楊大偉++楊升榮++劉儉

摘要：在全球化時(shí)代背景下，我國(guó)來(lái)華留學(xué)生教育蓬勃發(fā)展，但同時(shí)面臨規(guī)模小、增速放緩、學(xué)歷層次較低、管理服務(wù)配套滯后以及培養(yǎng)模式缺乏國(guó)際化定位等問(wèn)題。作為來(lái)華留學(xué)生教育的主要載體，高等院校需要提高認(rèn)識(shí)，明確定位，在招生宣傳模式、培養(yǎng)過(guò)程、獎(jiǎng)助學(xué)金體系、管理與服務(wù)等內(nèi)涵發(fā)展方面加快推進(jìn)改革。

關(guān)鍵詞：來(lái)華留學(xué)生；教育；對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和教育國(guó)際化進(jìn)程加快，我國(guó)來(lái)華留學(xué)生教育面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，要進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模，2020年使我國(guó)成為亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)家。從學(xué)校層面來(lái)講，高校一方面要主動(dòng)配合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)生規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“量”的突破；另一方面也要積極探索內(nèi)涵式發(fā)展道路，不斷提升教育水平，逐步實(shí)現(xiàn)由“外延發(fā)展”向“內(nèi)涵發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。

一、來(lái)華留學(xué)生教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）整體規(guī)模變化及增速趨勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)家綜合實(shí)力的提升，來(lái)華留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國(guó)來(lái)華留學(xué)生人數(shù)自2005年的14萬(wàn)人發(fā)展到2014年的37萬(wàn)人，短短10年期間增加了23萬(wàn)人，成為繼美國(guó)和英國(guó)之后的世界第三大留學(xué)生輸入國(guó)。根據(jù)圖1分析，2005-2014年我國(guó)來(lái)華留學(xué)生人數(shù)年平均增速為13.19%。但受近年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷影響，自2013年開(kāi)始，來(lái)華留學(xué)人數(shù)增速出現(xiàn)放緩趨勢(shì)，2013年和2014年增速分別為8.58%和5.77%，連續(xù)兩年增速下滑。來(lái)華留學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大，得益于經(jīng)濟(jì)全球化的加速和我國(guó)綜合實(shí)力的提升，而增速放緩也體現(xiàn)了外部因素對(duì)我國(guó)留學(xué)生教育市場(chǎng)的直接影響關(guān)系。

（二） 學(xué)歷層次分布情況分析

學(xué)歷生，尤其是留學(xué)生中研究生的人數(shù)比例，代表著留學(xué)生群體的學(xué)習(xí)層次。[1]分析近10年數(shù)據(jù)，我國(guó)學(xué)歷留學(xué)生比重逐漸增大，但高層次碩、博學(xué)歷留學(xué)生比例仍然較低。2014年我國(guó)共有377054名來(lái)華學(xué)習(xí)外國(guó)留學(xué)人員，其中學(xué)歷留學(xué)生164394人，占比43.60%，比2005年增加近12萬(wàn)人，這說(shuō)明中國(guó)高校學(xué)歷教育在國(guó)際教育市場(chǎng)逐步得到認(rèn)同。學(xué)歷留學(xué)生中，研究生層次共計(jì)47990人，占來(lái)華學(xué)歷生總數(shù)12.7%，比例相對(duì)較低。根據(jù)美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)（Institute of International Education）公布的門(mén)戶開(kāi)放報(bào)告，2013-2014學(xué)年共有886052名外國(guó)留學(xué)生在美國(guó)高校學(xué)習(xí)，其中學(xué)歷研究生數(shù)據(jù)329854，占在美國(guó)國(guó)際學(xué)生的比例為42.3%。我國(guó)學(xué)位留學(xué)研究生規(guī)模及比例明顯低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家教育水平。未來(lái)我國(guó)留學(xué)生教育的發(fā)展不僅要擴(kuò)大規(guī)模，還要注重提升教育層次，鼓勵(lì)有條件的高校發(fā)展來(lái)華學(xué)位留學(xué)研究生教育。

