戴虹宇

[摘要]為了縮短我國東西部的差距，提升西部地區(qū)的經(jīng)濟和文化水平，我國實施了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的過程中，人才起著關鍵性的作用，但當前的西部人才開發(fā)中，面臨的問題比較嚴峻，影響西部人才開發(fā)戰(zhàn)略，基于此，文章在闡述西部人才開發(fā)過程中存在問題的基礎上，提出了解決問題的戰(zhàn)略對策，旨在提升西部人才開發(fā)的效果。

[關鍵詞]西部人才開發(fā)；桎梏；解決對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201621128

1西部人才開發(fā)面臨的問題

11觀念過于落后

長久以來，我國西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展落后于東部地區(qū)，為了縮短東西部地區(qū)的經(jīng)濟差距，我國十分注重西部地區(qū)的經(jīng)濟的開發(fā)及發(fā)展，但在經(jīng)濟發(fā)展過程中，西部地區(qū)過分強調開發(fā)物質資源，輕視人力資源的建設，從而導致人才開發(fā)工作有效性比較差。這種錯誤的觀念折射到具體的企業(yè)中，表現(xiàn)為企業(yè)錯誤地認為，人才開發(fā)時的投資會增加企業(yè)經(jīng)營的成本，進而不重視人才的開發(fā)工作，最終，導致企業(yè)的發(fā)展受到限制，并阻礙整個西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。西部地區(qū)人才開發(fā)的實施還需要政府的支持，但在部分領導的觀念中，認為人才需要“等”不需要主動開發(fā)，由此一來，導致人才開發(fā)工作變得越來越差[1]。此外，受到人才缺乏的限制，西部地區(qū)人口的價值觀念也比較落后，改變的意識及創(chuàng)新的意識都比較差，這些落后觀念的存在導致西部人才開發(fā)的實施受到嚴重的阻礙。

12投入力度過小

教育是人才開發(fā)具體實施時的主要途徑，通過教育的方式，將顯著提高受教育者的教育程度，并提升教育的普及程度，促使整個西部地區(qū)人力資源質量的提升。投入是教育發(fā)展的關鍵性因素，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，我國越來越重視教育，也增加了教育經(jīng)費的投入力度，然而從國際上來看，我國的教育投入力度還比較小，受此影響，受教育者的教育程度無法實現(xiàn)有效地提升。除了教育的人才開發(fā)途徑外，企業(yè)培訓也是一種開發(fā)途徑，但由于企業(yè)未充分地認識到人力資源建設的重要性，從而未投入足夠的資金用于人力資源培訓，導致人力資源的總體水平比較低，與企業(yè)的發(fā)展要求不相符。

13體制不完善

在西部人才開發(fā)的過程中，體制不完善也是一個比較突出的問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，人才流動機制不暢，在進行人才開發(fā)時，一個必要的前提條件就是市場化，然而在西部地區(qū)的人才市場上，尚未真正的確立供需雙方的主體地位，并未從根本上改變人才單位所有制的局面，由此導致人才的流動受到嚴重的限制，不利于人才開發(fā)的實施[2]；第二，激勵機制力度不足，單位在評價人才的過程中，“論資排輩”的現(xiàn)象比較嚴重，導致青年員工工作的積極性受到抑制，同時，人才晉升的公平性比較差，都影響了員工工作的熱情，受到激勵機制不完善的影響，部分西部人才走出西部，增加了西部人才的流失。

2加強西部人才開發(fā)的對策

21建立正確的人才開發(fā)觀念

西部地區(qū)在進行人才開發(fā)的過程中，首要的就是轉變自身的觀念，打破傳統(tǒng)思想的束縛，以正確的觀念來進行人才開發(fā)工作。西部發(fā)展的過程中，一直存在的制約因素為人力資本不足，因此，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的過程中，應十分注重人力資本的積累，進而充分發(fā)揮人力資本的作用。在西部發(fā)展中，一個重要的前提條件就是優(yōu)先積累人力資本，而要想實現(xiàn)人力資本的優(yōu)先積累，首先要轉變思想觀念，正確認識人才開發(fā)，進而在思想上充分的重視。其次要堅持人為本的思想，將人的潛能充分地發(fā)揮出來，同時注重培養(yǎng)高新技術人才，并注重人才的引進，建立完善的激勵機制，留住人才，發(fā)揮人才在西部開發(fā)中的作用。

