摘 要：1968年，聯(lián)合國有關(guān)資源機構(gòu)在報告中指出南海海底蘊藏豐富的油氣資源和礦產(chǎn)資源后，南海因此備受世界各國的關(guān)注。南海周邊國家與我國在南海領(lǐng)土主權(quán)歸屬上也產(chǎn)生了諸多問題并呈復(fù)雜化趨勢。海南地處我國最南端，是我國海洋面積最大的省份，海南海洋經(jīng)濟的發(fā)展與南海的穩(wěn)定息息相關(guān)。南海的穩(wěn)定將有利于海南大力發(fā)展海南海洋旅游業(yè)、海南漁業(yè)、海南交通運輸業(yè)。

關(guān)鍵詞：南海問題 海南 海洋經(jīng)濟

一、引言

南海處于太平洋和印度洋之間，自古以來是溝通中西方國家的主要交通航道，其戰(zhàn)略地位十分重要。近年來，我國與南海周邊國家在南海問題上的矛盾越來越多，美國的強勢介入也加劇了我國解決南海問題的復(fù)雜性。當前，世界已出現(xiàn)了藍色經(jīng)濟浪潮，海洋經(jīng)濟一直持續(xù)增長，成為世界經(jīng)濟的新增長點。海南省作為海洋大省，海上資源十分豐富，南海的西沙群島、中沙群島和南沙群島屬于海南管轄范圍。海南海洋經(jīng)濟強省目標的實現(xiàn)有賴于南海的持續(xù)穩(wěn)定，而南海的穩(wěn)定又與南海問題的發(fā)展密切相關(guān)。

二、南海問題的由來及現(xiàn)狀

關(guān)于南海問題，其由來已久。南海，也稱為南中國海，由東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島組成，總面積356萬平方公里。中國是最早發(fā)現(xiàn)、命名、開發(fā)和管轄南海諸島的國家，對南海諸島及其附近海域都擁有無可爭辯的主權(quán)。20世紀70年代以前，南海周邊國家對此基本無異議，都默認中國對南海諸島及其海域的主權(quán)。但自1968年聯(lián)合國有關(guān)資源機構(gòu)在報告中指出南海海底蘊藏十分豐富的油氣資源和礦產(chǎn)資源后，南海周邊國家對南海屬于中國這一事實悄然發(fā)生了變化并依托各自的地理優(yōu)勢陸續(xù)侵占我國南沙群島多個島嶼礁灘，南海問題由此產(chǎn)生。南海四大島嶼中，中沙群島和西沙群島由我國實際控制，東沙群島由我國臺灣控制，而南沙群島是南海四大島嶼中位置最南、島礁最多、散布最廣的群島，同時也是受侵占最多的群島和南海問題的主要焦點。目前，在南沙群島諸島嶼中，除了我國占領(lǐng)并控制的9個島嶼外（其中8個由中國控制，太平島由中國臺灣控制），越南、菲律賓、馬來西亞和文萊非法占領(lǐng)我國南海島嶼達44個，其中，越南29個，是侵占的最多的國家，其次是菲律賓8個，然后是馬來西亞5個，文萊2個。越南、菲律賓、馬來西亞和文萊在南海主權(quán)歸屬上與我國存在爭議，一是對南海油氣資源的搶奪。南海油氣資源十分豐富，據(jù)初步估計南海油氣總儲量達到630億噸，數(shù)量可觀，尤其是高效清潔無污染的新能源 “可燃冰”，其探測儲量約為194億立方米，是今后石油、煤等傳統(tǒng)能源的最佳替代能源。在能源如此重要和短缺的今天，南海豐富的油氣資源使南海周邊國家伺機而動，紛紛出兵占領(lǐng)我國南海諸島礁，并在占領(lǐng)的島礁上進行基礎(chǔ)建設(shè)，甚至進行軍事演習(xí)，宣布其“主權(quán)”。 二是懼怕中國的不斷強大而危及到自身的安全和利益。為此，越南、菲律賓等國極力拉攏美國、日本等大國介入到南海爭端的問題上來，以此來制約和抗衡中國的強大。區(qū)域外大國的介入使南海問題更加復(fù)雜化，其解決難度也加大。美國的高調(diào)介入無疑是南海問題復(fù)雜化的一個重要因素。二戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯從太平洋撤軍，不再對美國的海上安全構(gòu)成實質(zhì)性威脅，美國也逐漸減少在亞太地區(qū)的滲透和影響力。21世紀以來，亞太地區(qū)迅速發(fā)展并成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)之一，尤其是中國的高速和平發(fā)展讓世界各國不容小覷，作為“世界警察”的美國更是恐慌?？v觀大國史，我們會發(fā)現(xiàn)，每個大國的崛起都與該國對海洋的重視息息相關(guān)，如美國，日本和英國。我國對海洋的逐漸重視和開發(fā)利用引起了美國的高度關(guān)注。美國介入南海問題高調(diào)重返亞太，加強美國對亞太地區(qū)的滲透和影響力，其目的主要是利用中國周邊國家牽制中國的快速發(fā)展，遏制中國的不斷強大，穩(wěn)固自己的超級大國地位?？偟膩碚f，美國介入南海問題，其用意在于：政治上防范和制約中國； 軍事上打造針對中國的戰(zhàn)略包圍圈；經(jīng)濟上攫取南海豐富的油氣資源。日本對南海問題的高度“關(guān)注”以及印度不斷擴大在南海地區(qū)的影響，其戰(zhàn)略意圖在于：維護各自在東南亞地區(qū)的戰(zhàn)略利益；借助南海問題遏制中國的發(fā)展并加強對南海地區(qū)的滲透，同時通過拉攏東盟國家，進一步對中國形成包圍圈，加強各自在東南亞地區(qū)的影響力。