（三） 生源地分布情況分析

來(lái)華留學(xué)生生源市場(chǎng)有兩個(gè)重要的風(fēng)向標(biāo)，生源市場(chǎng)分布和生源市場(chǎng)占比的變化。以此分析得出目前我國(guó)來(lái)華留學(xué)生教育的主要生源地和未來(lái)潛在的生源市場(chǎng)。從生源國(guó)范圍來(lái)看，2014年來(lái)華留學(xué)生源國(guó)家已經(jīng)遍布全球五大洲的203個(gè)國(guó)家，比2005年新增24個(gè)，生源國(guó)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。這一數(shù)據(jù)說(shuō)明，我國(guó)國(guó)際影響力進(jìn)一步加大，國(guó)際教育認(rèn)可度不斷提高。從圖2近五年我國(guó)來(lái)華留學(xué)生生源洲際分布情況分析，目前我國(guó)的來(lái)華留學(xué)生生源洲際國(guó)別分布不均衡，亞洲生源一家獨(dú)大，近年比例有所降低；歐非生源比例穩(wěn)步提升，進(jìn)步明顯。美洲、大洋洲生源規(guī)模較小，徘徊不定。亞洲國(guó)家因地理位置、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值認(rèn)同等因素共同影響人數(shù)最多，始終維持在來(lái)華留學(xué)生人數(shù)的50%以上，但隨著教育國(guó)際化程度加深，亞洲生源比例逐漸降低。非洲國(guó)家人數(shù)規(guī)模雖小，但增長(zhǎng)明顯，2014年非洲來(lái)華學(xué)習(xí)學(xué)生占總數(shù)的11.05%，比2005年增加了近5個(gè)百分點(diǎn)。非洲國(guó)家生源增速原因，主要得益于中國(guó)在非洲國(guó)家影響力的加強(qiáng)和中非在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)際合作等多領(lǐng)域合作的進(jìn)一步加深。2015年中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的確立，也將進(jìn)一步吸引更多的非洲學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)深造。

（四）來(lái)華留學(xué)區(qū)域選擇

分析來(lái)華留學(xué)生區(qū)域分布，對(duì)于我國(guó)發(fā)展來(lái)華留學(xué)生教育、穩(wěn)定和持續(xù)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)留學(xué)市場(chǎng)，具有重要的參考意義。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2014年我國(guó)來(lái)華留學(xué)人數(shù)排名前10的省市分別為：北京、上海、天津、江蘇、浙江、廣東、遼寧、山東、湖北、黑龍江。留學(xué)生總數(shù)為289471人，占全國(guó)來(lái)華總留學(xué)生人數(shù)的76.77%。來(lái)華留學(xué)生的區(qū)域主要集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、教育資源相對(duì)集中、開(kāi)放程度相對(duì)較高的東部沿海地區(qū)。但隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷擴(kuò)大，以及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化和教育水平等因素的綜合影響，我國(guó)一線城市的來(lái)華留學(xué)生的規(guī)模比例有所降低。2005 - 2014年間，一線省市來(lái)華留學(xué)生人數(shù)占比由2005年的59.25%，逐年下降至2014年的47.01%，累計(jì)降幅超過(guò)12%，這也意味著其他省市留學(xué)生人數(shù)總量占比上升12%，逐步縮小與一線城市差距。[2]相對(duì)于東部沿海區(qū)域，中西部地區(qū)在區(qū)域政策、邊境開(kāi)發(fā)、文化傳承等方面同樣具有特色與優(yōu)勢(shì)。不同地區(qū)的高校應(yīng)善于因地制宜，在向國(guó)際化努力的同時(shí)，也要充分注重培育自身的文化競(jìng)爭(zhēng)力。

