鄭瑞楠　王吉奎

摘要：通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)模式與兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行對(duì)比研究，分析兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)模式中存在的主要缺陷，提出兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)模式合理發(fā)展的對(duì)策和建議，為推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式快速發(fā)展提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)；農(nóng)業(yè)機(jī)械；兵團(tuán)；經(jīng)營(yíng)模式；發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：S232.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2016）01-0033-03

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)位于中國(guó)的西北地區(qū)，所轄土地總面積7.43×104 km2，約占全國(guó)農(nóng)墾總面積的1/5，是我國(guó)最大的農(nóng)墾區(qū)。兵團(tuán)實(shí)行“黨軍政企”合一的特殊社會(huì)組織形式，廣泛分布在新疆內(nèi)陸的綠洲平原，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平均處在全國(guó)領(lǐng)先地位。選取兵團(tuán)作為研究對(duì)象，對(duì)其農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)模式與國(guó)內(nèi)外模式進(jìn)行比較，闡述農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及其形成的客觀條件，為推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式健全發(fā)展提供理論依據(jù)。

1 國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式

1.1 國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式

國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式大致分為兩類(lèi)：一類(lèi)是以經(jīng)營(yíng)組織形式為特征的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式，包括集體經(jīng)營(yíng)組織模式、個(gè)體經(jīng)營(yíng)組織模式、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)組織模式、合作社經(jīng)營(yíng)組織模式；另一類(lèi)是以所有權(quán)為特征的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式，包括獨(dú)戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式、股份合作制模式、股份制公司經(jīng)營(yíng)模式和農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)模式。

1.2 國(guó)外農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式

1.2.1 美國(guó)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀 美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力相當(dāng)發(fā)達(dá)，高度機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)裝備在耕種、播種、施肥、收割、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)能夠完成高效作業(yè)。2007年，美國(guó)每667 m2耕地配備農(nóng)業(yè)機(jī)械平均價(jià)值211元、拖拉機(jī)數(shù)量0.0 048臺(tái)；單臺(tái)拖拉機(jī)負(fù)擔(dān)耕地面積為85 hm2、播種面積為37.4 hm2、收獲面積為28.53 hm2。美國(guó)農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)模式主要有自購(gòu)自用（營(yíng)）、公司雇傭租賃、定制服務(wù)或契約服務(wù)3種主要類(lèi)型。在美國(guó)的各類(lèi)農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)模式中，自購(gòu)自用型所占比例最高，其次是定制服務(wù)或契約服務(wù)型，且社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制已經(jīng)成熟。

1.2.2 日本農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀 日本是最早實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家之一，其農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)模式分為自購(gòu)自用型、共同利用型、委托與受委托經(jīng)營(yíng)型、復(fù)合經(jīng)營(yíng)型。日本農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展依賴(lài)于農(nóng)機(jī)銀行，即由幾戶(hù)農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，有些農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)收割機(jī)，另一些農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)插秧機(jī)，其余幾家分別買(mǎi)拖拉機(jī)、排灌機(jī)械等，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一集中協(xié)調(diào)使用。使用者向農(nóng)機(jī)具所有者支付租金。這種做法資金投入少、作業(yè)成本低、使用效益高、社會(huì)效益顯著。

1.2.3 韓國(guó)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀 韓國(guó)農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)模式分為合作利用模式和個(gè)人聯(lián)合利用模式。合作利用模式還可分為聯(lián)合農(nóng)戶(hù)模式、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)模式和試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式。在農(nóng)業(yè)機(jī)械共同利用中一旦經(jīng)營(yíng)者采取不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)方式，就會(huì)造成農(nóng)機(jī)利用率降低，農(nóng)戶(hù)私人經(jīng)營(yíng)和利用農(nóng)業(yè)機(jī)械的比例逐漸上升。聯(lián)合利用型經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)行也變得越來(lái)越困難。

