楊丹妮+宋雨田+金宇婕+胡林潔+劉雪鋒

[摘要]十八屆三中全會再次明確指出城鄉(xiāng)一體化是轉變城鄉(xiāng)二元結構，縮小城鄉(xiāng)差距、促進共同發(fā)展，實現(xiàn)全面小康社會和現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略舉措。城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)一體化的重要組成部分，同時是其發(fā)展的根本動力和載體。文章通過分析東中西部地區(qū)南通、咸寧、安陽、普洱、銀川五個典型城市的城鎮(zhèn)化建設及城鄉(xiāng)居民收入差距情況，運用面板數(shù)據(jù)模型分析五個地區(qū)城鎮(zhèn)化建設對城鄉(xiāng)收入差距的影響，得出五個地區(qū)的城鎮(zhèn)化擴大了城鄉(xiāng)收入差距，表明了五個地區(qū)處于城鎮(zhèn)化建設的初級階段，結合指標分析，提出合理化建議。

[關鍵詞]城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)收入差距；數(shù)據(jù)分析

1典型地區(qū)城鎮(zhèn)化影響城鄉(xiāng)居民收入差距的分析

1.1基本內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、個性鮮明、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設道路。本質(zhì)是用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領城鎮(zhèn)化建設，要求不斷提升新型城鎮(zhèn)化建設的質(zhì)量內(nèi)涵。

收入差距可分為絕對差距和相對差距。絕對差距是指以貨幣或實物表示的不同群體和個人之間的收入差距的絕對數(shù)，可以測度不同階層居民的富裕程度，可以反映收入差距的大小，但不能反映差別程度。相對差距是指用收入相對份額來表示不同群體或個人之間的收入差距，是衡量收入分配公平與否的重要標志。

1.2城鎮(zhèn)化影響城鄉(xiāng)收入差距的總趨勢

在經(jīng)濟增長的長期階段，個人收入分配不均變動，是沿著一種“先上升后下降”的倒U形軌跡進行的。這種“先惡化后改善”的整個過程大約需要50～100年時間。這就是著名的“庫茲涅茨假說”，也叫“倒U假說”，見圖1。

“倒U假說”是否有普遍性，在經(jīng)濟學界存在極大爭議。從庫茲涅茨倒U形曲線理論的基本內(nèi)容我們看出，其理論假設沒有考慮到要素流動中存在的障礙和困難，忽視了勞動要素流動的時滯。勞動力跨部門流動是有成本的，同時存在著眾多地域文化差異，故應辯證地利用該模型分析實際問題。

隨著城鎮(zhèn)化建設的開展，城鎮(zhèn)化率的變化呈拉長的“S”形，即在城鎮(zhèn)化建設初期，城鎮(zhèn)化率增長緩慢；在城鎮(zhèn)化建設中期，城鎮(zhèn)化率以較快的速度增長；到城鎮(zhèn)化建設后期，城鎮(zhèn)化率保持較高水平，增長速度再次減緩，見圖2。

長短期內(nèi)城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距都存在密切相關性，短期因城鎮(zhèn)化發(fā)展的各種因素的滯后而擴大城鄉(xiāng)居民收入差距。中長期城鎮(zhèn)化會導致城鄉(xiāng)居民收入差距縮小?？傮w而言，城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距的作用機制不明確，具體作用視正反兩方面的凈效應而定。因此將東中西部——南通、咸寧、安陽、普洱、銀川作為研究進行理論的驗證分析。