二、高校發(fā)展來(lái)華留學(xué)生教育存在的問(wèn)題

（一）留學(xué)生教育定位不準(zhǔn)確，重視程度不夠

雖然近年來(lái)我國(guó)高校對(duì)來(lái)華留學(xué)生教育的認(rèn)識(shí)不斷加深，但仍然存在定位不清晰，重視程度不夠的問(wèn)題。2014年我國(guó)共有775所高等院校、科研機(jī)構(gòu)接收和培養(yǎng)來(lái)華留學(xué)生，其中排名前50的高校錄取學(xué)生占77%，而數(shù)量更多的普通高校錄取留學(xué)生的比例僅為23%，有5成高校招生甚至不足5人，高校發(fā)展十分不均衡。究其原因，主要在于高校對(duì)于留學(xué)生教育的定位不清晰、辦學(xué)目標(biāo)趨同。許多“985工程”、“211工程”等國(guó)家重點(diǎn)高校在大力發(fā)展國(guó)際學(xué)歷教育的同時(shí)，也大量招收國(guó)際學(xué)生進(jìn)行非學(xué)歷教育層次的培養(yǎng)。由于整個(gè)高校系統(tǒng)國(guó)際學(xué)生教育高校角色錯(cuò)位、分工不明、布局不合理，一定程度上造成了我國(guó)高校國(guó)際學(xué)生市場(chǎng)的無(wú)序發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致非重點(diǎn)大學(xué)生源的相對(duì)不足，造成了我國(guó)高校教育資源的浪費(fèi)與整體辦學(xué)效益的不高的問(wèn)題。[3]此外，許多高校雖然高喊“加快國(guó)際化進(jìn)程”的口號(hào)，但付諸行動(dòng)不夠，硬件、軟件配套投入不足。例如，來(lái)華留學(xué)網(wǎng)對(duì)100所來(lái)華留學(xué)生招生院校開(kāi)展的網(wǎng)站調(diào)研，有34所學(xué)校，學(xué)生無(wú)法找到英文招生網(wǎng)站，而學(xué)生認(rèn)為能滿足需求的高校網(wǎng)站只占31%，高校英文招生網(wǎng)站建設(shè)狀況不容樂(lè)觀。endprint

（二）國(guó)際學(xué)生在校生比例較低

2014年，在我國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)的留學(xué)生人數(shù)達(dá)到了377054人，比2013年增長(zhǎng)了5.77%。據(jù)全美比較國(guó)際教育學(xué)會(huì)（CIES）統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已超過(guò)法國(guó)，成為繼美國(guó)和英國(guó)之后的世界第三大留學(xué)生輸入大國(guó)，占全球留學(xué)生份額的8%。[4]而從高校層面來(lái)看，雖然過(guò)去10年中，來(lái)華留學(xué)生人數(shù)一直持續(xù)增長(zhǎng)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家差距仍然較為明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)高校在讀學(xué)生數(shù)量為2732.5萬(wàn)，其中國(guó)際學(xué)生的比例僅為1.3%。根據(jù)《2014美國(guó)門(mén)戶開(kāi)放報(bào)告》，2013-2014學(xué)年美國(guó)大學(xué)和學(xué)院的國(guó)際學(xué)生再創(chuàng)新高，達(dá)到886052人，而2014年美國(guó)高校在讀學(xué)生的總數(shù)為2100萬(wàn)，國(guó)際學(xué)生的比例約為4%。我國(guó)高校在讀國(guó)際學(xué)生比例明顯低于美國(guó)。而根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)華留學(xué)人數(shù)的增長(zhǎng)速度出現(xiàn)放緩的趨勢(shì)，我國(guó)2013年和2014年來(lái)華留學(xué)人數(shù)增速分別為8.58%和5.77%，低于近10年的平均增速13.19%，連續(xù)兩年增速下滑。

（三）留學(xué)生教育學(xué)歷層次有待提升

根據(jù)教育部公布的《2014年全國(guó)來(lái)華留學(xué)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)》，2014年共有377054名外國(guó)留學(xué)人員在我國(guó)學(xué)習(xí)，學(xué)歷研究生共計(jì)47990人，占來(lái)華學(xué)歷生總數(shù)的12.7%。而根據(jù)美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)（Institute of International Education）公布的門(mén)戶開(kāi)放報(bào)告，2013-2014學(xué)年，共有886052名外國(guó)留學(xué)生在美國(guó)高校學(xué)習(xí)，其中學(xué)歷研究生329854人，占美國(guó)國(guó)際學(xué)生比例的42.3%。我國(guó)學(xué)位留學(xué)研究生規(guī)模及比例明顯低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家教育水平。未來(lái)我國(guó)留學(xué)生教育的發(fā)展不僅要擴(kuò)大規(guī)模，還要注重提升學(xué)位留學(xué)生的教育層次，積極鼓勵(lì)有條件的高校發(fā)展來(lái)華學(xué)位留學(xué)研究生教育。

