修菊華

(福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院工商系，福建 福州 350202)

?

福建與東盟經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀及其對(duì)策研究

修菊華

(福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院工商系，福建 福州 350202)

摘要：近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展緩慢、中國(guó)外貿(mào)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)削弱、美國(guó)主導(dǎo)的TPP基本協(xié)議的達(dá)成等原因給福建與東盟經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。在此背景下，福建省應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)及政策優(yōu)勢(shì)、提升與東盟的服務(wù)貿(mào)易水平、實(shí)施差異化經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略、深化金融領(lǐng)域合作等，以更好地促進(jìn)福建與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定持久發(fā)展。

關(guān)鍵詞：福建；東盟；經(jīng)貿(mào)合作；TPP

李克強(qiáng)總理在2014年博鰲亞洲論壇年會(huì)開(kāi)幕會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)“一帶一路”(即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路)的建設(shè)。福建作為海上絲綢之路的重要起點(diǎn)，應(yīng)積極融入、加快推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)，而加快絲綢之路建設(shè)的重點(diǎn)即對(duì)接?xùn)|盟。作為亞洲經(jīng)濟(jì)兩個(gè)重要組成部分，中國(guó)和東盟之間的經(jīng)濟(jì)合作得到了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。國(guó)外學(xué)者主要研究了中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建立的原因及影響，認(rèn)為中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作能創(chuàng)造共同的福利，同時(shí)也提出雙方在金融市場(chǎng)的一體化進(jìn)程仍比較落后，需深化金融領(lǐng)域合作。國(guó)內(nèi)有關(guān)中國(guó)與東盟的貿(mào)易效應(yīng)以及福建與東盟的貿(mào)易效應(yīng)的研究在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)框架協(xié)議正式簽署以來(lái)大量涌現(xiàn)，但研究多以中國(guó)與東盟之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系為研究對(duì)象，分析探討雙邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性、互補(bǔ)性和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易效應(yīng)，而對(duì)福建省與東盟間的經(jīng)貿(mào)合作更多是基于貿(mào)易結(jié)構(gòu)層面尤其是針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的貿(mào)易情況，對(duì)其他產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及整體產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、雙方貿(mào)易其他領(lǐng)域方面的競(jìng)爭(zhēng)性與互補(bǔ)性研究還不夠系統(tǒng)和完善?；诖?，本文主要研究福建與東盟的經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及在新形勢(shì)下面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出深化福建與東盟經(jīng)貿(mào)合作的一些思路，以期更好地促進(jìn)福建與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

一福建與東盟經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀

福建與東盟各國(guó)具有人文、地緣優(yōu)勢(shì)，東盟國(guó)家2000多萬(wàn)華僑華人中，其中祖籍福建的有近1000萬(wàn)人，而且福建與東盟之間資源和產(chǎn)業(yè)上也有一定的互補(bǔ)性[1]。

(一)雙邊貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，但增速變緩

自中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)2010年正式啟動(dòng)以來(lái)，福建與東盟的經(jīng)貿(mào)合作一直保持著良好合作態(tài)勢(shì)，目前東盟已經(jīng)成為福建第二大貿(mào)易伙伴。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011—2014年福建對(duì)東盟貿(mào)易額分別為183.32億美元、215.4億美元、242.8億美元和250.8億美元，同比增長(zhǎng)38.93%、17.6%、12.7%和3.3%，呈逐年攀升趨勢(shì),但是增速趨緩。

(二)一般貿(mào)易比重提升，貿(mào)易方式更趨合理

從福建省對(duì)東盟的進(jìn)出口貿(mào)易方式來(lái)看，雖然一般貿(mào)易所占份額有升有降，呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)，但卻一直占據(jù)主導(dǎo)地位。

表1　2011—2013年福建對(duì)東盟貿(mào)易進(jìn)出口　單位：億美元

數(shù)據(jù)來(lái)源：海關(guān)統(tǒng)計(jì)

(三)民營(yíng)企業(yè)貿(mào)易比重增加，外貿(mào)的內(nèi)在動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，福建民營(yíng)企業(yè)對(duì)東盟進(jìn)出口額2011年87.1億美元、2012年109.3億美元、2013年134.6億美元，分別增長(zhǎng)50%以上、27.5%和21.8%，占同期福建對(duì)東盟貿(mào)易總值的比重逐年上升，已成為推動(dòng)雙邊貿(mào)易發(fā)展的重要因素。

