摘 要 國網(wǎng)達州供電公司是國網(wǎng)四川省電力公司下屬特（I）型供電企業(yè)，主要負責(zé)達州境內(nèi)電網(wǎng)規(guī)劃、運營管理和電力供應(yīng)，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，達州供電公司對內(nèi)部審計及其成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用進一步提出了新的要求。本文對達州供電公司內(nèi)審成果運用進行了分析，并著重結(jié)合工作實踐，對審計成果的運用和方法創(chuàng)新進行深入的探討，為深入貫徹落實審計監(jiān)督和服務(wù)并重的工作宗旨，圍繞“審而要糾、審而要改、審而要用”的原則，根據(jù)國家電網(wǎng)公司審計轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新要求，逐步完善企業(yè)內(nèi)審機制，加強對審計成果的綜合運用，推進審計成果運用和方法創(chuàng)新，建立常態(tài)跟蹤糾錯機制，完善內(nèi)控機制，促進管理挖潛增效。

關(guān)鍵詞 審計成果 綜合運用

一、審計成果綜合運用的意義

審計成果的綜合運用是審計工作管理的重要內(nèi)容之一，是審計工作價值的體現(xiàn)，也是審計工作質(zhì)量的基本保證。審計成果綜合運用是實現(xiàn)審計成果價值的重要體現(xiàn)，審計成果其價值包括自身價值和使用價值；審計成果綜合運用是滿足高層使用者需求的必然舉措；審計成果綜合運用是提高審計效益，提升企業(yè)價值的重要途徑。因此綜合運用好審計成果，發(fā)揮其自身及使用價值，對防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提高企業(yè)內(nèi)在價值有著非常重要的意義。

二、審計成果綜合運用的內(nèi)涵

（一）審計成果綜合運用的含義

審計成果綜合運用是指將某一時間段審計成果按照設(shè)定的屬性分類進行橫向和縱向等多角度的整合，通過綜合歸納、去粗取精、由此及彼、由表及里提煉出動態(tài)的對企業(yè)宏觀管理有普遍意義的綜合性成果，并將其運用在專業(yè)管理、風(fēng)險防控及輔助決策、審計質(zhì)量自我評估等方面的過程。

（二）審計成果綜合運用的特征

“宏觀著眼，微觀著手”是其核心特征；“屬性分類，綜合分析”是其基本特征；“專業(yè)管理，趨勢評估”是其重要特征；“風(fēng)險預(yù)警，輔助決策”是其突出特征。

（三）審計成果綜合運用的原則

第一，審計成果運用定期反饋原則；第二，審計成果定期綜合分析原則；第三，審計成果督促報告原則；第四，推行審計談話制度原則。

三、達州供電公司審計成果綜合運用中目前存在的問題和不足

（一）內(nèi)審機構(gòu)獨立性不強

獨立性不強主要表現(xiàn)在兩個方面：一是地市供電公司雖設(shè)立了獨立的審計部門，但在組織結(jié)構(gòu)中與其他部門處于同一層次上，缺乏專門的體現(xiàn)內(nèi)審獨特地位的制度與舉措，其獨立發(fā)揮審計監(jiān)督的作用受到一定的影響。二是內(nèi)部審計的價值未被充分認識，雖然公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視內(nèi)審工作，但基層部分管理者不重視審計報告，發(fā)現(xiàn)的問題難以引起基層管理者的關(guān)注并得到解決，其審計報告獨立發(fā)揮作用、審計成果的綜合運用受到一定的影響。

（二）內(nèi)審人力資源機制不完善

1.內(nèi)審人力資源結(jié)構(gòu)不合理。內(nèi)審活動是否可以順利實施，其功能能否正常發(fā)揮，需要以必要的內(nèi)審人力資源作為保障。達州供電公司內(nèi)審現(xiàn)狀是內(nèi)審人力資源相當(dāng)有限，審計任務(wù)繁重、審計工作的專業(yè)性要求超出審計人員的勝任能力。2.對內(nèi)審人員職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)不到位。受知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平的限制，內(nèi)審人員綜合素質(zhì)離國網(wǎng)公司、省公司對“依法治企”零容忍的要求還存在差距，與此同時，內(nèi)審技術(shù)方法相對比較落后，這兩者共同決定了內(nèi)審人員的審計能力不足，影響了公司內(nèi)審質(zhì)量的提高和內(nèi)審治理和增值功能的發(fā)揮。與此同時，盡管內(nèi)審人員對審計成果“點對點”的運用能力較強，但是對其綜合分析、歸納總結(jié)，“由點及面”的綜合能力尚有欠缺，不能充分發(fā)揮審計成果功能，影響了審計成果綜合運用的效率。