22大力發(fā)展教育

西部地區(qū)大力發(fā)展教育時，首要的任務就是增加教育資金投入，從國家的層面來看，要從政策及資金兩個方面來提升支持的力度，制定相應的政策，并加大中央財政撥付的教育資金，促使教育順利的開展，同時，地方政府也應該提升對教育的重視程度，進行教育預算支出時，在合理的范圍內適當?shù)脑黾樱绕渥⒅刎毨У貐^(qū)，保證貧困地區(qū)的孩子都有書可讀，并能順利地完成各級教育，提升人均受教育程度[3]。此外，民間和社會在教育發(fā)展的作用還應該充分地發(fā)揮出來，將社會上的閑散資金合理的集中起來，投資的教育當中，真正的實現(xiàn)教育的發(fā)展。

23切實提升干部素質

從目前的狀況來看，西部地區(qū)干部隊伍的整體素質還比較低，主要表現(xiàn)在思想觀念、文化水平、創(chuàng)新意識和進取意識四個方面，導致西部人才開發(fā)受到嚴重的阻礙。首先，要促進領導干部思想觀念的轉變，在進行資源開發(fā)時，領導干部要充分的重視開發(fā)教育、知識等資源，同時，注重知識型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以科學的思維觀念解決工作中遇到的問題，提升自身的創(chuàng)新觀念、進取意識等；其次，要完善干部教育管理機制，西部地區(qū)的領導干部在工作的過程中，要堅持與時俱進，注重新知識的學習與吸收，豐富并更新自身的經(jīng)濟體系，提升干部自身的知識水平；最后，建立完善的激勵機制，促使干部積極地投身于人才開發(fā)工作中。

24創(chuàng)設完善的人才機制

完善的人才機制是人才開發(fā)順利實施的制度保障，西部地區(qū)在建設人才機制時，要以人才的培養(yǎng)為主，注重外來人才的引進[4]。吸收人才時，要將用人的眼光放遠，不局限于地區(qū)內部，在全國范圍內招賢納士，同時，引進人才之后還應該合理的應用，實現(xiàn)留住人才，通過人才作用的發(fā)揮促進西部開發(fā)的發(fā)展。西部地區(qū)的各級政府在任用人才時，改變以往的落后觀念，對于優(yōu)秀的人才大膽的使用，并勇于提拔有能力的年輕人，保證人才使用的科學性。西部大開發(fā)中，所需要的人才種類比較多，在進行人才開發(fā)的工作中，要注重人才培養(yǎng)的均衡性，從而充分的滿足社會對各類專業(yè)人才的需求，促進西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。除了內部培養(yǎng)之外，西部地區(qū)還應該注重專業(yè)人才的外部引進，豐富人才結構，提升才人開發(fā)的效果。

25建立完善的人才評價系統(tǒng)

人才評價系統(tǒng)的功能在于客觀的評價人才狀況，有效地掌握人力資源數(shù)量及質量。在進行西部人才開發(fā)的過程中，還應該建立完善的人才評價系統(tǒng)，構建系統(tǒng)的過程中，應合理地選擇系統(tǒng)中的評價指標，并科學的分配各項指標所占據(jù)的權重，評價時，采取多元化的評價方式，盡量提升評價的客觀性，從而通過評價結果有效地反映出當前西部地區(qū)的人才質量，為人才開發(fā)提供科學的參考依據(jù)。

3結論

人才是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的關鍵，在進行人才開發(fā)時，應樹立科學的開發(fā)觀念，充分重視人才在西部經(jīng)濟發(fā)展的作用，通過開發(fā)方式的轉變，開發(fā)制度的確定等措施，真正提升人才開發(fā)的效果，提升西部人才的整體質量，促進西部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]王曉敏在西部大開發(fā)中應加強文化建設[J].四川省社會主義學院學報，2011（3）：47-49

[2]孟憲玲，尹雯捷進行教育體制創(chuàng)新加速西部人才開發(fā)進程[J].山西財經(jīng)大學學報，2011（S4）：196

[3]吳德剛，曾天山，鄧友超我國西部地區(qū)人才資源開發(fā)戰(zhàn)略研究[J].教育研究，2015（4）：33-41，69

[4]梁華康新一輪西部大開發(fā)背景下人才回流問題研究[D].西安：陜西科技大學，2014