(四)印尼、馬來(lái)西亞和菲律賓為福建主要貿(mào)易伙伴

海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年福建對(duì)印尼、馬來(lái)西亞和菲律賓進(jìn)出口分別為41.29億美元、37.37億美元和28.8億美元；2012年福建對(duì)上述三國(guó)進(jìn)出口總額分別達(dá)到44.8億美元、42.8億美元和43.2億美元，增幅8.5%、14.5%和49.8%；2013年對(duì)三國(guó)進(jìn)出口額分別為47億美元、51.5億美元和50.9億美元，增長(zhǎng)4.91%、20.33%和17.82%；2014年1月—10月，對(duì)上述三國(guó)進(jìn)出口分別為235.1億元、248.9億元和243.9億元，分別下降1.3%、4.6%和2.1%。

(五)雙向投資不斷增長(zhǎng)

隨著海上絲綢之路戰(zhàn)略的推進(jìn)，福建企業(yè)赴東盟投資呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，目前東盟已成為福建第二大對(duì)外投資目的地。截至2014年底，福建在東盟設(shè)立的境外企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)達(dá)192家，對(duì)外投資額6.75億美元。同時(shí)，東盟已成為福建的第四大外資來(lái)源地，2014年實(shí)際利用來(lái)自東盟的外資達(dá)3.9億美元。

(六)機(jī)電產(chǎn)品為最大宗貿(mào)易商品

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上來(lái)看，機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝和農(nóng)產(chǎn)品三大類產(chǎn)品是福建與東盟之間的主要貿(mào)易產(chǎn)品。其中，機(jī)電產(chǎn)品仍是最大進(jìn)出口商品，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2014年1—10月，福建省自東盟進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品93.4億元，占同期福建省自東盟進(jìn)口值的22.6%；出口機(jī)電產(chǎn)品272.5億元，占同期福建省對(duì)東盟出口值的33.9%。

二福建與東盟經(jīng)貿(mào)合作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(一)機(jī)遇

1.福建獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。福建地處東南沿海，是古代海上絲綢之路的始發(fā)地之一，不僅擁有綿長(zhǎng)的海岸線及眾多的沿海港口，而且是連接臺(tái)灣海峽的重要通路、擁有對(duì)臺(tái)貿(mào)易的“五緣”優(yōu)勢(shì)，在太平洋西岸航線中也占據(jù)著重要地位。同時(shí)還是中央授權(quán)的21世紀(jì)海絲之路的核心區(qū)，在促進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路中具有不可替代的地位。

2.福建省擁有的政策優(yōu)勢(shì)。今年被批準(zhǔn)設(shè)立的福建自貿(mào)園區(qū)，制定了以“對(duì)臺(tái)灣開(kāi)放”和“全面合作”為方向的總體建設(shè)方案，在推進(jìn)貿(mào)易便利化、投資準(zhǔn)入政策、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放等方面先行先試，對(duì)構(gòu)建我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系和新型對(duì)外開(kāi)放格局產(chǎn)生積極影響，同時(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)海內(nèi)外市場(chǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的吸引力和輻射范圍。

3.東盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步回暖。在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境增長(zhǎng)緩慢、需求萎縮的背景下，東盟內(nèi)各外向型經(jīng)濟(jì)體保持了中速、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2014年，東盟經(jīng)濟(jì)整體上保持了中速增長(zhǎng)。另?yè)?jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2015年印尼的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)約為5.8%—6%、新加坡為2%—4%、馬來(lái)西亞為4.5%—5.5%、菲律賓為7%—8%。

4.中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判推動(dòng)了雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展。建設(shè)21世紀(jì)海絲之路的重要內(nèi)容和舉措之一即為打造中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版。通過(guò)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的建設(shè)，以提高地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化水平，實(shí)現(xiàn)雙方貿(mào)易額的持續(xù)增長(zhǎng)。在2014年第三季度啟動(dòng)的中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判中，雙方就升級(jí)版自貿(mào)區(qū)建設(shè)提出了堅(jiān)持多予少取原則、再抓早期收獲計(jì)劃、調(diào)動(dòng)工商界共同參與和減少域外阻力等六項(xiàng)建議，不僅為雙方經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展帶來(lái)新活力，也將為企業(yè)合作發(fā)展帶來(lái)大量新商機(jī)。

(二)挑戰(zhàn)