（三）內(nèi)審范圍具有一定的局限性

目前達州供電公司內(nèi)審依然以財務(wù)收支、工程審計為主，還進行部分的內(nèi)部控制審計以及少量其他類型的審計活動，卻很少涉及經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略等領(lǐng)域。內(nèi)審范圍局限主要表現(xiàn)在內(nèi)審類型單一和內(nèi)審層次不高兩個方面。面對國網(wǎng)公司“依法治企”以及企業(yè)自身發(fā)展的需要，內(nèi)審需要向更高層次更廣范圍的方向發(fā)展。

（四）審計成果轉(zhuǎn)化運用機制不夠健全

1.審計成果轉(zhuǎn)化運用的意識不強。受傳統(tǒng)組織、管理模式的影響，部分單位和部門對內(nèi)審的認識不足，還停留在傳統(tǒng)的“查錯防弊”職能上，同時對審計成果的運用和轉(zhuǎn)化對提高公司經(jīng)營效益的認識也不到位。直接表現(xiàn)為相關(guān)單位和人員存在重審計決定的落實，輕審計建議的采納；重查處問題，輕幫助被審計單位建章立制；重審中監(jiān)督，輕審后督查整改，導(dǎo)致了審計年年搞，問題依然存在的情況。2.審計成果轉(zhuǎn)化運用的保障制度執(zhí)行不力。健全的規(guī)章制度是審計成果轉(zhuǎn)化的保障，沒有一套完整的制度加以約束，獎罰不明，審計部門提出的審計意見及整改措施不被相關(guān)部門和單位重視，在具體實施過程中不能完全得到貫徹落實。盡管達州供電公司對審計成果轉(zhuǎn)化、后續(xù)審計有具體規(guī)定，但是其制度的執(zhí)行力度不十分到位，最終導(dǎo)致部分內(nèi)審工作流于形式，使得審計成果利用和執(zhí)行起來很難達到預(yù)期效果。

四、達州供電公司提高審計成果運用可采取的措施

（一）審計成果綜合運用方式

1.多舉措并施，加大整改落實力度。采取建立整改問題跟蹤監(jiān)督臺賬，責(zé)任追究制度，內(nèi)審成果通報制度，積極開展后續(xù)審計等方式，加大整改落實力度，促進內(nèi)審成果運用。2.大力開展綜合分析工作，重視審計成果資源的整合，增加內(nèi)審工作的前瞻性和主動性。面對眾多的審計信息資源，要提高利用效率，決不能囫圇吞棗，要按問題的類型、按涉及范圍、按風(fēng)險影響程度進行梳理分析，對各類審計信息進行必要、有效的整合。3.因地制宜，重視反饋方式的選擇。計信息合適的反饋方式選擇可以起到事半功倍的功效。4.突出審計重點，不斷創(chuàng)新審計方式方法，重視審計成果轉(zhuǎn)化運用途徑。一方面，以內(nèi)控建設(shè)為主線，突出內(nèi)控監(jiān)督重點；另一方面，積極探索新的審計方式，適時開展管理審計、工作人員履行職責(zé)審計、目標責(zé)任審計，嘗試開展非現(xiàn)場審計，注重審計時效。5.加強信息溝通，擴大審計成果共享。及時向其他管理部門、監(jiān)督部門通報審計成果，從源頭進行治理，提高審計質(zhì)量和審計成果轉(zhuǎn)化率。