1.3人口及城鎮(zhèn)化率分析（東中西部——南通、咸寧、安陽、普洱、銀川）

通過Eviews6軟件分析五市兩者之間的相關性。

由表1可知，兩者之間有明顯的相關性。城鎮(zhèn)化建設取得長足進步，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動小城鎮(zhèn)繁榮、各類開發(fā)園區(qū)建設帶動中心城市發(fā)展、科學發(fā)展引領城鄉(xiāng)一體化進程等鮮明特點。2009—2013年，五市城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口形成顛覆式變化，城鎮(zhèn)化率也逐年上升。截至2013年，南通市城鎮(zhèn)人口共有437.13萬人，同比增加225.59萬人，城鎮(zhèn)化率為59.9%。咸寧市城鎮(zhèn)人口增加49.94萬人，城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口比例由1.644上升至2.966，城鎮(zhèn)化率達到47.70%。安陽市城鎮(zhèn)人口共有252.4851萬人，同比2009年增加40.4851萬人，平均年增長近8.1萬人，城鎮(zhèn)化率為43.80%。普洱市，2009—2013年，平均每年農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉移近3.1萬人，城鎮(zhèn)化率為35.90%。銀川市城鎮(zhèn)人口由2009年的105.82萬增加到2013年的155.76萬，5年城鎮(zhèn)人口凈增加了49.94萬，城鎮(zhèn)化率為75.04%。五個市區(qū)引導人口有序流動，促進人口合理分布，建立城鄉(xiāng)人口與資源要素有序流動的制度體系，鼓勵農(nóng)業(yè)轉移人口分階段向集鎮(zhèn)、縣城和市區(qū)聚集，健全機制，強化配套。把符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口逐漸轉為城鎮(zhèn)居民，將其納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務和政策扶持范圍，幫助其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)村人口像城鎮(zhèn)有序合理的轉移。

1.4城鄉(xiāng)居民收入

近年來，南通、安陽、咸寧、普洱、銀川在城鎮(zhèn)化建設過程中城鄉(xiāng)居民收入都有明顯增長，但在2009—2013年間城鄉(xiāng)居民收入差值并未呈縮小趨勢，反而普遍出現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差值增長的情況。五市在2009—2013年期間城鄉(xiāng)收入差值出現(xiàn)增長情況，但是城鄉(xiāng)人均收入比值均有所下降。這說明這五年期間，南通、安陽、咸寧、銀川、普洱五市農(nóng)村居民收入增加比例大于城市但是增加量小于城市。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是農(nóng)村居民人均收入基數(shù)小、增長對收入值影響大，而城市的居民人均收入基數(shù)大、增長對收入值影響小。

2面板數(shù)據(jù)分析

2.1模型數(shù)據(jù)實證

以各地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比值（GAP）作為被解釋變量，用來衡量各地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距水平；以五市的城鎮(zhèn)化率（URBAN）、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重（GDPW2）、財政支出（PFE）、金融機構年末存款余額（FID）、人均生產(chǎn)總值（PGDP）、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)所占比重（EMPLOY2）、進出口總額（IAE）等指標作為解釋變量建立Panel Date模型。變截距模型的單方程回歸形式如下：

根據(jù)靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型（見表2）：

根據(jù)靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型的固定影響的顯著性檢驗得出：F=269.593118，查表可知，F(xiàn)統(tǒng)計量值大于相應的臨界值，說明該變截距模型包含的相應截面固定影響顯著，模型形式正確。

2.2指標數(shù)據(jù)分析

2.2.1生產(chǎn)總值

2009—2013年各地區(qū)生產(chǎn)總值均呈現(xiàn)逐年增長趨勢，東部南通市經(jīng)濟總量大，增長速度快，優(yōu)勢明顯，中西部各地區(qū)增長速度較為緩慢，三次產(chǎn)業(yè)結構仍處于不斷發(fā)展完善中。