1.2.4 德國(guó)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀 德國(guó)農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)以農(nóng)機(jī)鏈形式為主，主要組織方式是農(nóng)業(yè)機(jī)械互助合作社，即農(nóng)民自愿聯(lián)合并實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)自助合作服務(wù)。參加農(nóng)機(jī)鏈的農(nóng)戶(hù)都各自擁有農(nóng)機(jī)，通過(guò)農(nóng)機(jī)鏈的聯(lián)絡(luò)、協(xié)作互相交換使用，實(shí)現(xiàn)互通有無(wú)，兼容合作，很大程度上減少了農(nóng)戶(hù)投資，提高了農(nóng)機(jī)利用率，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效作業(yè)。通過(guò)這種農(nóng)機(jī)互助服務(wù)的專(zhuān)業(yè)合作形式，逐漸提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，將農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)成本投資逐漸降低，農(nóng)事作業(yè)生產(chǎn)率顯著提高。

2 兵團(tuán)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式分類(lèi)

根據(jù)主體類(lèi)型分類(lèi)，可將兵團(tuán)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式分為農(nóng)機(jī)自購(gòu)自用模式、農(nóng)機(jī)戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)模式、農(nóng)機(jī)服務(wù)公司模式。從組織形式上分類(lèi)，可將農(nóng)機(jī)戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)模式與農(nóng)機(jī)服務(wù)公司模式合稱(chēng)為農(nóng)機(jī)對(duì)外經(jīng)營(yíng)模式。根據(jù)行政力量與市場(chǎng)力量在推動(dòng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)中的作用強(qiáng)弱，可以將農(nóng)機(jī)對(duì)外經(jīng)營(yíng)模式分為行政推動(dòng)型模式和市場(chǎng)推動(dòng)型模式。

2.1 自購(gòu)自用農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式

農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的目的是為自己提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，而并不通過(guò)大面積農(nóng)機(jī)對(duì)外作業(yè)獲取收益，這是自購(gòu)自用農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式的主要特點(diǎn)，農(nóng)戶(hù)耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小影響農(nóng)戶(hù)是否選擇自主購(gòu)機(jī)。農(nóng)機(jī)自購(gòu)自用模式是隨著兵團(tuán)家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。經(jīng)過(guò)30 a的發(fā)展，兵團(tuán)家庭農(nóng)場(chǎng)逐步發(fā)展完善，以農(nóng)八師148團(tuán)家庭農(nóng)場(chǎng)為例，截止2013年，148團(tuán)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)達(dá)146戶(hù)，耕地面積約為2 533.33 hm2，戶(hù)均耕地面積在17.35 hm2左右，是非家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的11.28倍；棉花種植面積2 544 hm2，總產(chǎn)量1.16萬(wàn)t。這種大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有助于自購(gòu)自用農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式提高農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)濟(jì)效益，而經(jīng)濟(jì)效益的循環(huán)增長(zhǎng)又可為大型農(nóng)機(jī)購(gòu)置、維修保養(yǎng)服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的資金支持。

2.2 農(nóng)機(jī)戶(hù)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式

經(jīng)過(guò)20世紀(jì)90年代末至21世紀(jì)初兵團(tuán)農(nóng)機(jī)產(chǎn)權(quán)改革，農(nóng)機(jī)戶(hù)模式成為兵團(tuán)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式的主導(dǎo)。農(nóng)機(jī)聯(lián)戶(hù)在農(nóng)機(jī)戶(hù)模式中普遍存在。農(nóng)機(jī)聯(lián)戶(hù)是指兩戶(hù)或多戶(hù)聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)具的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式。大型農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格高，農(nóng)機(jī)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，在享有國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼后，還要承擔(dān)大部分費(fèi)用，貸款壓力大，為此，農(nóng)機(jī)戶(hù)通過(guò)聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具方式，可以減輕資本壓力，降低購(gòu)買(mǎi)和應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，為更新大型機(jī)械提供保障，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)規(guī)?；?jīng)營(yíng)效應(yīng)。農(nóng)機(jī)聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)是合伙制模式，在聯(lián)合初期，合作成員一般都能按照約定努力經(jīng)營(yíng)，但隨著農(nóng)機(jī)維修、保養(yǎng)費(fèi)用的增加，矛盾會(huì)逐漸凸顯出來(lái)，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)虧損甚至最終散伙。兵團(tuán)農(nóng)機(jī)聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)一般為2～3戶(hù)，無(wú)法形成大規(guī)模聯(lián)合。

