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        立法、監(jiān)管 方能行之有效

        2016-06-15 03:40:31
        澳門月刊 2016年6期
        關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管社區(qū)

        既然社會各界都對澳門的社區(qū)環(huán)境保護(hù)達(dá)成了普遍共識,那要如何行之有效地完成環(huán)境保護(hù)方案呢?政府是否應(yīng)該對本澳的社區(qū)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行立法?是否應(yīng)建立統(tǒng)一的評核標(biāo)準(zhǔn)?以及對製造污染的相關(guān)業(yè)界建立一套完善的監(jiān)管制度?對此,四位受訪者也給出了自己的觀點(diǎn)。

        何偉添博士提到立法,就不是針對社區(qū)環(huán)境保護(hù)而立法,而是應(yīng)該細(xì)緻的針對相關(guān)業(yè)界,例如修車行業(yè)、回收行業(yè)等,提出適當(dāng)?shù)倪h(yuǎn)離居民社區(qū)的條例,避免在居民居住密集的區(qū)域開設(shè)污染性的商業(yè)行為。不能單純地認(rèn)為修法就是為了逼走相關(guān)業(yè)界,修法的目的是在法律保障之下,提供合理的安全空間,讓他們繼續(xù)生存,這是可以通過政府的行政手段來調(diào)控的,達(dá)不到法律要求的需要搬走,到其他地方繼續(xù)生存,相信在操作層面是可以做到的,這就給相關(guān)業(yè)界建立了監(jiān)管制度。

        黃璜所長認(rèn)為,對社區(qū)環(huán)境保護(hù)立法,完善對業(yè)界的監(jiān)管,在哪裡都是重要的,也是必要的,關(guān)鍵是怎麼來設(shè)計(jì)法律的內(nèi)容。雖然本人不是環(huán)境治理技術(shù)方面的專家,但相信對於這些問題,環(huán)境技術(shù)方面的專家應(yīng)該有完善的解決方案,能肯定的就是,建立統(tǒng)一的評核標(biāo)準(zhǔn)以及對製造污染的相關(guān)業(yè)界建立一套完善的監(jiān)管制度是必須要做的事情。

        雷民強(qiáng)副理事長對此也提出了自己的看法,根據(jù)澳門現(xiàn)有的規(guī)章制度,有關(guān)社區(qū)環(huán)境方面的條例,只有公共地方總規(guī)章,限制商業(yè)場所佔(zhàn)用公共場所的狀況,比如修車行、回收商舖佔(zhàn)用行人道,這個(gè)屬於土地非法佔(zhàn)用,是有法可循的。但這些行業(yè)與社區(qū)環(huán)境的矛盾,卻沒有環(huán)保類的法律可以支援。若想要制定統(tǒng)一的社區(qū)環(huán)保法律,這個(gè)是不現(xiàn)實(shí)的,澳門每個(gè)區(qū)域情況都不一樣,以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量社區(qū)環(huán)境是否達(dá)標(biāo),是難以做到的,並且也不公平。特別是環(huán)保發(fā)展的初級階段,立法並非能一蹴而就,必須先從基本的教育、宣傳開始,循序漸進(jìn)方能有所成效。

        林宇滔副理事長是贊成立法以及進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管的。他認(rèn)為如果沒有一定的標(biāo)準(zhǔn),居民對社區(qū)環(huán)境的投訴還會反反復(fù)復(fù),當(dāng)局在立法的時(shí)候,可以參考其他國家標(biāo)準(zhǔn)來制定,甚至可以更加嚴(yán)格。高標(biāo)準(zhǔn)只會推動業(yè)界用最新的環(huán)保設(shè)備來達(dá)標(biāo),未必會增加他們的運(yùn)營成本。值得一提的是,澳門現(xiàn)在有環(huán)保節(jié)能基金,這對鼓勵(lì)業(yè)界更換先進(jìn)設(shè)備,提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是非常令人期待的,這證明政府是有心去發(fā)展環(huán)保,有意去平衡各方矛盾,達(dá)到多贏局面的。早在1991年的澳門環(huán)境法綱要中,其實(shí)已經(jīng)提出了一些標(biāo)準(zhǔn),例如噪音、油煙、粉塵等,無奈環(huán)保局的立法進(jìn)程太過緩慢,成立至今也僅僅只有一個(gè)噪音法的出臺,其他方面毫無進(jìn)展,令人惋惜。

        無論是否對社區(qū)環(huán)境進(jìn)行一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃,打造環(huán)保的社區(qū)是今後各個(gè)地區(qū)發(fā)展的目標(biāo),社區(qū)只有擁有和諧的生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、人文環(huán)境等等,才能讓每個(gè)居民能在僅有的土地上生活得輕鬆自在。

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