黃聰

不久前，中國資訊化百人會與德勤有限公司聯(lián)合發(fā)佈了《2016全球製造業(yè)競爭力指數(shù)》報告中文版。報告指出，2016年，中國是全球最具競爭力的製造業(yè)國家。

其實早在2010年，中國就超越美國，成為全球製造業(yè)規(guī)模第一。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，在世界500種主要工業(yè)品中，中國有220種產(chǎn)品規(guī)模位居全球第一位。除此之外，近幾年，中國製造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進步很快，高鐵成為中國新名片，核能、特高壓輸電、飛機製造也都取得了重要進展。

同時，「中國造」消費品的標準問題近年來頻獲強調(diào)。繼2015年3月份國務(wù)院發(fā)佈《深化標準化工作改革方案》（下稱《方案》），國務(wù)院常務(wù)會議又部署促進消費品標準和品質(zhì)提升，增加「中國製造」有效供給滿足消費升級需求。

「中國現(xiàn)階段在消費品標準和品質(zhì)的提升上，在?；镜耐瑫r，也要促高端，因為隨著中產(chǎn)和中產(chǎn)以上人群比例的不斷增多，中國高端市場的需求將越來越大。」中國企業(yè)聯(lián)合會副研究員馮立果表示。在強化國家標準的同時，他建議應(yīng)給予企業(yè)標準應(yīng)有的地位，讓企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實施企業(yè)標準。

「?；?、促高端」

此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，要緊扣消費品品質(zhì)安全要素，加快制定一批強制性國家標準。提高消費品國內(nèi)國際標準一致性程度，推動實現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品「同線同標同質(zhì)」。

馮立果認為，這是此次會議的亮點，強制性國家標準的制定和實施可以起到保證消費品的基本品質(zhì)安全的作用，從根源上杜絕三聚氰胺奶粉等安全事件的再發(fā)生，這也是突出標準要「?；尽沟奶攸c。

「『?；尽皇侵?，國家標準對與廣大人民群眾日常生活息息相關(guān)的消費品的品質(zhì)形成硬約束，使得消費品的品質(zhì)安全有基本保障；『促高端』是指，鼓勵企業(yè)標準和團體標準的發(fā)展，從而滿足中等收入家庭和高淨值人群的消費需求，同時提高中國企業(yè)在世界的知名度和影響力?！柜T立果分析道。

未來，由於中產(chǎn)和中產(chǎn)以上人群在不斷增多，馮立果認為，中國提高產(chǎn)品品質(zhì)標準、向高端方向發(fā)展是有可能的。

瑞信研究院發(fā)佈的第6份全球財富報告《2015年度財富報告》（下稱《報告》）就顯示，全球中產(chǎn)階層成年人的數(shù)目已由2000年的5.24億人增加1.4億（27%），至2015年的6.64億，相當於成年總?cè)丝诘?4%。其中，中國的中產(chǎn)階層數(shù)量雖然僅占全國成年人口的11%，但按絕對值計算卻是全球最多，達1.09億人。該《報告》以美國作為基準國家，按當?shù)負碛?萬～50萬美元的財富標準（按2015年年中的價格計算）來界定中產(chǎn)階層成年人。

鼓勵企業(yè)標準和團體標準

此次國務(wù)院常務(wù)會議還提到，要建立企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，支持社會團體、企業(yè)發(fā)展優(yōu)於國家和行業(yè)的標準。馮立果認為，未來還希望政府能進一步闡明如何給予企業(yè)標準和團體標準發(fā)展空間。

《方案》曾指出，當前的標準體系不夠合理。其中，國家標準、行業(yè)標準、地方標準均由政府主導制定，且70%為一般性產(chǎn)品和服務(wù)標準，這些標準中許多應(yīng)由市場主體遵循市場規(guī)律制定。而國際上通行的團體標準在大陸沒有法律地位，市場自主制定、快速反應(yīng)需求的標準不能有效供給。即使是企業(yè)自己制定、內(nèi)部使用的企業(yè)標準，也要到政府部門履行備案甚至審查性備案，企業(yè)能動性受到抑制，缺乏創(chuàng)新和競爭力。

因此，《方案》當時就已經(jīng)提出，放開搞活企業(yè)標準。企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實施企業(yè)標準。鼓勵企業(yè)制定高於國家標準、行業(yè)標準、地方標準，具有競爭力的企業(yè)標準。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理，落實企業(yè)標準化主體責任。

「必須要取消政府對企業(yè)標準的審查性備案，因為很多都是變相的吃、拿、卡、要?！柜T立果提出，要鼓勵企業(yè)做自己的標準，大力促進企業(yè)標準形成的自主制定和實施。

馮立果舉例稱，現(xiàn)在很多的創(chuàng)新型企業(yè)，比如華為、大疆等，它們產(chǎn)品的標準在某些方面已經(jīng)是全球的最高標準水準。國家標準只是一個門檻標準，一般沒有行業(yè)內(nèi)最先進企業(yè)的標準水準高，因此要鼓勵企業(yè)發(fā)展優(yōu)於國家和行業(yè)的標準。

培育發(fā)展團體標準方面，《方案》已提出，在標準制定主體上，鼓勵具備相應(yīng)能力的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，供市場自願選用。

馮立果表示，這些相關(guān)市場主體在標準問題上形成聯(lián)盟，可以合作對外開發(fā)市場資源，在本國甚至在全球內(nèi)形成更大的行業(yè)影響力和競爭力。