毛萍

[摘要]事業(yè)單位的內(nèi)部控制主要是通過財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)的，但是當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作效率較低，沒有產(chǎn)生更好的內(nèi)部控制效果。因此，通過提高人員素質(zhì)、形成內(nèi)部控制機(jī)制等，能夠更好地推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部管理的有效化。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)部控制；財(cái)務(wù)管理；事業(yè)單位

[DOI]1013939/jcnkizgsc201621099

1事業(yè)單位內(nèi)部控制分析

內(nèi)部控制，實(shí)際上就是指事業(yè)單位通過一系列的方式，包括規(guī)章制度等強(qiáng)化內(nèi)部的管理等。內(nèi)部控制的目的是對(duì)單位內(nèi)部的管理者以及普通的工作人員，其主要目的在于促進(jìn)單位的經(jīng)營要合法依規(guī)，真正保障國家的財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)避事業(yè)單位可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以此幫助事業(yè)單位更好地進(jìn)行內(nèi)部管理，提升事業(yè)單位的管理效率和效果。事業(yè)單位目前的內(nèi)部控制主要還是采用財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行約束和管理，重點(diǎn)是通過優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部的配置，以此推動(dòng)事業(yè)單位的管理科學(xué)化、有序化。因?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理本身就是一種長期性的行為，所以其在事業(yè)單位的內(nèi)部管理中有著廣泛的應(yīng)用基礎(chǔ)。

2事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在內(nèi)部控制方面的現(xiàn)狀分析中國的事業(yè)單位都是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中發(fā)展而來的，而內(nèi)部控制作為一種市場經(jīng)濟(jì)里常見的控制方式，雖然在事業(yè)單位當(dāng)中有著一定的應(yīng)用，但是也存在一些應(yīng)用上的問題。主要由于中國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展起步較晚，一部分的內(nèi)部控制機(jī)制發(fā)展不成熟所致，所以對(duì)于事業(yè)單位而言，其仍然需要正視當(dāng)前財(cái)務(wù)管理在內(nèi)部控制方面的發(fā)展現(xiàn)狀，并且積極的進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在內(nèi)部控制方面的現(xiàn)狀主要有以下方面：

首先，很多事業(yè)單位還缺乏內(nèi)部控制的意識(shí)。內(nèi)部控制對(duì)于事業(yè)單位而言，有著重要的管理意義，但是很多事業(yè)單位出于對(duì)傳統(tǒng)管理理念的遵循，不愿意加大對(duì)企事業(yè)單位內(nèi)部的控制。這就制約了財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位內(nèi)部控制方面的作用。對(duì)于事業(yè)單位而言，只有科學(xué)的內(nèi)部控制才能夠推動(dòng)事業(yè)單位與當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展條件相適應(yīng)。所以，內(nèi)部控制意識(shí)的缺乏，制約了事業(yè)單位運(yùn)用財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的控制。

其次，當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員缺乏內(nèi)部控制的綜合能力。通過財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制，需要通過單位的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行實(shí)際的運(yùn)作。然而，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員并不具備綜合的內(nèi)部控制能力，因此他們的財(cái)務(wù)管理工作并不能夠加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制。此外，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員，也沒有通過專業(yè)的內(nèi)部控制培訓(xùn)，因此無法通過日常的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面的問題，這也就無法讓財(cái)務(wù)管理發(fā)揮出內(nèi)部控制的作用。這就表明，事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)素養(yǎng)培訓(xùn)，提高他們內(nèi)部控制的專業(yè)技能。

最后，當(dāng)前很多事業(yè)單位在內(nèi)部控制方面并沒有成熟的制度。雖然財(cái)務(wù)部已經(jīng)針對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制提出了相對(duì)應(yīng)的基本規(guī)范，但是從其內(nèi)容上看，對(duì)于企業(yè)單位較為適用，而針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制行為，則沒有形成具體的統(tǒng)一規(guī)范。這也就表明，當(dāng)前中國對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部控制行為還沒有形成系統(tǒng)性的規(guī)范指導(dǎo)，而很多的事業(yè)單位也沒有充分結(jié)合自身的實(shí)際狀況設(shè)計(jì)出科學(xué)的內(nèi)部控制制度。因此，事業(yè)單位內(nèi)部控制的工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高，而且也沒有充足的經(jīng)驗(yàn)，其配套的內(nèi)部控制制度也不夠健全，這些對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制而言，不能夠發(fā)揮出積極的作用。

