丁　靜，柏　玲，朱　靜

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 合肥 230036)

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安徽省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展機(jī)制研究*

丁靜，柏玲，朱靜

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 合肥 230036)

摘要：安徽省智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于初級(jí)階段，目前主要還是示范應(yīng)用。通過(guò)文獻(xiàn)分析法與實(shí)地調(diào)查法，發(fā)現(xiàn)安徽省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在規(guī)劃協(xié)調(diào)不完備、技術(shù)不成熟、成本制約發(fā)展、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量較少等問(wèn)題。為了加快安徽省智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，可選擇政府與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略框架。一方面，政府推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面，市場(chǎng)拉動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。還應(yīng)構(gòu)建安徽省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政、產(chǎn)、研協(xié)同系統(tǒng)，著力培育安徽省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，可從規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制、技術(shù)體系推進(jìn)機(jī)制、政策扶持機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制四個(gè)方面合力推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：智慧農(nóng)業(yè)；戰(zhàn)略框架；發(fā)展機(jī)制

1999年麻省理工學(xué)院Auto-ID研究中心首次提出物聯(lián)網(wǎng)(Internet of Things)的概念，后期許多發(fā)達(dá)國(guó)家加大了對(duì)物聯(lián)網(wǎng)研究的關(guān)注。物聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在我國(guó)得到了進(jìn)一步發(fā)展，目前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域，其中智慧農(nóng)業(yè)是最近興起的一個(gè)概念，研究的學(xué)者較少，且還沒(méi)有形成統(tǒng)一的定義[2-4]。由于智慧農(nóng)業(yè)是一個(gè)比較新的研究方向，目前研究的重點(diǎn)主要是針對(duì)技術(shù)的深入探討[5-7]，在智慧農(nóng)業(yè)的應(yīng)用上總體還處于試驗(yàn)示范階段，而缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，會(huì)影響智慧農(nóng)業(yè)的整體推進(jìn)速度?，F(xiàn)階段還沒(méi)有學(xué)者對(duì)安徽省智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行探索研究。安徽省是中國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)資源豐富，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此對(duì)安徽省智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展機(jī)制進(jìn)行研究具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、安徽省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于初級(jí)階段，主要還是示范應(yīng)用，自2012年安徽省在全國(guó)率先開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，至2014年省級(jí)示范縣29個(gè)，示范點(diǎn)57個(gè)，已經(jīng)應(yīng)用到種植業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通等多個(gè)領(lǐng)域。

(一)蔬菜設(shè)施農(nóng)業(yè)的應(yīng)用

隨著安徽省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，居民收入水平的提高，增加了對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，安徽省開(kāi)始大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，如安徽浩翔生態(tài)農(nóng)業(yè)園等蔬菜種植企業(yè)，引進(jìn)名特優(yōu)新品種，發(fā)展智能溫室大棚，配備了由計(jì)算機(jī)控制的水簾風(fēng)機(jī)降溫系統(tǒng)、電動(dòng)內(nèi)外遮陽(yáng)系統(tǒng)、蔬菜水肥一體噴淋系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施，根據(jù)設(shè)定的生長(zhǎng)環(huán)境參數(shù)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境中溫濕度、光照強(qiáng)度、二氧化碳濃度進(jìn)行精確控制，并通過(guò)視頻采集設(shè)備遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)觀測(cè)蔬菜的長(zhǎng)勢(shì)情況和農(nóng)業(yè)設(shè)施的使用情況，實(shí)現(xiàn)了智能化管理。以采集的蔬菜生長(zhǎng)各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息為依據(jù)指導(dǎo)種植活動(dòng)，提高了決策的科學(xué)性，可以合理控制種植中的水肥量，降低種植成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效。通過(guò)對(duì)蔬菜溫室的環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保生產(chǎn)環(huán)境穩(wěn)定，減少了病蟲(chóng)害發(fā)生的概率，增強(qiáng)了蔬菜抵御自然災(zāi)害的能力，降低了農(nóng)藥的使用量，提升了蔬菜產(chǎn)量、質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)了安徽省由蔬菜產(chǎn)業(yè)大省向蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的發(fā)展。