2.2.2產(chǎn)業(yè)結構分析

由五市三次產(chǎn)業(yè)結構圖（見圖3）可看出，2009—2013年，南通、咸寧、安陽、普洱、銀川都處于城鎮(zhèn)化建設初期階段，其城鎮(zhèn)化建設擴大了城鄉(xiāng)居民收入差距，影響過程卻因其具體措施而有所不同。南通處于東部地區(qū)，銀川作為省會城市、政府實施大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)而適當放緩農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，兩地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)所占比重均在5%左右，在城鎮(zhèn)化建設中城鎮(zhèn)居民受益多于農(nóng)村居民，銀川和南通的收入差距相對五個地區(qū)加大最多。咸寧、安陽的第一產(chǎn)業(yè)比重在10%～20%，農(nóng)業(yè)發(fā)展較銀川、南通好一些，但依舊偏小。兩地作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)用地面積廣，城鎮(zhèn)化建設初期階段，快速發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)吸引大量農(nóng)村年輕勞動力轉移，農(nóng)村剩余中老年勞動力無法滿足廣大耕地面積勞作需求，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長緩慢，導致農(nóng)村居民收入增長緩慢，逐漸加大與城鎮(zhèn)居民收入的差距。普洱三次產(chǎn)業(yè)比重較為均衡，城鎮(zhèn)化建設主要使城鎮(zhèn)居民受益現(xiàn)象明顯。農(nóng)村地區(qū)主要進行甘蔗、茶葉等傳統(tǒng)農(nóng)作物的耕種，利潤低，則以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的農(nóng)村居民收入就增長緩慢。開發(fā)礦產(chǎn)資源和民族文化特色等利潤豐厚的事業(yè)大多掌握在城鎮(zhèn)居民手中，薄弱的經(jīng)濟實力和落后的勞動技術是阻礙農(nóng)村居民進入二、三產(chǎn)業(yè)的兩大障礙，政府大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，使城鎮(zhèn)居民收入增長快，擴大了城鄉(xiāng)居民收入差距。

2.2.3財政支出

（1）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重

在“投資驅動型”經(jīng)濟政策的驅動下，各地區(qū)都相應調(diào)整投資比重，以適應各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展與完善。2009—2013年，五地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重變動較小，東部南通市、西部銀川市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重小幅上升，中部咸寧市和安陽市、西部普洱市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重小幅下降。結合各地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值及結構變化，可以看出銀川市和南通市農(nóng)業(yè)投資比重減少，其農(nóng)業(yè)所占比例很小并呈下降趨勢，而普洱市、咸寧市和安陽市作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，在城鎮(zhèn)化建設過程中雖然也有適當縮小農(nóng)業(yè)比重，但比重較另兩市依舊偏高，這表明南通、銀川的產(chǎn)業(yè)趨勢在向二、三產(chǎn)業(yè)逐步轉移，而普洱、咸寧、安陽以其固有的第一產(chǎn)業(yè)為核心，二、三產(chǎn)業(yè)相輔，共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）民生建設支出

隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，各地區(qū)紛紛增加財政投入，特別是民生建設支出，在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面都取得了顯著成果。不僅提高城鄉(xiāng)居民生活水平，改善社會福利，還增強市場活力，帶動三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)王藝明，蔡翔《財政支出結構與城鄉(xiāng)收入差距——基于全國東、中、西部地區(qū)省級面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗分析》的實證分析得出，民生建設支出擴大了城鄉(xiāng)居民收入差距。

南通市2014年一般公共預算支出中民生投入比重達57.2%，10件48項為民辦實事項目全面完成。咸寧市2014年公共財政支出用于民生的比重達到69.1%。安陽市2014年全市財政民生支出146.9億元，占財政支出的76.5%，十項民生工程51件實事全面完成。普洱市2014年民生支出占財政總支出的73.6%。銀川市2014年全年民生支出192億元，占公共財政預算支出的73%。五市地方政府的民生建設支出有比較明顯的城鎮(zhèn)傾向，擴大了城鄉(xiāng)收入差距。

2.2.4金融發(fā)展程度

用五個地區(qū)的金融機構年末存款余額衡量金融發(fā)展程度。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在我國經(jīng)濟增長過程中，金融發(fā)展起到了至關重要的作用。隨著國家對農(nóng)村金融發(fā)展的重視，五個地區(qū)村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機構逐漸建立，農(nóng)村金融的發(fā)展才步入正軌。但是金融發(fā)展的門檻效應導致高收入者更能夠得到金融市場和資本市場的服務，不斷增長財富，低收入者則因難以達到基本門檻而難以享受到金融機構提供的服務，擴大了城鄉(xiāng)居民收入差距。