1.TPP給中國(guó)東盟FTA帶來(lái)一定的沖擊。今年10月5日，由美國(guó)主導(dǎo)的TPP達(dá)成基本協(xié)議，這將削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)在東盟各國(guó)的影響力。第一，TPP將改變中國(guó)與東盟各國(guó)的貿(mào)易環(huán)境。由于東盟各國(guó)多數(shù)國(guó)家同時(shí)擁有TPP成員身份，這將增加其在美日等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)；第二，TPP產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)將削弱中國(guó)產(chǎn)品在美日市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而改變中國(guó)與東盟對(duì)美日市場(chǎng)的出口競(jìng)爭(zhēng)格局；第三，受原產(chǎn)地規(guī)則的影響，中國(guó)對(duì)東盟的中間產(chǎn)品出口將減少，進(jìn)而沖擊雙方已經(jīng)形成的全球價(jià)值鏈分工、協(xié)作體系；第四，TPP產(chǎn)生的投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)，將放緩對(duì)中國(guó)的投資[2]。

2.福建出口外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)削弱。2014年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，導(dǎo)致對(duì)我省制造業(yè)的投資下降，進(jìn)而也抑制了我省的進(jìn)出口貿(mào)易。雖然當(dāng)前的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然存在，但比較成本優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱。隨著勞動(dòng)力成本增加、融資成本持續(xù)上升、資源環(huán)境的約束的進(jìn)一步加大，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在削弱。2014年1—10月，我省的服裝、紡織紗線織物及制品出口貿(mào)易額分別為69.3億元、111.2億元，分別下降了22.9%和35.5%。

3.國(guó)內(nèi)其他各省積極發(fā)展與東盟貿(mào)易，給福建東盟間貿(mào)易形成了一定競(jìng)爭(zhēng)壓力。受西部地區(qū)低成本優(yōu)勢(shì)的吸引，我國(guó)制造業(yè)由東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，同時(shí)西部各省積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓東盟市場(chǎng)，有力地促進(jìn)了與東盟貿(mào)易的增長(zhǎng)。2014年，在我國(guó)外貿(mào)總體形勢(shì)下滑的情況下，四川、云南、廣西等省與東盟貿(mào)易額分別同比增長(zhǎng)了1.5%、30.5%和23.8%。

三促進(jìn)福建與東盟經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策建議

(一)發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與東盟各國(guó)的港航合作

福建應(yīng)抓住“海上絲綢之路”核心區(qū)優(yōu)勢(shì)及福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)與東盟各國(guó)的港航合作[3]。第一，加快我省港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以奠定與東盟各國(guó)間港航合作的基礎(chǔ)，依托亞投行，為東盟各國(guó)高鐵、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持，以推動(dòng)該區(qū)域的互聯(lián)互通建設(shè)；第二，推動(dòng)一系列港航發(fā)展政策的出臺(tái)、落實(shí)，增強(qiáng)福建港口對(duì)外省、國(guó)際貨源的吸引力，將港口做大做強(qiáng)，使其成為與東盟合作交流的樞紐；第三，建立、完善與東盟各國(guó)對(duì)接的港口物流服務(wù)體系，吸引有實(shí)力的東盟國(guó)家企業(yè)投資港口及臨港產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極鼓勵(lì)我省港口、物流企業(yè)去東盟國(guó)家參與港口投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；第四，與東盟探索開(kāi)辟新航線，將廈門港打造成歐美等地與東南亞的中轉(zhuǎn)站，開(kāi)展國(guó)際海運(yùn)合作，進(jìn)一步拓展與“海上絲綢之路”沿線國(guó)家(或地區(qū))的港口航運(yùn)合作。

(二)發(fā)揮我省政策優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化投資環(huán)境

依托福建自貿(mào)園區(qū)建設(shè)契機(jī)，充分利用福建的政策優(yōu)勢(shì)。一方面，通過(guò)政策優(yōu)惠，吸引東盟跨國(guó)企業(yè)在福建投資，引導(dǎo)其向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)投資，以增加產(chǎn)品技術(shù)含量，帶動(dòng)福建的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，積極完善外貿(mào)發(fā)展政策，推動(dòng)跨境電商發(fā)展，努力培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增創(chuàng)出口新優(yōu)勢(shì)，并鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去，形成投資貿(mào)易相互促進(jìn)的新格局； 另一方面，優(yōu)化環(huán)境，提高合作水平。通過(guò)簡(jiǎn)化審批程序，推行一站式并聯(lián)審批，為東盟投資提供服務(wù)便利；創(chuàng)造良好的互聯(lián)網(wǎng)招商條件，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬招商信息發(fā)布渠道；完善基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套政策，建設(shè)專業(yè)化招商引資隊(duì)伍，提升招商引資水平；依托海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，與廣東、云南等省加強(qiáng)省際合作，聯(lián)合組織各類吸引東盟FDI的招商活動(dòng)[4]。