(二)養(yǎng)殖業(yè)運(yùn)營(yíng)的智能化控制

安徽省是中國(guó)重要的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)省，近年來(lái)，安徽省大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)以促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，智能畜禽養(yǎng)殖管理系統(tǒng)成為安徽省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。采用RFID技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)牲畜的跟蹤管理，電子標(biāo)簽系統(tǒng)可以記錄每個(gè)動(dòng)物的各種信息。養(yǎng)殖基地通過(guò)對(duì)畜禽的生長(zhǎng)過(guò)程以及各生育階段的長(zhǎng)勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)分析，記錄畜禽的飼養(yǎng)以及疾病的防治等方面的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖中存在的問(wèn)題，通過(guò)農(nóng)業(yè)傳感器采集空氣溫濕度、光照強(qiáng)度、氨氣濃度、二氧化碳濃度等數(shù)據(jù)，把養(yǎng)殖環(huán)境的情況控制在對(duì)畜禽生長(zhǎng)最有利的范圍，減少大規(guī)模病害的發(fā)生，并根據(jù)收集的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)按個(gè)體體況的精細(xì)化飼喂，指導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)的畜禽生產(chǎn)，既促進(jìn)了畜禽的養(yǎng)殖增產(chǎn)，又減輕了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。目前涌現(xiàn)出了定遠(yuǎn)縣康華養(yǎng)殖有限公司、寧國(guó)市明亮養(yǎng)豬場(chǎng)、太和縣展旺養(yǎng)殖有限公司、安慶市永強(qiáng)禽業(yè)有限責(zé)任公司等一批省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖的智能生產(chǎn)與科學(xué)管理。

(三)大田種植信息化建設(shè)應(yīng)用

安徽省是全國(guó)糧食主產(chǎn)省，2012年農(nóng)業(yè)部在安徽省進(jìn)行大田生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)。目前，安徽省大田生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)省級(jí)平臺(tái)體系框架初步建成。利用現(xiàn)代信息技術(shù)可以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)作物的苗情、病情、墑情、災(zāi)情以及其各生長(zhǎng)階段的長(zhǎng)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種植，精準(zhǔn)控制化肥農(nóng)藥的投入量，減少浪費(fèi)，降低污染。農(nóng)業(yè)專(zhuān)家可隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解田間各項(xiàng)農(nóng)業(yè)信息，一旦作物生長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，專(zhuān)家可以遠(yuǎn)程對(duì)作物進(jìn)行診斷，從而及時(shí)得到正確的對(duì)策，快捷高效地對(duì)作物生產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)進(jìn)行指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。由于安徽省是中國(guó)重要的農(nóng)機(jī)大省，擁有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。2013年底安徽省擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力6 140.3萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第四位，主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到67.2%，高出全國(guó)平均水平8個(gè)百分點(diǎn)。為了優(yōu)化農(nóng)機(jī)資源配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)規(guī)模作業(yè)和跨區(qū)域作業(yè)，安徽省開(kāi)發(fā)了基于地理信息技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)和定位技術(shù)的農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)控與調(diào)度指揮系統(tǒng)，可以準(zhǔn)確獲取當(dāng)前作業(yè)農(nóng)機(jī)的分布數(shù)量和分布位置情況，采集與分析農(nóng)機(jī)作業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量，降低了運(yùn)行成本，提升了安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的信息化、智能化水平。

(四)農(nóng)產(chǎn)品安全溯源的應(yīng)用

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，2011年安徽省在霍山縣試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案工作，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，涉及農(nóng)戶、合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、政府和消費(fèi)者。通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全檔案，以電子標(biāo)簽、二維條碼為手段，以網(wǎng)絡(luò)通信、系統(tǒng)集成及數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用等技術(shù)為依托，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)采集上傳，建立了政府可監(jiān)管、質(zhì)量可追溯、過(guò)程可控制的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了各種類(lèi)型農(nóng)產(chǎn)品從基地到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈信息跟蹤。應(yīng)用該系統(tǒng)，政府部門(mén)可實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)、物流、銷(xiāo)售全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，全面掌控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究，保證居民農(nóng)產(chǎn)品安全；農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)，防止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的發(fā)生，提高管理水平，提升經(jīng)濟(jì)效益；消費(fèi)者使用查詢終端查詢農(nóng)產(chǎn)品在各環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)，包括品種、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)者以及產(chǎn)品從產(chǎn)到銷(xiāo)的全過(guò)程信息記錄，保障了消費(fèi)者的信息知情權(quán)，幫助消費(fèi)者快速、準(zhǔn)確地了解產(chǎn)品信息，從而能夠放心選購(gòu)、安全食用農(nóng)產(chǎn)品。