（四）培養(yǎng)工作缺乏國(guó)際化定位，培養(yǎng)方式過(guò)于單一

目前，國(guó)內(nèi)留學(xué)生培養(yǎng)高校多采用趨同化培養(yǎng)模式，培養(yǎng)目標(biāo)缺乏多樣性，培養(yǎng)方式也過(guò)于單一。尤其是國(guó)際碩士研究生項(xiàng)目，多數(shù)高校在學(xué)術(shù)型學(xué)位的專(zhuān)業(yè)下開(kāi)展國(guó)際碩士項(xiàng)目招生，將招收的國(guó)際碩士項(xiàng)目學(xué)生均定位于研究型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。學(xué)術(shù)型碩士的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式以及高水平學(xué)術(shù)論文的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏國(guó)際化定位，培養(yǎng)方式也過(guò)于單一，無(wú)法適應(yīng)國(guó)際研究生教育多樣性的市場(chǎng)需求，導(dǎo)致很多意向來(lái)華讀取碩士學(xué)位的國(guó)際學(xué)生望而卻步。國(guó)際研究生的培養(yǎng)工作不能僅僅局限于國(guó)內(nèi)教育現(xiàn)狀，而是應(yīng)該立足于國(guó)際教育市場(chǎng)需求，向培養(yǎng)目標(biāo)多元化、培養(yǎng)方式靈活化的教育體制模式轉(zhuǎn)變。

（五）獎(jiǎng)學(xué)金體系不完善，過(guò)程管理缺失

獎(jiǎng)學(xué)金是擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模，發(fā)展留學(xué)生教育的重要抓手。目前，我國(guó)來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)并不完善，主要存在資金來(lái)源單一、過(guò)程管理缺失以及資助對(duì)象不全面等問(wèn)題。首先，獎(jiǎng)學(xué)金的來(lái)源嚴(yán)重依賴于國(guó)家或地方政府，個(gè)別高校雖然設(shè)立了學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金，但獎(jiǎng)學(xué)金的資助力度和來(lái)源仍過(guò)于單一，未能建立分級(jí)分類(lèi)的符合國(guó)際慣例的獎(jiǎng)學(xué)金體系。其次，在獎(jiǎng)學(xué)金資助對(duì)象上，獎(jiǎng)學(xué)金類(lèi)型大部分針對(duì)于新申請(qǐng)的國(guó)際學(xué)生，而針對(duì)于優(yōu)秀在校生的獎(jiǎng)學(xué)金非常少，缺少對(duì)優(yōu)秀在校國(guó)際學(xué)生的激勵(lì)政策。另外，獎(jiǎng)學(xué)金生的過(guò)程管理缺失或把關(guān)不嚴(yán)，獎(jiǎng)學(xué)金年審制流于形式，缺乏有效的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

（六）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，配套機(jī)制不健全

目前，我國(guó)留學(xué)生管理部門(mén)主要分為兩種模式。第一種模式由學(xué)校國(guó)際教育學(xué)院負(fù)責(zé)招生管理，各院系負(fù)責(zé)培養(yǎng)工作；另外一種模式為由學(xué)校設(shè)立專(zhuān)門(mén)的留學(xué)生管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)。隨著高校留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，由國(guó)際教育學(xué)院負(fù)責(zé)招生管理的模式已無(wú)法滿足來(lái)華留學(xué)生教學(xué)發(fā)展、服務(wù)保障、日常管理的需求，應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向由學(xué)校層面宏觀規(guī)劃統(tǒng)籌，各招生培養(yǎng)院系發(fā)揮主體作用的方式轉(zhuǎn)變。另外，在管理服務(wù)規(guī)定上，多數(shù)高校未針對(duì)國(guó)際學(xué)生情況出臺(tái)新的管理規(guī)定或?qū)ΜF(xiàn)有管理規(guī)定做出修訂，管理服務(wù)規(guī)范工作明顯滯后。

三、高校擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)生教育規(guī)模的策略

（一）對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，明確留學(xué)生教育發(fā)展規(guī)劃與定位