2.3 農(nóng)機(jī)服務(wù)公司模式

目前，兵團(tuán)農(nóng)機(jī)服務(wù)公司主要是機(jī)械采棉公司，其采用規(guī)?；?jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、科學(xué)化管理的運(yùn)營(yíng)模式。與農(nóng)戶(hù)的合作方式是機(jī)械采棉公司與團(tuán)場(chǎng)簽訂合同，合同規(guī)定作業(yè)量，機(jī)械采棉公司按照作業(yè)質(zhì)量完成棉花收獲任務(wù)并獲取報(bào)酬，團(tuán)場(chǎng)要保證機(jī)械采棉公司的作業(yè)量。1996年，兵團(tuán)開(kāi)始推廣“兵團(tuán)機(jī)采棉引進(jìn)試驗(yàn)示范項(xiàng)目”，2001年大規(guī)模推廣機(jī)采棉，并在6個(gè)師的43個(gè)團(tuán)場(chǎng)建立了首批機(jī)采棉試驗(yàn)基地。到2013年底，新疆兵團(tuán)機(jī)械采棉面積達(dá)39萬(wàn)hm2，棉花機(jī)采率超過(guò)65%。農(nóng)機(jī)服務(wù)公司也在機(jī)采棉的廣泛應(yīng)用下發(fā)揮著重要作用。

3 兵團(tuán)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式缺陷及其對(duì)策

3.1 兵團(tuán)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式的制度體系

兵團(tuán)實(shí)行集中管理體制和團(tuán)場(chǎng)國(guó)有農(nóng)地制度，屬于黨、政、軍、企合一的特殊社會(huì)組織，采用內(nèi)部垂直性、集中性和命令式的治理架構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)使其對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源具有強(qiáng)大動(dòng)員能力。兵團(tuán)可以作為國(guó)有農(nóng)地委托代理行使代理人職責(zé)，有權(quán)力對(duì)農(nóng)地外包、分割經(jīng)營(yíng)等，這些制度很容易導(dǎo)致農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)壟斷。兵團(tuán)試圖以權(quán)威治理機(jī)制平衡市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)與政府壟斷之間的矛盾，尋求規(guī)模經(jīng)濟(jì)獲取最大的經(jīng)營(yíng)效益，但未達(dá)到預(yù)期效果。究其原因，這種“轉(zhuǎn)變”并不是完全意義上的轉(zhuǎn)變，而是在行政力量干涉的基礎(chǔ)上隱蔽權(quán)威控制，將“權(quán)威”內(nèi)核植入“市場(chǎng)”的外殼之中。

3.2 兵團(tuán)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式的缺陷及其對(duì)策

3.2.1 農(nóng)機(jī)自購(gòu)自用模式的缺陷及其對(duì)策 農(nóng)機(jī)自購(gòu)自用模式一般出現(xiàn)在家庭農(nóng)場(chǎng)中，農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的目的是為自家農(nóng)事提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，而非通過(guò)農(nóng)機(jī)獲取收益。如果家庭農(nóng)場(chǎng)的耕地規(guī)模不大，那么農(nóng)機(jī)的作業(yè)量就無(wú)法保證，農(nóng)機(jī)的利用率也不能充分發(fā)揮。另外，農(nóng)戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)力也會(huì)影響農(nóng)機(jī)自購(gòu)自用的發(fā)展，尤其是專(zhuān)門(mén)機(jī)械價(jià)格高，購(gòu)置及更新花費(fèi)大，僅依靠農(nóng)戶(hù)自身農(nóng)田的農(nóng)事收入很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模購(gòu)置及更新，因此，農(nóng)機(jī)自購(gòu)自用模式要想完善并健康發(fā)展，需要借助土地流轉(zhuǎn)、優(yōu)惠農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策及完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置融資方式等。