二、安徽省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

安徽省在智慧農(nóng)業(yè)的技術(shù)研究和應(yīng)用方面已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，但是目前在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題。

(一)規(guī)劃協(xié)調(diào)不完備

2011年安徽省政府成立了安徽省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)政府還制定了相應(yīng)政策，加強(qiáng)了智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的組織保障，極大地促進(jìn)了安徽省智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是智慧農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)的方方面面，應(yīng)用面十分廣泛，不僅僅局限于農(nóng)業(yè)內(nèi)部的幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，如應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，覆蓋生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程，涉及到農(nóng)戶、合作社、生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)的相互協(xié)調(diào)以及農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、科技等管理部門(mén)的支持，且安徽省還沒(méi)有建立完整的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，影響了信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。安徽省今后將發(fā)展重點(diǎn)放在哪些領(lǐng)域，在不同的階段如何推進(jìn)，怎樣進(jìn)行統(tǒng)一部署，各個(gè)部門(mén)、地區(qū)、行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)合作協(xié)調(diào)、資源共享等問(wèn)題還缺少系統(tǒng)的規(guī)劃，缺乏完整的發(fā)展戰(zhàn)略體系，導(dǎo)致各市、縣之間差距較大、發(fā)展不平衡，一些市、縣政府重視不夠，對(duì)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、加快安徽省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)不足，還停留在概念理解階段，認(rèn)為智慧農(nóng)業(yè)就是簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)加互聯(lián)網(wǎng)，沒(méi)有意識(shí)到智慧農(nóng)業(yè)是建立在物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智慧管理，甚至認(rèn)為研究、應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是企業(yè)基于自身發(fā)展的需要，影響了技術(shù)的深入應(yīng)用和推廣。

(二)技術(shù)不成熟

技術(shù)是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，目前一些關(guān)鍵性產(chǎn)品和技術(shù)還不成熟，表現(xiàn)為產(chǎn)品功能不完善，精確度和靈敏度不高，技術(shù)性能需要提升。在農(nóng)業(yè)信息感知方面，目前的農(nóng)業(yè)傳感器主要包括農(nóng)業(yè)環(huán)境傳感器和動(dòng)植物本體傳感器，市場(chǎng)上國(guó)內(nèi)傳感器種類(lèi)較少，主要用于感知農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，集中在對(duì)空氣和土壤的溫度、濕度，以及光照、PH值等數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)，對(duì)動(dòng)植物本體生命信息的感知較少。一些國(guó)產(chǎn)傳感器性能不夠穩(wěn)定，壽命短，生產(chǎn)工藝技術(shù)和國(guó)外相比有一定的差距，競(jìng)爭(zhēng)力不足。在農(nóng)業(yè)信息傳輸方面，目前典型的短距離無(wú)線通信技術(shù)有ZigBee、Wi-Fi、Bluetooth，功耗、成本都較低；長(zhǎng)距離無(wú)線通信技術(shù)有3G/4G、WIMAX，功耗、成本較高。且安徽省信息化建設(shè)進(jìn)程相對(duì)緩慢，2013年安徽省的互聯(lián)網(wǎng)普及率在中國(guó)31個(gè)省(市、區(qū))中居第二十五位，和其他省份的差距依然較大。雖然近年來(lái)安徽省大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)，目前農(nóng)村大部分的行政村已建成涉農(nóng)綜合信息服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)寬帶進(jìn)村，但是還沒(méi)有入戶，由于安徽省農(nóng)村居民家庭平均每百戶家用計(jì)算機(jī)擁有量?jī)H為15.57臺(tái)，在全國(guó)處于下游的位置，影響了他們及時(shí)地獲得全面、準(zhǔn)確的信息資源。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用層的關(guān)鍵技術(shù)包括云計(jì)算、云服務(wù)、農(nóng)業(yè)智能決策模型以及農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、服務(wù)、系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在農(nóng)業(yè)智能決策支持方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍廣闊，包含種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域，種類(lèi)較多，差別較大，加上各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不同，需要構(gòu)建不同的農(nóng)作物、畜禽生長(zhǎng)數(shù)字化模型，而目前的決策模型有限，不能滿足“智慧農(nóng)業(yè)”的發(fā)展需求。