三、南海穩(wěn)定對海南發(fā)展海洋經(jīng)濟的影響

海南地處我國最南端，是我國陸地面積最小而海洋面積最大的省份，陸地總面積3.54萬平方公里，海洋面積約200萬平方公里。海南省行政區(qū)域包括海南島、西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。廣闊的海洋以及豐富的自然資源使海南在發(fā)展海洋經(jīng)濟上具有得天獨厚的優(yōu)勢，而南海的穩(wěn)定更是為海南海洋經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。

1.南海的穩(wěn)定有利于海南海洋旅游業(yè)的發(fā)展.海南省作為旅游大省，旅游資源十分豐富。 目前，海南旅游主要集中在三亞度假游和東線濱海游兩條路線，精品旅游路線少，需要進行創(chuàng)新，挖掘未開發(fā)的旅游資源，使旅游路線和種類多元化，而海洋觀光旅游是一個不錯的選擇。南海地處熱帶，亞熱帶，屬于熱帶海洋性季風(fēng)氣候，夏不熱冬不冷，氣候宜人，其特有的熱帶海洋海島自然景觀也是世界罕見和稀有的。規(guī)模大、多類型的濱海沙灘資源，色彩斑斕、形態(tài)奇妙的熱帶觀賞動植物，尤其是熱帶特有的海岸地貌景觀——珊瑚礁具有很高的觀賞價值，在全國乃至全世界屬罕見景觀。宜人的氣候、湛藍的海水，豐富而獨具特色的的熱帶海洋景觀，這無疑使南海成為旅游、度假、避暑、過冬、療養(yǎng)等活動的絕佳去處。但海南在海洋觀光旅游的開發(fā)和利用上目前還處于初級探索階段，還不具備規(guī)模。隨著海南省“以建設(shè)海洋經(jīng)濟強省”目標的提出，海南省在海洋經(jīng)濟上將會大有所作為，如濱海度假、海洋觀光、郵輪游艇、海島休閑、海上運動等。海南發(fā)展海洋經(jīng)濟與南海資源密切相關(guān)，因此，南海的持續(xù)穩(wěn)定有利于海南對南海資源的綜合開發(fā)和利用。

2.南海的穩(wěn)定有利于海南漁業(yè)資源的開發(fā)和利用.海南地處熱帶，四面臨海，漁業(yè)資源非常豐富。海南歷來靠海生存，漁業(yè)史悠久。綿長的海岸線以及廣闊的海洋資源為海南的漁業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。2014年，海南省漁業(yè)GDP為310.24億元，占全省GDP的8.86%。南海海域?qū)拸V，漁業(yè)資源發(fā)展?jié)摿薮蟆?jù)估算，整個南海最大持續(xù)漁獲量為420多萬噸。而且南海海洋生物品種繁多，單海洋魚類就達1000多種，其中主要經(jīng)濟魚類80多種；主要經(jīng)濟蝦類17種；主要經(jīng)濟藻類162種；貝類700多種。不僅如此，海南優(yōu)良的漁場，如北部灣漁場、清瀾漁場、三亞漁場和南海西中沙漁場和南沙漁場都為海南海洋漁業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。南海的穩(wěn)定對海南開發(fā)和利用海洋資源發(fā)展海洋漁業(yè)至關(guān)重要。