(三)提升與東盟的服務(wù)貿(mào)易合作水平

利用CAFTA契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對(duì)貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用[5]。第一，加快服務(wù)貿(mào)易管理人才和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，加大東盟對(duì)我省服務(wù)領(lǐng)域的投資力度，努力提升服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量；第二，借助華商的橋梁與紐帶作用，積極鼓勵(lì)本省企業(yè)繼續(xù)“走出去”，開(kāi)展各種招商活動(dòng)，吸引更多的華商企業(yè)回福建投資，支持海西經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并擴(kuò)大對(duì)東盟服務(wù)貿(mào)易的出口；第三，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快高新技術(shù)產(chǎn)品合作，提升出口產(chǎn)品的附加值，同時(shí)重視產(chǎn)品品牌塑造，從而增強(qiáng)我省出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)區(qū)別對(duì)待，與東盟各國(guó)差異化經(jīng)貿(mào)合作

東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，既有發(fā)展中國(guó)家，也有發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，與東盟各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)實(shí)行差異化政策[6]。例如，針對(duì)緬甸、柬埔寨、越南等國(guó)，以技術(shù)、設(shè)備和資金的輸出為主，充分利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)豐富的勞動(dòng)力，建立工業(yè)園區(qū)、設(shè)立工廠；針對(duì)新加坡，以拓寬雙方在金融、物流和高新技術(shù)等領(lǐng)域的合作為主，推動(dòng)我省機(jī)械設(shè)備、石油化工、電子信息產(chǎn)品等的出口；針對(duì)泰國(guó)，則應(yīng)以加強(qiáng)在貿(mào)易、科技、投資等領(lǐng)域的合作為主。

(五)探索構(gòu)建區(qū)域金融中心，深化與東盟的金融合作

與東盟各國(guó)探索構(gòu)建具有資本市場(chǎng)合作、貨幣合作和金融監(jiān)管合作三方面職能的區(qū)域金融中心，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)交易所的聯(lián)合，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的交叉上市，以便利區(qū)域內(nèi)投資者的跨境投資，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)金融參與主體間的融合；從自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)主要結(jié)算貨幣的匯率形成上入手，建立貨幣結(jié)算中心；建立有效的金融監(jiān)管體系，完善區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一且可執(zhí)行性的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立多邊信息分析存儲(chǔ)中心，負(fù)責(zé)收集、分享有關(guān)信息，加強(qiáng)多邊信息互換與共享。

參考文獻(xiàn)：

[1]福建社科課題組.CAFTA框架下深化福建與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)策研究[J].亞太經(jīng)濟(jì)，2010，(6).

[2]萬(wàn)璐．美國(guó) TPP 戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究——基于 GTAP 模擬的分析[J].當(dāng)代亞太， 2011，(4)．

[3] 羅欽文.福建勾勒21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)路線圖[EB/OL].中國(guó)新聞網(wǎng)，2014-09-02.

[4]福建省商務(wù)廳：拓展福建與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作[EB/OL]. http://fujian.people.com.cn/n/2014/0708/c337006-21610401.html，2014-07-08.

[5]張久琴.中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)：?jiǎn)栴}與對(duì)策[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2010，(7).

[6]陸善勇，黃智，陳連.TPP背景下的中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略選擇[J].廣西大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2013，(11).

(責(zé)任編校：陳婷)

The Present Situation and Countermeasure Analysis of Economic and Trade Cooperation between Fujian and ASEAN

XIU Juhua

(Department of Business Administration，F(xiàn)uzhou College of Foreign Studies and Trade，F(xiàn)uzhou Fujian 350202，China)

Abstract：Since the establishment of the China-Asean Free Trade Area in 2010，the economic and trade relations between Fujian and Asean countries have maintained a good development momentum ，Asean has become an important economic and trade partner of Fujian Province. The implementation of the strategy of “along the way”， Fujian approved free-trade zone will bring new opportunities to the economic and trade cooperation between Fujian and Asean. But the slow development of the global economy as a whole in recent years, China's foreign trade export competitive advantage to weaken, the United States domination of the TPP basic agreement bring new challenges to Fujian and Asean Economic and trade cooperation relations. In this context,Fujian province should actively deal with, give full play to its geographical advantage and policy advantages, raising the level of service trade with Asean, implement differentiation strategy of economic and trade cooperation, and deepen financial cooperation, in order to better promote the sustainable development of economic and trade relations between Fujian and Asean.

Key Words：Fujian ; ASEAN; the economic and trade relations; TPP

收稿日期：2016-03-04

作者簡(jiǎn)介：修菊華(1980— )，女，福建龍巖人，福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院工商系講師，碩士。研究方向：國(guó)際貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷。

中圖分類號(hào):F125.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-4681(2016)03-0027-03