同發(fā)展，提升京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略層次，在發(fā)展中應(yīng)該立足京津冀金融協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略全局，各部分加強(qiáng)合作實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，更是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力。對(duì)于企業(yè)而言，創(chuàng)新是強(qiáng)大動(dòng)脈，必不可少。金融想要更好地服務(wù)京津冀發(fā)展，金融改革創(chuàng)新迫在眉睫。要轉(zhuǎn)變政府財(cái)政管理方式，建立區(qū)域信用體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.發(fā)揮新媒體技術(shù)作用

現(xiàn)代社會(huì)離不開互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)與金融業(yè)的融合是時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)金融是一種新型的金融商業(yè)模式，它利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)金融中介、資金支付、投資和信息中介服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融促進(jìn)了小微企業(yè)快速發(fā)展，增加了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展有利于提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率，深化金融改革，促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，構(gòu)建多層次金融體系。北京基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)完善，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展勢(shì)頭良好，河北與天津要加強(qiáng)運(yùn)用新媒體技術(shù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

2.優(yōu)化金融資源配置

京津冀金融市場(chǎng)一體化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極，需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。在完善宏觀調(diào)控的同時(shí)，要更加注重市場(chǎng)投融資活動(dòng)；二是要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的金融約束，使資金使用對(duì)資金的效率和風(fēng)險(xiǎn)情況作出反應(yīng)；其次要尊重居民財(cái)富自主權(quán)，提高直接融資比重；也可以探索建立區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，為京津冀三地企業(yè)提供股權(quán)、債權(quán)的轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)；探索建立統(tǒng)一的企業(yè)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)等要素資源的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)機(jī)制，支持企業(yè)在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化布局；探索建立區(qū)域統(tǒng)一的碳排放交易系統(tǒng)和交易制度，助力京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的率先突破；建立保理、票據(jù)金融產(chǎn)品的交易平臺(tái)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，適當(dāng)向中小金融機(jī)構(gòu)傾斜，支持各類金融機(jī)構(gòu)在京津冀區(qū)域拓展業(yè)務(wù)。

3.創(chuàng)新監(jiān)管方式，防范金融風(fēng)險(xiǎn)

三地應(yīng)加強(qiáng)金融監(jiān)管，抵制野蠻生長(zhǎng)，促進(jìn)交流合作，加強(qiáng)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，，建設(shè)信用體系。針對(duì)容易導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的因素例如政策或主體變遷等，應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)信用結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的把控，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)性和主動(dòng)性，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。

三、結(jié)語

京津冀協(xié)同發(fā)展是加強(qiáng)國(guó)家金融改革和創(chuàng)新金融市場(chǎng)和服務(wù)一體化的重大戰(zhàn)略，以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，既是項(xiàng)目發(fā)展的重要任務(wù)，也是金融業(yè)自身發(fā)展的重要機(jī)遇。北京作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，應(yīng)與天津、河北密切合作，支持金融機(jī)構(gòu)在京津冀創(chuàng)新產(chǎn)品、拓展服務(wù)；國(guó)家政策也應(yīng)多加扶持，完善金融創(chuàng)新政策，加速推動(dòng)以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)的金融體制機(jī)制變革；各類金融機(jī)構(gòu)也要積極創(chuàng)新，不斷豐富金融產(chǎn)品。共同努力，助力京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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[2]業(yè)內(nèi)人士建議京津冀建立區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng).2015年11月02日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng).

[3]2015年社會(huì)融資規(guī)模增量為15.41萬億比上年少4675億.2016年1月15日，中國(guó)新聞網(wǎng).