(三)成本制約發(fā)展

農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，目前安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度不高，龍頭企業(yè)小而分散、資金有限，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧農(nóng)業(yè)資金投入大：一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，部署的傳感器數(shù)量較多，國(guó)產(chǎn)傳感器等感知設(shè)備還沒(méi)有形成足夠的規(guī)?；瘧?yīng)用，進(jìn)口感知設(shè)備價(jià)格相對(duì)昂貴，另外還有實(shí)施RFID所需要的閱讀器等設(shè)施的成本；另一方面，維護(hù)成本較高，如傳感器暴露在自然環(huán)境下，為了避免長(zhǎng)時(shí)間使用造成監(jiān)測(cè)敏銳度的降低，需要較高的維護(hù)成本，普通種植大田的農(nóng)戶難以承受，需要政府加強(qiáng)資金支持力度。安徽省政府為了加快技術(shù)推廣應(yīng)用，從2012年起新增農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程項(xiàng)目資金500萬(wàn)元，但是其主要用于省級(jí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，而省內(nèi)各市縣本級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金尚未建立，僅僅依靠省級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助數(shù)額有限，不能滿足相應(yīng)的資金需求。且安徽省智慧農(nóng)業(yè)主要表現(xiàn)為示范工程，更多停留在試驗(yàn)階段，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模，投入費(fèi)用較大，而投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，沒(méi)有帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)利益，使得當(dāng)前農(nóng)戶、企業(yè)投入農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)不夠主動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)參與的熱情不高，市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制還不完善，社會(huì)資金注入渠道不暢，資金壓力影響了智慧農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

(四)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量較少

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，需要農(nóng)業(yè)專(zhuān)家既了解物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，又具備農(nóng)業(yè)知識(shí)，將信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中綜合應(yīng)用。目前安徽省農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較少，2013年末安徽省共有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員140.25萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅為6 605人，占0.47%[10]。在總量不足的同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)也不合理，在行業(yè)方面，人員主要集中在種植業(yè)、畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)人才缺乏；在地域方面，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員出現(xiàn)人才流失，數(shù)量相對(duì)不足；在單位性質(zhì)方面，國(guó)有單位的人員多于城鎮(zhèn)集體和其他單位。由于一些具有高學(xué)歷、高職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員改行擔(dān)任行政管理工作，造成了高層次農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量進(jìn)一步的不足，且人員知識(shí)老化、更新速度緩慢，不關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的變革，不了解新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。由于缺乏農(nóng)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)復(fù)合型人才，沒(méi)有高素質(zhì)的專(zhuān)家，就無(wú)法為農(nóng)戶提供有效的診斷，不能幫助農(nóng)戶及時(shí)地采取相應(yīng)措施。同時(shí)，安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，不識(shí)字或識(shí)字很少的勞動(dòng)力所占的比重為8.6%，高于全國(guó)平均水平；大專(zhuān)及以上的勞動(dòng)力所占的比重為2.5%，低于全國(guó)的平均水平[11]。由于勞動(dòng)力的受教育程度有限，導(dǎo)致了他們接受新的經(jīng)營(yíng)理念和應(yīng)用信息化技術(shù)的能力較弱，影響了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法的推廣應(yīng)用。

三、安徽省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略框架

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。針對(duì)目前智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的不足，安徽省應(yīng)結(jié)合實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要通過(guò)科技進(jìn)步來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，可選擇政府與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略框架，見(jiàn)圖1。

圖1　安徽省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略框架

一方面，政府推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到宣傳、引導(dǎo)和管理等作用。智慧農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的新生事物，社會(huì)各界對(duì)其熟知度還不是很高，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品智能儲(chǔ)運(yùn)和質(zhì)量安全溯源方面示范工程的宣傳，有助于提高廣大社會(huì)居民、農(nóng)戶和企業(yè)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用可以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而增進(jìn)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的理解。從產(chǎn)業(yè)所處的環(huán)境來(lái)看，由于投入成本較高，完全通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用難以調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)主體參與的積極性，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政府的大力推進(jìn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置。政府通過(guò)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，可以避免因產(chǎn)業(yè)內(nèi)的盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)而造成資源的浪費(fèi)，促進(jìn)其健康發(fā)展。政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和特點(diǎn)，可以采取政策傾斜等手段，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶和企業(yè)參與的積極性，幫助企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)、學(xué)、研合作方式，規(guī)范企業(yè)行為，減少企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力，幫助他們抓住發(fā)展機(jī)遇，并通過(guò)完善公共設(shè)施，營(yíng)造良好的公共環(huán)境來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

