盛東云

摘 要 工程項(xiàng)目結(jié)算審核是既嚴(yán)肅又繁瑣的工作，為了維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)各方利益，建設(shè)單位一般委托具有造價咨詢資質(zhì)的咨詢單位承擔(dān)這項(xiàng)工作，審價人員應(yīng)具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，恪守職業(yè)道德，客觀、公正、仔細(xì)、認(rèn)真審核把關(guān)。項(xiàng)目結(jié)算審核把關(guān)主要包括對合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的審核，工程量的審核，費(fèi)用的審核，簽證的審核四個方面。

關(guān)鍵詞 工程項(xiàng)目 結(jié)算 審核

工程項(xiàng)目結(jié)算審核是既嚴(yán)肅又繁瑣的工作，為客觀、公正地維護(hù)國家和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)各方利益，建設(shè)單位一般委托具有造價咨詢資質(zhì)的咨詢單位安排專業(yè)審價人員（造價工程師）來做這項(xiàng)工作，這就要求審價人員必須客觀、公正、仔細(xì)、認(rèn)真對項(xiàng)目結(jié)算相關(guān)文件資料進(jìn)行審查核實(shí)。項(xiàng)目結(jié)算審核把關(guān)主要包括如下幾個方面：

一、對合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的審核

進(jìn)行工程造價審計(jì)，首先應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件，確定工程價款的結(jié)算方式。

合同依據(jù)計(jì)價方式的不同，可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。其中，總價合同又分為固定總價合同和調(diào)價總價合同；單價合同又分為估計(jì)工程量單價合同、純單價合同和單價與包干混合式合同。先確定合同的計(jì)價類型，再仔細(xì)研究其中的調(diào)價條款，根據(jù)結(jié)算調(diào)價條款進(jìn)行工程價款審計(jì)。

目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會簽訂補(bǔ)充協(xié)議。大多數(shù)的補(bǔ)充協(xié)議都會對合同的結(jié)算調(diào)價條款進(jìn)行補(bǔ)充或更改，一般情況下施工單位會進(jìn)一步讓利，但也有個別工程建設(shè)單位會給出增加工程價款的條件，特別是政府投資工程。

二、工程量的審核

工程量的審核是重中之重。施工單位有時會通過虛增工程量，重復(fù)計(jì)算工程量來增加工程造價，尤其是在單價合同情況下。審減工程量是降低工程造價的基本手段。對工程量進(jìn)行審計(jì)，首先要熟悉圖紙，再根據(jù)工作細(xì)致程度的需要、時間的要求和審計(jì)人力資源情況，結(jié)合工程的大小、圖紙的簡繁選擇審核方法。采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且直接關(guān)系到審核的質(zhì)量和效率。

工程量審計(jì)方法主要有以下幾種：全面審核法、重點(diǎn)審核法、對比審核法、分組計(jì)算審核法、篩選法等。其各有不同的適用范圍和優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)具體情況科學(xué)選用。

一些圖紙不明確的工程需要進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量，審計(jì)人員則一定要到現(xiàn)場，按計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗(yàn)收記錄來確定其真實(shí)情況。另外要特別重視施工組織設(shè)計(jì)，即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在工程審計(jì)中的作用。部分施工內(nèi)容如大型機(jī)械種類、型號、進(jìn)退場費(fèi)、土方的開挖方式、堆放地點(diǎn)、運(yùn)距、排水措施、混凝土品種的采用及其澆筑方式，以及牽扯造價的措施方法等，可依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)資料做出判斷。

三、費(fèi)用的審核

（一）定額子目套用的審核是審計(jì)重點(diǎn)

對于新增項(xiàng)目內(nèi)容，施工單位一般會通過高套定額、重復(fù)套用定額、調(diào)整定額子目、補(bǔ)充定額子目來提高工程造價。在審核套用預(yù)算單價時要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙的要求是否一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級（砼或砂漿標(biāo)號）、位置等；其次要注意工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用，如塊料面層下找平層、瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預(yù)制構(gòu)件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤為普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)計(jì)算。各地的綜合定額不一致，一定要注意。

對換算的定額單價的審核要注意換算內(nèi)容是否允許換算，允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，采用的系數(shù)是否正確。