（二）審計成果綜合運用流程

1.審計項目結(jié)束后，根據(jù)上級部門、總經(jīng)理辦公會決定，下發(fā)審計報告以及審計意見書，擬定審計談話內(nèi)容，明確被審單位責(zé)任以及整改事項、整改要求。2.進行審計談話，審計談話主要包括以下內(nèi)容：應(yīng)負的經(jīng)濟責(zé)任，存在問題的性質(zhì)，整改建議和措施，其他需要解釋、交流、共同研究的問題以及審計談話對象對審計所反映問題的認識、初步整改情況。3.談話結(jié)束后，以審計分析報告或《達州供電公司審計成果運用情況跟蹤表》的形式，向相關(guān)單位反饋，提示風(fēng)險。4.根據(jù)談話內(nèi)容以及審計意見，被審計單位及時采取具體措施，完善制度，健全機制，及時整改，提升其經(jīng)營管理水平。被審單位接到正式審計意見書的一個月內(nèi)將審計意見的整改落實情況以公文形式向?qū)徲嫴糠答仭?.開展后續(xù)審計，加強考核，實現(xiàn)審計整改的閉環(huán)管理。監(jiān)察、財務(wù)、審計等職能部門注重強化對審計整改工作的領(lǐng)導(dǎo)并結(jié)合日常工作對各單位、各部門的整改工作進行抽查，對存在的審而不改、查而不糾、屢查屢犯、屢禁不止的現(xiàn)象，進行必要的經(jīng)濟責(zé)任考核，并形成審計整改報告報公司領(lǐng)導(dǎo)。6.定期匯報整改情況，加強審計整改分析。定期向上級部門匯報整改情況，在對存在的問題進行認真整改的基礎(chǔ)上，深入剖析原因，總結(jié)吸取教訓(xùn)，補充完善規(guī)章制度、工作流程和內(nèi)控體系，切實增強執(zhí)行力，從“制度、流程、內(nèi)控、責(zé)任”等方面，積極構(gòu)建依法治企長效機制，從根本上、源頭上杜絕問題的再次發(fā)生。

五、結(jié)語

（一）增強審計部門獨立地位及成果轉(zhuǎn)化意識，加強審計整改工作標準化體系建設(shè)

供電公司可以通過制定審計整改流程和管理辦法，固化審計整改工作標準，明確審計結(jié)果應(yīng)用的程序、內(nèi)容、范圍、分工和考核，對已下達審計決定和審計意見的項目，按照“四不放過”的原則要求被審計單位在規(guī)定時間內(nèi)落實整改措施，并將整改情況及有關(guān)書面材料報公司審計部，審計部建立各單位整改情況檔案。

（二）正確認識審計成果的價值，重視審計成果的運用

一是對審計發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合業(yè)務(wù)部門職責(zé)分工，梳理分析，將整改任務(wù)進行分解，下發(fā)整改要求，明確責(zé)任部門的整改措施、完成時間。二是對復(fù)雜且難以整改的問題組織相關(guān)部門討論，制定整改措施，督促整改實施進度，形成專項整改報告。三是對審計發(fā)現(xiàn)問題持續(xù)跟蹤，避免同類問題再次發(fā)生。

（三）全面提升審計成果質(zhì)量，促進審計成果的轉(zhuǎn)化與增值

一是逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、有效的內(nèi)審成果運用指導(dǎo)意見或相關(guān)辦法，從運用范圍、運用方式、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等方面進行指導(dǎo)規(guī)范，是內(nèi)審成果運用做到有理有據(jù)，有章可循。二是建立審計成果及其運用的跟蹤問效機制，包括審計回訪制度、審計公示制度、審計成果追蹤落實制度等。三是審計成果納入部門績效考核，直接推動審計成果的轉(zhuǎn)化，克服“審而不用、審而不改、審而不究”的問題。

（四）擴大審計成果的影響和透明度，建立披露機制，落實責(zé)任追究制度

企業(yè)可以在完成審計工作后，組織被審計單位召開審計結(jié)果見面會，在一定范圍內(nèi)對審計情況進行通報，通報企業(yè)經(jīng)濟活動中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，使錯誤觀念和違規(guī)違紀行為得到糾正，切實提高各級管理人員依法辦事、依法管理、依法決策的意識和能力，對審計成果運用的相關(guān)要求加以明確，對違反規(guī)定和要求應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也要最具體規(guī)定。

（五）充分發(fā)揮審計信息的作用，擴大審計成果運用

建立審計成果信息庫，實現(xiàn)審計信息成果共享，注重審計成果的收集整理，建立包括審計案例庫、問題庫等內(nèi)容的審計成果信息庫，并通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)等載體實現(xiàn)上下級內(nèi)審成果的垂直管理和利用。

（作者單位為國網(wǎng)達州供電公司）

[作者簡介：王得猛（1978—），男，本科，審計師，從事于財務(wù)審計工作。]

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