另一方面，市場(chǎng)拉動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。首先，從用戶的角度來(lái)看，智慧農(nóng)業(yè)的應(yīng)用市場(chǎng)主要包括政府部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人及家庭，應(yīng)根據(jù)不同的市場(chǎng)需求，選擇合適的切入點(diǎn)來(lái)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。政府部門(mén)市場(chǎng)具有公共產(chǎn)品特色明顯的特征[12]，開(kāi)發(fā)這類(lèi)市場(chǎng)的關(guān)鍵是構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)，對(duì)收集的數(shù)據(jù)及時(shí)反饋，幫助政府部門(mén)的管理者根據(jù)掌握的信息及時(shí)做出決策；企業(yè)市場(chǎng)主要是通過(guò)展示示范企業(yè)應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)所帶來(lái)的價(jià)值增值，輻射帶動(dòng)，開(kāi)發(fā)這類(lèi)市場(chǎng)的關(guān)鍵是應(yīng)用實(shí)效，即如何提升企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的效率、安全；個(gè)人及家庭市場(chǎng)具有價(jià)格敏感度高、開(kāi)發(fā)難度大、發(fā)展前景廣闊的特點(diǎn)，加強(qiáng)體驗(yàn)功能，讓個(gè)人及家庭能感受到應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)所帶來(lái)的價(jià)值滿足，從而增加需求。其次，智慧農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境包括設(shè)備制造行業(yè)、軟件服務(wù)提供行業(yè)、系統(tǒng)集成服務(wù)提供行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等相關(guān)服務(wù)提供行業(yè)主體參與。為了根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程不同領(lǐng)域各自不同的需求實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域化的應(yīng)用，為了改變現(xiàn)階段規(guī)?；瘧?yīng)用不足的狀況，需要產(chǎn)業(yè)鏈上多方合作，打破行業(yè)壁壘。可構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形成資源共享平臺(tái)，以用戶需求為核心，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)發(fā)揮自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)行資源整合，共同完成技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)合作共贏。最后，安徽省現(xiàn)有的商業(yè)模式主要有以下幾種：一是政府主導(dǎo)。安徽省氣象局啟動(dòng)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將氣象服務(wù)、四情監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、專(zhuān)家服務(wù)等業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合在一起提供給用戶，具有一定的應(yīng)用和示范作用。二是運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)。安徽移動(dòng)利用4G網(wǎng)絡(luò)和資源優(yōu)勢(shì)，在滁州市培育多個(gè)示范項(xiàng)目，在現(xiàn)代水產(chǎn)良種基地進(jìn)行生產(chǎn)環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)設(shè)備遠(yuǎn)程控制，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的精準(zhǔn)化水平。三是系統(tǒng)集成商主導(dǎo)。安徽朗坤物聯(lián)網(wǎng)有限公司依托強(qiáng)大的軟硬件開(kāi)發(fā)和集成能力，為涉農(nóng)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，已幫助百大合家福超市、盛臣飲食集團(tuán)、安徽徽王集團(tuán)等商業(yè)企業(yè)、餐飲企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建農(nóng)業(yè)食品安全溯源平臺(tái)[13]。包括企業(yè)、供應(yīng)商、合作伙伴及客戶等利益相關(guān)者在內(nèi)的商業(yè)模式的作用在于創(chuàng)造價(jià)值[14]?，F(xiàn)有的商業(yè)模式較為匱乏，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)要進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。

基于雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略框架，本文進(jìn)一步構(gòu)建安徽省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政產(chǎn)研協(xié)同系統(tǒng)(見(jiàn)圖2)。其中，政府制定規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到引導(dǎo)和促進(jìn)的作用。產(chǎn)業(yè)層由產(chǎn)業(yè)鏈上競(jìng)爭(zhēng)與合作的各企業(yè)組成，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將密切有聯(lián)系的企業(yè)組織在一起，加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，以滿足不同類(lèi)型用戶的需求，企業(yè)之間相互依存、共同進(jìn)步，使得產(chǎn)業(yè)鏈上各方都能獲益。科研機(jī)構(gòu)、高校等研究組織通過(guò)和企業(yè)互動(dòng)，加速知識(shí)信息的傳遞，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。用戶將自身的需求反饋給企業(yè)，接受產(chǎn)品和服務(wù)，并向企業(yè)提供改進(jìn)信息。各主體之間相互協(xié)作，其有效運(yùn)轉(zhuǎn)必須以智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制作為支撐：規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制是基礎(chǔ)，指明了智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；技術(shù)體系推進(jìn)機(jī)制是核心，明確了智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)；政策扶持機(jī)制是保障，展示了智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力；人才培養(yǎng)機(jī)制是平臺(tái)，展現(xiàn)了智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件。整個(gè)系統(tǒng)創(chuàng)建了“政府牽頭、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐、合作共贏”的發(fā)展模式，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的發(fā)展。