高校要從學(xué)校戰(zhàn)略布局出發(fā)，把來(lái)華留學(xué)作為學(xué)校國(guó)際化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，與學(xué)校的學(xué)科布局、師資建設(shè)、課程建設(shè)等相結(jié)合，制定長(zhǎng)期工作計(jì)劃。而隨著來(lái)華留學(xué)生教育的快速發(fā)展，教育規(guī)模急劇擴(kuò)張與教育配套不足、辦學(xué)思路滯后的矛盾也越來(lái)越突出。高校在進(jìn)入留學(xué)生教育市場(chǎng)后應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際，合理選擇留學(xué)生教育建設(shè)路徑，科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位。來(lái)華留學(xué)生教育發(fā)展較早、科研實(shí)力雄厚、教育水平較高的重點(diǎn)高校要注重提高國(guó)際學(xué)生教育的學(xué)歷層次，重點(diǎn)培養(yǎng)博士生和碩士生，逐步淡出非學(xué)歷教育；留學(xué)生教育起步較晚、學(xué)科點(diǎn)較少、教育水平相對(duì)較低的普通高校和民辦高?？梢韵刃邪l(fā)展非學(xué)歷層次教育和本科學(xué)歷教育，做到分類(lèi)發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)。作為加快推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程，建設(shè)世界一流大學(xué)的重要內(nèi)容，各高校應(yīng)充分重視來(lái)華留學(xué)生教育，將其作為學(xué)校未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，提高認(rèn)識(shí)、務(wù)實(shí)推進(jìn)。

（二）重視招生宣傳工作，構(gòu)建立體化招生宣傳模式

1.優(yōu)化招生宣傳模式

改變以往以學(xué)校為主體的單一招生模式，構(gòu)建學(xué)校、院系、導(dǎo)師、在校生、校友等多方參與的立體化招生宣傳模式。招生宣傳方式上，除了參加教育部組織的中國(guó)教育展以外高校應(yīng)對(duì)本校生源及生源地教育情況進(jìn)行分析和調(diào)研，制定學(xué)校的年度海外招生計(jì)劃，有選擇地赴主要生源國(guó)和潛在的生源國(guó)開(kāi)展招生宣傳。除此之外，還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)招生院系和導(dǎo)師的積極性，利用院系合作、教授間的項(xiàng)目合作、國(guó)際會(huì)議、文化交流中心和國(guó)際暑期學(xué)校等國(guó)際活動(dòng)不斷溢出國(guó)際化效應(yīng)，加大來(lái)華留學(xué)生教育的宣傳力度，搭建重點(diǎn)突出、覆蓋全面的招生網(wǎng)絡(luò)。招生宣傳載體上，可通過(guò)我國(guó)的國(guó)外使領(lǐng)館、華僑團(tuán)體、合作院校、中資公司、校友會(huì)、孔子學(xué)院等幫助加大宣傳。

2.突出院系、導(dǎo)師主體作用

推行以院辦校的角色轉(zhuǎn)變，逐步過(guò)渡到以院系為載體，導(dǎo)師積極參與的來(lái)華留學(xué)生的招生培養(yǎng)模式。學(xué)校層面抓大放小，統(tǒng)籌管理制定發(fā)展規(guī)劃，不斷完善招生政策、流程并提供配套的管理服務(wù)。院系層面則具體負(fù)責(zé)招生和培養(yǎng)工作，成為來(lái)華留學(xué)生的招生培養(yǎng)主體。招生院系成立留學(xué)生工作小組，由主管?chē)?guó)際化副院長(zhǎng)和留學(xué)生負(fù)責(zé)老師共同參與，負(fù)責(zé)制定本院系的招生計(jì)劃、培養(yǎng)方案和獎(jiǎng)學(xué)金推薦等。endprint