對補(bǔ)充定額單價的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料種類、含量、預(yù)算價格、人工工日含量、單價及機(jī)械臺班種類、含量、臺班單價是否科學(xué)合理

（二）材料價格的審核是審計(jì)的關(guān)鍵

材料價格是影響工程總造價的敏感因素，亦是非常活躍的動態(tài)因素。材料價格是工程造價的重要組成部分，直接影響到工程造價的高低。原則上應(yīng)根據(jù)合同約定方法，再結(jié)合甲方現(xiàn)場簽證確定材料價格。合同約定不予調(diào)整的，審計(jì)時不應(yīng)調(diào)整；合同約定按施工期間信息價格調(diào)整的，可以根據(jù)施工日記及施工技術(shù)材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間：有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據(jù)各種材料的使用時期采用使用期間的平均信息價，這樣比較貼近工程真實(shí)造價。

對于信息價中沒有發(fā)布的或甲方?jīng)]有簽證的材料價格，需要平時對材料價格的收集積累，必要時可以三方一起進(jìn)行市場考察確定。隨著社會的發(fā)展，新材料新工藝的應(yīng)用，建材市場上出現(xiàn)很多新材料，特別是裝潢材料，施工單位一般申報價格較高，應(yīng)重視市場調(diào)查。

（三）費(fèi)用的審核是審計(jì)的最后關(guān)口

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)工程造價管理部門頒發(fā)的定額、文件及規(guī)定，結(jié)合工程相關(guān)文件（合同、招標(biāo)投標(biāo)書等）來確定費(fèi)率。審核時應(yīng)注意取費(fèi)文件的時效性、執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符、費(fèi)率計(jì)算是否正確、人工費(fèi)及材料價差調(diào)整是否符合文件規(guī)定等等。

如計(jì)算時的取費(fèi)基數(shù)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，對于費(fèi)率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要增加造價部分是否同比例下浮等，另外在計(jì)算下浮時要注意把甲方供材扣除。

四、簽證的審核

簽證的審核是審計(jì)成功的保障。不少施工單位采取低價獲取工程，然后通過施工過程中增加簽證來達(dá)到獲利的目的。大多數(shù)工程的最終結(jié)算價都比合同價款高出很多.有的甚至成倍增長，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價最重要最常用的工具。

審核簽證的合法性、有效性。一是看手續(xù)是否符合程序要求、簽字是否齊全有效。如：索賠是否在規(guī)定的時間內(nèi)提出，證明材料是否具有足夠的證明力。二是看其內(nèi)容是否真實(shí)合理，費(fèi)用是否應(yīng)該由甲方承擔(dān)。有些簽證雖然程序合法、手續(xù)齊全，但究其內(nèi)容并不合理，違背合同協(xié)議條款，對于此類簽證不應(yīng)按其結(jié)算費(fèi)用。例如雨水排水費(fèi)用、施工單位為確保工程質(zhì)量的措施費(fèi)用等。三是復(fù)核計(jì)算方法是否正確、工程量是否正確屬實(shí)、單價的采用是否合理。如：對索賠項(xiàng)目的計(jì)算要注意在計(jì)算閑置費(fèi)時，機(jī)械費(fèi)不能按機(jī)械臺班單價乘閑置天數(shù)，而只能計(jì)算機(jī)械閑置損失或租賃費(fèi)等。對簽證的復(fù)核審計(jì)是一項(xiàng)費(fèi)時費(fèi)力的工作，審計(jì)人員只有掌握較為全面的工程施工技術(shù)、預(yù)決算技術(shù)和現(xiàn)場管理知識，才能輕松面對，確保審計(jì)成功。

五、結(jié)語

工程審價涉及國家及工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)各方利益，審價人員應(yīng)具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，恪守職業(yè)道德，客觀、公正、仔細(xì)、認(rèn)真審核把關(guān)。另外，建設(shè)單位在進(jìn)行工程招標(biāo)時，委托編制的招標(biāo)文件要盡可能詳細(xì)、明確，對今后可能發(fā)生的事件做出清晰的規(guī)定，同時設(shè)計(jì)必須達(dá)到相應(yīng)的深度，才可以避免工程實(shí)施過程的大量修改而引起計(jì)量和支付的糾紛。

（作者單位為東明縣水利局）