圖2　安徽省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展政、產(chǎn)、研協(xié)同系統(tǒng)

四、著力培育安徽省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制

為了加快安徽省智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，必須建立和完善促進(jìn)其健康發(fā)展的各種機(jī)制，從而對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到支撐與保障作用。積極推動(dòng)安徽省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制的培育，是促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本要求，需要從規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制、技術(shù)體系推進(jìn)機(jī)制、政策扶持機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制四個(gè)方面合力推進(jìn)。

(一)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)規(guī)劃、整體推進(jìn)的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，安徽省各級(jí)政府要聯(lián)動(dòng)制定發(fā)展規(guī)劃，共同確定發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展階段，明確安徽省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體布局，除了省政府成立的領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣兩級(jí)政府也應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障，配合制定具體實(shí)施步驟。省政府可圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施蔬菜、畜牧、漁業(yè)、茶葉、水果等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)現(xiàn)階段智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的精準(zhǔn)管理、農(nóng)產(chǎn)品安全溯源等領(lǐng)域應(yīng)用的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)大田生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分利用各種媒體加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)示范工程的宣傳，實(shí)現(xiàn)示范推廣，形成規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)安徽省發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合示范工程項(xiàng)目，構(gòu)建以大田生產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)制定的方向，循序漸進(jìn)地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。除了政府牽頭指導(dǎo)，各部門(mén)要加強(qiáng)合作，改變分割管理的模式，建立常態(tài)化協(xié)同工作機(jī)制，圍繞發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方工作，根據(jù)不同時(shí)期產(chǎn)業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化，因地制宜地促進(jìn)具有區(qū)域特色的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(二)技術(shù)體系推進(jìn)機(jī)制

集中多方資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，依托中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等科研院、所的研發(fā)能力，突破核心關(guān)鍵技術(shù)。首先要提升感知技術(shù)水平，加快植物本體傳感器和土壤傳感器的自主研發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)植物的莖稈微變化、果實(shí)生長(zhǎng)、葉片溫度等生理指標(biāo)和土壤墑情的長(zhǎng)期自動(dòng)監(jiān)測(cè)，加速傳感器的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，降低產(chǎn)品價(jià)格，提高傳感器的穩(wěn)定性、可靠性和使用壽命，使之適應(yīng)大規(guī)模農(nóng)田種植的需要。其次是加強(qiáng)傳輸技術(shù)的研究，應(yīng)根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)環(huán)境選擇信息傳輸方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)需要精準(zhǔn)控制與實(shí)時(shí)視頻，可構(gòu)建基于ZigBee與3G 技術(shù)的遠(yuǎn)程測(cè)控系統(tǒng)[15]；水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)測(cè)地點(diǎn)分散，為了提高信息的傳輸能力，可利用無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)建立水產(chǎn)養(yǎng)殖追溯系統(tǒng)[16]；考慮到農(nóng)田作業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性，可通過(guò)Wi-Fi發(fā)送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)[17]。同時(shí)要加強(qiáng)安徽省農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村寬帶光纖改造，實(shí)現(xiàn)光纖進(jìn)村到戶，增加網(wǎng)速、降低資費(fèi)，提高農(nóng)村電腦普及率，促進(jìn)信息資源整合與共享，構(gòu)建包括互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、傳感網(wǎng)和衛(wèi)星通信網(wǎng)的綜合信息傳輸方式，確保農(nóng)戶可以獲得需要的農(nóng)業(yè)信息資源。最后是加強(qiáng)處理技術(shù)研究，重點(diǎn)是云計(jì)算和農(nóng)業(yè)智能決策模型，根據(jù)不同地域農(nóng)作物、畜禽的不同生育特性，完善生長(zhǎng)模型，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的科學(xué)決策，以滿足種植業(yè)、設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等特定應(yīng)用領(lǐng)域用戶的不同應(yīng)用需求。