3.充分重視信息化建設(shè)工作

根據(jù)來(lái)華留學(xué)網(wǎng)《2014來(lái)華學(xué)生申請(qǐng)意向摸底調(diào)查》，有71.20%的學(xué)生希望學(xué)校提供直接網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，為學(xué)生提供高效的申請(qǐng)方式。而目前，我國(guó)大部分高校的招生沒(méi)有單獨(dú)的招生網(wǎng)頁(yè)和招生報(bào)名系統(tǒng)，仍然依托于政府獎(jiǎng)學(xué)金的申請(qǐng)網(wǎng)站和報(bào)名系統(tǒng)。信息化工作滯后，限制了留學(xué)生教育的快速發(fā)展。各高校應(yīng)將信息化建設(shè)作為發(fā)展留學(xué)生教育的重要舉措，建立一站式的學(xué)校招生網(wǎng)站和招生報(bào)名系統(tǒng)。在新網(wǎng)站和新系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，還應(yīng)全面考慮學(xué)校、院系、學(xué)生之間的角色定位，對(duì)信息發(fā)布、考生報(bào)名、院系復(fù)試、學(xué)校錄取和獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審等步驟進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)加快信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)留學(xué)生教育的規(guī)范化管理和便捷化服務(wù)。

4.根據(jù)生源類(lèi)型確定招生策略

發(fā)達(dá)國(guó)家生源。發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)生來(lái)我國(guó)就讀偏向于語(yǔ)言學(xué)習(xí)和具有中國(guó)特色的管理、經(jīng)濟(jì)、文化和法律專(zhuān)業(yè)等。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家生源，高校應(yīng)以加快英文課程建設(shè)、建立特色的全英文項(xiàng)目為主；積極擴(kuò)展與發(fā)達(dá)國(guó)家高校簽署的合作協(xié)議，開(kāi)展雙學(xué)位合作，以學(xué)科強(qiáng)弱互補(bǔ)的方式，擴(kuò)大發(fā)達(dá)國(guó)家生源規(guī)模。

發(fā)展中國(guó)家生源。發(fā)展中國(guó)家來(lái)華學(xué)習(xí)讀偏向于學(xué)位課程。學(xué)校在加快英文課程和專(zhuān)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)加大宣傳，積極參加發(fā)展中國(guó)家的教育展覽會(huì)，并組織各院系去學(xué)校主要生源國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)開(kāi)展宣傳，面對(duì)面交流選拔，提供給發(fā)展中國(guó)家學(xué)生更多了解中國(guó)高校的機(jī)會(huì)和渠道，深度挖掘發(fā)展中國(guó)家優(yōu)秀生源。

國(guó)內(nèi)生源。國(guó)內(nèi)生源主要包括已在國(guó)內(nèi)就讀的學(xué)歷生和語(yǔ)言生、交換生等。這批生源通常已熟悉我國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，而且了解我國(guó)教育教學(xué)方式，能更快適應(yīng)國(guó)內(nèi)高校教學(xué)和科研生活。部分學(xué)生還具有較為扎實(shí)的漢語(yǔ)基礎(chǔ)，可以接受漢語(yǔ)授課專(zhuān)業(yè)。國(guó)內(nèi)生源是學(xué)校發(fā)展學(xué)位留學(xué)教育的重要的生源渠道之一，也是各高校最容易忽視的部分，應(yīng)加以重視。

（三）建立符合國(guó)際慣例的獎(jiǎng)助學(xué)金體系

1.建立分級(jí)、分類(lèi)，符合國(guó)際慣例的獎(jiǎng)學(xué)金體系

在爭(zhēng)取政府獎(jiǎng)學(xué)金和社會(huì)資助的同時(shí)，高?？赏ㄟ^(guò)打造高水平的碩士收費(fèi)項(xiàng)目，結(jié)合政府獎(jiǎng)學(xué)金，設(shè)立高校留學(xué)研究生教育發(fā)展基金。獎(jiǎng)學(xué)金資助應(yīng)傾向于博士研究生，起到拔高和增補(bǔ)的作用。對(duì)于已獲得中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金資助的優(yōu)秀博士生提高資助額度，以達(dá)到具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于落選中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的部分優(yōu)秀博士、碩士生源，學(xué)校另設(shè)學(xué)校低類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金予以資助。分級(jí)、分類(lèi)的資助方式更符合國(guó)際慣例，也更具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.嚴(yán)格進(jìn)行獎(jiǎng)學(xué)金年審制，優(yōu)勝劣汰