3.南海的穩(wěn)定有利于海南海洋交通運輸業(yè)的發(fā)展.海南四面臨海，北以瓊州海峽與廣東劃界，東以南海與臺灣相望，東南和南面與南海隔著菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞和新加坡，西鄰越南。海南在對外經(jīng)濟貿(mào)易上，除了與中國香港和中國臺灣貿(mào)易外，與周邊的越南、馬來西亞、印度尼西亞和新加坡有密切貿(mào)易往來。2014年，海南省與越南、馬來西亞、印度尼西亞和新加坡貿(mào)易出口額為13.35億美元，進口額為10.34億美元，分別占海南省對外貿(mào)易出口總額的30.22%和進口總額的9.04%。由于海南省海島的特殊情況，海南省對外經(jīng)濟貿(mào)易往往依賴海洋交通運輸業(yè)，兩者息息相關(guān)，而加快海南海洋交通運輸業(yè)的發(fā)展需要南海持續(xù)穩(wěn)定這樣一個大環(huán)境的支撐。

四、海南在維持南海穩(wěn)定上應(yīng)采取的措施

1.加強海南南海管轄區(qū)域的綜合管理.南海的穩(wěn)定對海南省發(fā)展海洋經(jīng)濟以及海南省綠色崛起目標的實現(xiàn)具有重大的意義。因此，加強對海南南海管轄區(qū)域的綜合管理，進一步維持南海區(qū)域的穩(wěn)定是非常有必要的。海南在南海管轄區(qū)域的管理上，一要發(fā)揮三沙市政府的作用。2012年7月，海南省三沙市正式成立，取代西沙群島南沙群島中沙群島辦事處的職責對西沙群島、中沙群島和南沙群島的島礁及其海域進行管理，這表明我國在南海的管理上越發(fā)重視，同時也宣示了我國對南海諸島及其海域都擁有無可爭辯的主權(quán)。三沙市政府要切實履行好其職責，加強對南海的管理，捍衛(wèi)我國南海的領(lǐng)土主權(quán)。二要加強對南海區(qū)域突發(fā)情況的妥善處理。比如，近幾年來菲律賓、越南分別在我國西沙群島的黃巖島領(lǐng)域和南沙群島領(lǐng)域?qū)ξ覈２遏~作業(yè)的中國漁船進行非法逮捕，不斷挑起事端，對我國漁民的生命安全構(gòu)成了威脅，也是對我國南海主權(quán)的侵犯，海南省應(yīng)及時處理好這些突發(fā)事件，防止事情進一步擴大化，從而保證南海管轄區(qū)域的安全與穩(wěn)定。

2.加強與周邊國家的經(jīng)濟文化合作與交流.在對外經(jīng)濟貿(mào)易上，海南省與南海周邊國家貿(mào)易往來密切，南海周邊國家也是海南省重要的貿(mào)易對象國。維持與加強周邊國家的經(jīng)濟文化合作與交流有利于南海地區(qū)的穩(wěn)定，也有利于海南經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。海南省要積極擴大對南海周邊國家的貿(mào)易規(guī)模，加強與這些國家的投資項目往來，利用各國經(jīng)濟的各自優(yōu)勢，互補互惠，促進共同發(fā)展。同時要加強與這些國家的文化交流與合作。在文化交流與合作上，要充分利用好新聞媒體這個交流的平臺。新聞媒體是信息傳播的重要媒介，通過新聞媒體，可以增強海南省與南海周邊國家的政治、經(jīng)濟、文化、科技、社會、風(fēng)俗等方面的交流，增進了解，求同存異，和平共處，為海南的海洋經(jīng)濟發(fā)展和南海的持續(xù)穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

3.加強海南海軍現(xiàn)代化的建設(shè).縱觀世界大國的崛起史，我們會發(fā)現(xiàn)：軍隊，尤其是海軍在維持一個國家的海洋安全上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，美國就是一個典型的例子。美國海軍是美國武裝力量中重要的一個軍種，其職責是：配備、訓(xùn)練和武裝一支有能力贏得戰(zhàn)爭、阻止入侵和保證海域自由的海軍戰(zhàn)斗部隊。美國海軍是目前世界上規(guī)模最龐大、噸位最高、裝備最先進、總體實力遠超于其他國家的世界上最強的海軍，為美國的海洋安全做出了巨大的貢獻。海南發(fā)展的優(yōu)勢和未來在海洋，而海洋的開發(fā)和利用需要一支強大的海軍力量作為安全屏障。加強海南海軍現(xiàn)代化的建設(shè)，建立一支配備齊全、裝備先進、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、獨擋一面的現(xiàn)代化海軍，對于保障南海海上航行安全、震懾對我國南海領(lǐng)土主權(quán)有企圖的國家以及維護我國的海洋安全都具有十分重要的意義。

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作者簡介：李曉歡（1988.5—），女，海南海口人，三亞學(xué)院財經(jīng)學(xué)院，助教，碩士研究生，從事于國際貿(mào)易研究。