3.2.2 農(nóng)機(jī)戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式的缺陷及其對(duì)策 在兵團(tuán)的農(nóng)機(jī)戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式中，農(nóng)機(jī)戶(hù)對(duì)農(nóng)機(jī)不能完全支配，作業(yè)區(qū)域、作業(yè)量、作業(yè)價(jià)格等受集中管理體制的限制。兵團(tuán)為農(nóng)機(jī)戶(hù)劃定作業(yè)區(qū)域，規(guī)定作業(yè)量，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)戶(hù)為提前完成定量敷衍農(nóng)事作業(yè)，或是拖延作業(yè)時(shí)間，使農(nóng)機(jī)作業(yè)效率降低。另外，兵團(tuán)制定農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算等方式，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中缺少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的刺激與調(diào)控，農(nóng)機(jī)戶(hù)作業(yè)積極性不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)作業(yè)效率低和資源浪費(fèi)嚴(yán)重。針對(duì)以上情況，有必要實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)內(nèi)部農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)形的手管理農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，調(diào)控農(nóng)機(jī)作業(yè)價(jià)格調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)戶(hù)的作業(yè)積極性，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量及其服務(wù)態(tài)度，均衡農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，保障農(nóng)機(jī)戶(hù)和農(nóng)戶(hù)雙方的切身利益。

3.2.3 農(nóng)機(jī)服務(wù)公司模式的缺陷及其對(duì)策 采棉機(jī)公司是農(nóng)機(jī)服務(wù)公司模式的主要方式，其組建初期能夠起到優(yōu)化資源配置、發(fā)揮兵團(tuán)組織化程度的優(yōu)勢(shì)。但兵團(tuán)以行政權(quán)力為抓手，固定作業(yè)區(qū)域，限制跨區(qū)作業(yè)，統(tǒng)一規(guī)定采棉機(jī)作業(yè)價(jià)格，造成事實(shí)性的“壟斷”。團(tuán)場(chǎng)的行政干預(yù)造成其與農(nóng)戶(hù)之間沒(méi)有自由選擇權(quán)。師部設(shè)有采棉機(jī)作業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，禁止外部采棉機(jī)作業(yè)，防止?jié)撛诟?jìng)爭(zhēng)者。采棉機(jī)公司領(lǐng)導(dǎo)由師部指派人員任命，形成師部與公司領(lǐng)導(dǎo)之間的委托代理關(guān)系，造成行政力量大于市場(chǎng)力量的壟斷。因此，兵團(tuán)農(nóng)機(jī)服務(wù)公司應(yīng)盡力取消壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)組織，加強(qiáng)技術(shù)配套服務(wù)，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)部門(mén)，改革公司治理結(jié)構(gòu)，使農(nóng)機(jī)服務(wù)公司的發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

4 結(jié)論與展望

農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式的合理度直接影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要途徑和有力抓手。合理優(yōu)化農(nóng)機(jī)資源配置，提高農(nóng)機(jī)利用效率，是推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的有力保障。

在兵團(tuán)特殊的體制背景下，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式與其他地區(qū)有著明顯不同，行政力量高于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，造成一些農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程存在缺陷。未來(lái)兵團(tuán)農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展應(yīng)遵循市場(chǎng)原則，堅(jiān)持以農(nóng)機(jī)戶(hù)、農(nóng)戶(hù)為主體，依托兵團(tuán)自身優(yōu)勢(shì)條件，健全農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)合作組織，制定完善保障措施和公共服務(wù)管理制度。