目前，我國(guó)許多高校對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金生的過(guò)程管理和評(píng)測(cè)環(huán)節(jié)缺失或把關(guān)不嚴(yán)。為了規(guī)范來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的管理，發(fā)揮獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)作用，應(yīng)由學(xué)校層面制定《來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金年度評(píng)審細(xì)則》，對(duì)年度考評(píng)的考核內(nèi)容和激勵(lì)懲罰措施作出明確規(guī)定，年度綜合考評(píng)通常由本人自測(cè)、導(dǎo)師評(píng)價(jià)、院系評(píng)價(jià)和學(xué)校評(píng)審組成。通過(guò)對(duì)獲獎(jiǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)表現(xiàn)、學(xué)業(yè)表現(xiàn)、社會(huì)實(shí)踐和獎(jiǎng)懲情況綜合評(píng)測(cè)，決定學(xué)生是否具有繼續(xù)享受或恢復(fù)享受獎(jiǎng)學(xué)金的資格。對(duì)于年審沒(méi)有通過(guò)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)附條件暫停或者取消學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金資格。

3.增加TA、RA助學(xué)金，加大對(duì)優(yōu)秀在校生資助

目前，我國(guó)的獎(jiǎng)學(xué)金資助主要針對(duì)于新申請(qǐng)的學(xué)生，而對(duì)于在校生的獎(jiǎng)勵(lì)政策很少，主要是中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金每年一次的優(yōu)秀自費(fèi)生獎(jiǎng)勵(lì)，名額十分有限。學(xué)校可以通過(guò)設(shè)立助教（TA）或助研（RA）崗位鼓勵(lì)在校留學(xué)生通過(guò)努力學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取。通過(guò)TA、RA助學(xué)金的形式，彌補(bǔ)了在校留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金不足的問(wèn)題，也為學(xué)校的整體教學(xué)環(huán)境營(yíng)造了國(guó)際化的學(xué)術(shù)氛圍。

4.積極開(kāi)展與跨國(guó)公司聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目

隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，獎(jiǎng)學(xué)金供需之間的矛盾也日益顯現(xiàn)，需要尋求更多的獎(jiǎng)學(xué)金支持來(lái)源。除了鼓勵(lì)與學(xué)校合作的企業(yè)在學(xué)校設(shè)立優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金以外，學(xué)校還應(yīng)該積極探索尋求與跨國(guó)公司開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)位留學(xué)研究生項(xiàng)目，由企業(yè)提供獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)校提供教學(xué)管理與服務(wù)。

（四）關(guān)注培養(yǎng)過(guò)程，探索國(guó)際化培養(yǎng)模式

1.探索國(guó)際化培養(yǎng)模式

目前，國(guó)內(nèi)高校大部分主張對(duì)留學(xué)生教育采取趨同化的管理方式，但是趨同化管理不能等同于照搬照抄。來(lái)華留學(xué)生的招生、培養(yǎng)工作既要體現(xiàn)中國(guó)特色，保證質(zhì)量，又要反映市場(chǎng)需求，符合國(guó)際慣例。博士項(xiàng)目，以精英教育的理念指導(dǎo)博士生教育，造就能夠獨(dú)立地、創(chuàng)造性地從事科學(xué)研究、教學(xué)和實(shí)務(wù)工作的最高學(xué)歷層次的專(zhuān)門(mén)人才。碩士項(xiàng)目，不能僅局限于學(xué)術(shù)型的培養(yǎng)目標(biāo)，而是要更多地體現(xiàn)國(guó)際教育市場(chǎng)需求和國(guó)際研究生的特殊性。高校要以特色學(xué)科、品牌專(zhuān)業(yè)為立足點(diǎn)，積極探索培養(yǎng)目標(biāo)多元化、學(xué)習(xí)形式靈活、培養(yǎng)指導(dǎo)方式多樣的國(guó)際學(xué)生培養(yǎng)模式，開(kāi)設(shè)符合國(guó)際學(xué)生需求的全英文項(xiàng)目。目前，很多高校開(kāi)設(shè)的全英文項(xiàng)目受到國(guó)際研究生的廣泛好評(píng)。