2.2.5產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率

用第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)所占比重表示五個地區(qū)高勞動生產(chǎn)率，在產(chǎn)業(yè)結構演進中，五個地區(qū)的高勞動生產(chǎn)率迅速地發(fā)展，擴張速度很快，人力資本及人力資本引起的技術進步快于第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)，從而使得絕大多數(shù)從事于第二產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)居民收入增長更快，因此第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長率慢于第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長率，導致五個地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距擴大。

2.2.6對外開放程度

用進出口總額表示對外開放程度，隨著我國“一帶一路”的政策逐漸實行，對外開放程度有了進一步提高，不同地區(qū)與國外的經(jīng)濟聯(lián)系加強。五個地區(qū)引進大量外資企業(yè)建廠立業(yè)，吸引了大量的勞動力就業(yè)，雖然帶來了先進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了對技術勞動力的需求量，促進了傳統(tǒng)部門的技術進步，但是由于大部分外資企業(yè)對人力資本要求較高，農(nóng)村勞動力由于未能達到相應的技術要求而受到排擠，因此外資企業(yè)就業(yè)的大多是城鎮(zhèn)居民。因為受益的只是增加了城鎮(zhèn)居民收入，并未促進農(nóng)村居民收入提高，所以五個地區(qū)隨著對外開放程度的提高，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大。

3結論

3.1理論方面

本文詳細介紹了典型地區(qū)城鎮(zhèn)化建設及城鄉(xiāng)居民收入的情況，結合大量數(shù)據(jù)，從城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、人均生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重、財政支出、金融機構年末存款余額、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)所占比重、進出口總額等指標數(shù)據(jù)進行實證分析，結合數(shù)學模型，分析城鎮(zhèn)化建設對城鄉(xiāng)居民收入差距的作用機理，得出南通、咸寧、安陽、普洱、銀川在城鎮(zhèn)化建設整體過程中均處于城鎮(zhèn)化初級階段，城鄉(xiāng)收入差距仍逐步拉大。

3.2實踐方面

3.2.1提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平

明確城市定位，依照規(guī)劃行動。對于不具備產(chǎn)業(yè)集聚基礎的小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)，要重點強化區(qū)域服務功能，為周邊農(nóng)村提供生產(chǎn)生活服務。對具有區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，特色明顯且具有區(qū)域代表性的小城鎮(zhèn)，通過發(fā)掘內(nèi)涵，打造特色鎮(zhèn)。注意保留村莊原始風貌，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活質(zhì)量。

3.2.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、提高第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率

加快農(nóng)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率的增長速度大于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率的增長速度。產(chǎn)業(yè)結構的升級有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生有利影響。二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，城鎮(zhèn)勞動力將不能繼續(xù)滿足其要求，二、三產(chǎn)業(yè)應大力吸納農(nóng)村地區(qū)的勞動力，二、三產(chǎn)業(yè)的工資性收入一般要高于農(nóng)村家庭經(jīng)營性收入，農(nóng)民收入得到提高，進而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

3.2.3加大對農(nóng)業(yè)財政支出

應該加大對農(nóng)村的基本建設支出。要逐步把縣以下的中小型基礎設施建設納入財政投資范圍，對農(nóng)村的公共工程建設，如鄉(xiāng)村道路、飲用水、電網(wǎng)、有線電視、小型水利建設等，要逐年增加投資量，切實改善農(nóng)村的基礎設施。

3.2.4深化農(nóng)村金融體制改革

要調(diào)整城市偏向的金融制度和資金供給政策，建立與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)相配套的金融制度和政策安排，改善農(nóng)村金融服務普遍供給不足的狀況，解決農(nóng)民貸款難問題。推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提高農(nóng)村金融服務水平。

3.2.5健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制

應該規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響公平就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育均衡配置，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，建立集聚人才體制機制，加強就業(yè)公平。

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