(三)政策扶持機(jī)制

安徽省要進(jìn)一步加大扶持的力度，建立包括財(cái)稅、金融、信貸、研發(fā)、設(shè)施等一攬子扶持政策體系。首先，政府要加大資金投入的力度，各市縣也應(yīng)建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，同時(shí)以政府資金為引導(dǎo)，吸納金融資本和社會(huì)資本，發(fā)展多元融資渠道，要加大金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)力度、改進(jìn)農(nóng)村金融信貸投放形式，通過(guò)政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金吸引國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資及社會(huì)資金投向智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境。由于智慧農(nóng)業(yè)中的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)具有研發(fā)投入成本大、公益性強(qiáng)的特點(diǎn)。政府的有關(guān)科技創(chuàng)新政策，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策還未能全面覆蓋[18]。而稅收政策的導(dǎo)向和力度對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用[19]?，F(xiàn)階段，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟，安徽省可專(zhuān)門(mén)制定促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收政策，以減少資金壓力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)核心能力的培育，扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利等設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及銷(xiāo)售等農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全基礎(chǔ)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加快動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(四)人才培養(yǎng)機(jī)制

根據(jù)安徽省智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展布局配備所需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，制定相應(yīng)的培養(yǎng)、儲(chǔ)備計(jì)劃，重點(diǎn)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和信息技術(shù)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，加大基于傳感技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)的精準(zhǔn)作業(yè)管理、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域的培訓(xùn)。建立制度化的培訓(xùn)機(jī)制，將運(yùn)用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的遠(yuǎn)程教育和集中培訓(xùn)相結(jié)合，同時(shí)利用高校的教育資源，調(diào)整其專(zhuān)業(yè)方向、課程體系和培養(yǎng)模式，加強(qiáng)高層次農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，利用“大學(xué)生村官”項(xiàng)目，向農(nóng)村基層輸送高校畢業(yè)生，培育一批既具備農(nóng)業(yè)知識(shí)同時(shí)又了解經(jīng)濟(jì)管理和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的復(fù)合型人才，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水平和指導(dǎo)能力。由于研、企合作有利于企業(yè)人才的培養(yǎng)，物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與高校研究院所合作，可以豐富企業(yè)人力資源儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升[20]。安徽省應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的企業(yè)要聯(lián)合研究組織，通過(guò)知識(shí)傳遞，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)，注重人員崗前和后續(xù)教育，以提高企業(yè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能力。最后，要提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，可通過(guò)啟用智慧農(nóng)民云平臺(tái)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，增進(jìn)農(nóng)民和專(zhuān)家之間的交流，使農(nóng)民及時(shí)得到技術(shù)指導(dǎo)與政策指引，提升農(nóng)民的知識(shí)技能，通過(guò)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)和創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加速新型職業(yè)農(nóng)民的培育，提升其信息處理能力以適應(yīng)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。

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Development Strategy and Development Mechanism of Wisdom Agriculture in Anhui Province

DING Jing，BAI Ling，ZHU Jing

(School of Economics and Management, Anhui Agricultural University, Hefei 230036, China)

Abstract:Wisdom agriculture in Anhui Province is at the primary stage of development, and most of the present projects are demonstration ones. Through the methods of literature analysis and field survey, this paper finds some the problems appearing in the development of wisdom agriculture in the province, such as the imperfection of planning and coordination, immaturity of technology, restriction of costing, and lack of professional and technological personnel, etc. Therefore, a strategic framework might be adopted to speed up the development, in which government and market function as two driving wheels with the former promoting the development of wisdom agriculture and the latter pulling it. Besides, a collaborative government-industry-research organization system should be constructed, proper development mechanism be developed, and the work be carried out from four aspects, that is, planning coordination mechanism, technology system pushing mechanism, policy support mechanism and talent cultivation mechanism.

Key words:wisdom agriculture; strategic framework; development mechanism

收稿日期：2015-12-09

基金項(xiàng)目：安徽高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)“農(nóng)科教結(jié)合研究中心”招標(biāo)項(xiàng)目(SK2015A060：《安徽省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展機(jī)制研究》)

作者簡(jiǎn)介：丁靜(1977-)，女，安徽合肥人，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，碩士。

中圖分類(lèi)號(hào)：S126

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-2463 (2016)02-0014-07

柏玲(1979-)，女，安徽合肥人，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，碩士。

朱靜(1964-)，女，安徽合肥人，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，碩士。