2.強(qiáng)化學(xué)科發(fā)展與導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)科水平和教學(xué)質(zhì)量是吸引來(lái)華學(xué)位留學(xué)生的關(guān)鍵。招收來(lái)華留學(xué)生有利于促進(jìn)學(xué)科的國(guó)際化發(fā)展，提升學(xué)科的綜合實(shí)力和世界排名。在學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置上先緊跟國(guó)際高等教育發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置上的調(diào)整，強(qiáng)調(diào)一級(jí)學(xué)科，淡化二級(jí)學(xué)科，順應(yīng)留學(xué)生發(fā)展需要設(shè)置新的專(zhuān)業(yè)。[5]導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)方面，導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)有利于提高留學(xué)生教育培養(yǎng)質(zhì)量，指導(dǎo)國(guó)際留學(xué)生也能加快導(dǎo)師隊(duì)伍國(guó)際化的進(jìn)程。高校應(yīng)在堅(jiān)持國(guó)內(nèi)研究生導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)鼓勵(lì)具有國(guó)際化視野、國(guó)際交往能力和專(zhuān)業(yè)水平高的優(yōu)秀導(dǎo)師指導(dǎo)國(guó)際學(xué)生，參與到國(guó)際化教育過(guò)程中。同時(shí)，還要充分體現(xiàn)導(dǎo)師在招生過(guò)程中的自主權(quán)，增加導(dǎo)師在復(fù)試過(guò)程中的決定性權(quán)重。

3.加強(qiáng)英文課程、英文專(zhuān)業(yè)建設(shè)

據(jù)來(lái)華留學(xué)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析，絕大多數(shù)來(lái)華學(xué)位留學(xué)生會(huì)選擇英語(yǔ)授課學(xué)位課程。為更好地吸引來(lái)華留學(xué)生，高等院系應(yīng)該充分重視全英文課程和英文專(zhuān)業(yè)建設(shè)。各高校可根據(jù)自身情況，選擇優(yōu)先建設(shè)自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科，加大投入，加快英文課程的建設(shè)。全英文課程和英文專(zhuān)業(yè)發(fā)展到一定階段后，學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)各留學(xué)生招生院系穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)一些符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)接國(guó)際教育市場(chǎng)需求、培養(yǎng)模式較靈活的品牌全英文項(xiàng)目。

（五）規(guī)范化管理，提高服務(wù)意識(shí)

1.改革留學(xué)管理機(jī)構(gòu)，成立專(zhuān)門(mén)的國(guó)際化教育指導(dǎo)委員會(huì)

我國(guó)的高校應(yīng)對(duì)涉及來(lái)華留學(xué)生教育的校內(nèi)部門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新的建構(gòu)、優(yōu)化，建立專(zhuān)門(mén)的留學(xué)生管理和服務(wù)部門(mén)，同時(shí)配以立體、有序、責(zé)權(quán)清晰的管理機(jī)制。除日常管理服務(wù)機(jī)構(gòu)外，有條件的高校還可以成立專(zhuān)門(mén)的國(guó)際化指導(dǎo)委員會(huì)。委員會(huì)可以選聘主管留學(xué)生教育的院系領(lǐng)導(dǎo)和熱心國(guó)際化教學(xué)工作的老師，從宏觀方面指導(dǎo)國(guó)際化教育改革，參與重大事項(xiàng)討論，開(kāi)展教育質(zhì)量的調(diào)查、評(píng)估、審議和監(jiān)督工作，為高校來(lái)華留學(xué)生教育提供科學(xué)決策，全面提高國(guó)際學(xué)生的教育質(zhì)量。

2.加強(qiáng)留管隊(duì)伍建設(shè)

管理與服務(wù)人員配備直接影響學(xué)校留學(xué)生管理水平與服務(wù)質(zhì)量。高校應(yīng)采取專(zhuān)人負(fù)責(zé)、加大培訓(xùn)和注重交流的管理方式，提高留學(xué)生教育的管理效率與服務(wù)水平。各招生院系應(yīng)安排責(zé)任心強(qiáng)、英語(yǔ)水平較高、熟悉教學(xué)管理的人員負(fù)責(zé)留學(xué)生教育工作。學(xué)校還應(yīng)建立完善的留管人員培訓(xùn)制度，通過(guò)英語(yǔ)培訓(xùn)、舉辦講座、校內(nèi)外高?？疾斓确绞教岣吡艄苋藛T的管理技能。另外，還要注重與負(fù)責(zé)具體工作的老師的溝通與交流。

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（責(zé)任編輯鐘嘉儀）endprint