因此，就當(dāng)前事業(yè)單位的內(nèi)部控制現(xiàn)狀而言，財(cái)務(wù)管理并沒有在其中發(fā)揮積極的作用，其本身是和事業(yè)單位內(nèi)部管理體制有關(guān)系，但也和財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位內(nèi)部沒有合適的運(yùn)行機(jī)制有因果聯(lián)系。因此，強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制，需要改革事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行效率，促進(jìn)事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部管理的重視，真正意義上提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理行為對(duì)其內(nèi)部控制的積極影響。

3強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制與優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的行為思考第一，應(yīng)該強(qiáng)化事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部控制的重視程度。事業(yè)單位的管理者應(yīng)該保障財(cái)務(wù)管理行為的運(yùn)行效率和效果，真正意義上形成以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制體制。為了這一方面的工作順利開展，事業(yè)單位的管理者需要重視內(nèi)部控制，將內(nèi)部控制作為事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，為內(nèi)部控制的運(yùn)行提供充足的支持，包括物質(zhì)上的支持和制度上的配套支持等。事業(yè)單位的管理者需要充分學(xué)習(xí)內(nèi)部控制的配套法規(guī)，增強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制的實(shí)務(wù)性操作能力。而且事業(yè)單位的管理層也需要將內(nèi)部控制的任務(wù)，分化落實(shí)到各個(gè)部門，形成多部門聯(lián)合內(nèi)部控制的形勢，以此提升每個(gè)人對(duì)于內(nèi)部控制的重視程度。

第二，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)應(yīng)該得到充分提升。事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)工作人員實(shí)際上是每個(gè)單位的會(huì)計(jì)工作主體，他們是整個(gè)會(huì)計(jì)工作中主要的承擔(dān)者。因此，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)該接受專業(yè)性的培訓(xùn)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員需要有會(huì)計(jì)資格證書，而且定期要接受會(huì)計(jì)知識(shí)更新，增強(qiáng)法律意識(shí)和財(cái)務(wù)管理能力，真正參與到事業(yè)單位的內(nèi)部控制行為之中。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)該運(yùn)用自身的財(cái)務(wù)管理工作知識(shí)，參與到企業(yè)的內(nèi)部管理建設(shè)當(dāng)中，對(duì)于事業(yè)單位的內(nèi)部控制高效化和科學(xué)化都有著重要的意義。

第三，事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度應(yīng)該逐步健全和完善。當(dāng)前部分事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度流于表面和形式，沒有形成真正有執(zhí)行力的內(nèi)部控制制度。因此，要避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的舞弊行為，以及會(huì)計(jì)信息失真等狀況，事業(yè)單位的內(nèi)部控制中，應(yīng)該具體和財(cái)務(wù)管理相互結(jié)合在一起，以此形成更具備持續(xù)積極影響的內(nèi)部管理體制，具體可以從以下方面著手：首先，應(yīng)該強(qiáng)化財(cái)務(wù)類的基礎(chǔ)性工作，要讓財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)工作規(guī)范化，全面強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)工作的系統(tǒng)控制，并且保障會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，以此更好地監(jiān)督事業(yè)單位的內(nèi)部行為；其次，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算編制管理和控制，尤其要注重對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的考評(píng)，特別是針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位的預(yù)算透明性和公開性等進(jìn)行監(jiān)督，以適度和科學(xué)為原則，要求事業(yè)單位切實(shí)做好內(nèi)部管理工作。

除上述所分析的強(qiáng)化內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)管理模式之外，還應(yīng)該注重對(duì)事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)的管理和控制，事業(yè)單位要形成有關(guān)的臺(tái)賬，對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，從多個(gè)方面保障事業(yè)單位的內(nèi)部資產(chǎn)管理科學(xué)性和有效性。特別是事業(yè)單位可以參照企業(yè)的管理模式，對(duì)日常的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行高效的盤點(diǎn)和控制，以及時(shí)地對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況進(jìn)行全盤把握。

4結(jié)論

事業(yè)單位在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)形勢下，面臨著更多的壓力，國家也出臺(tái)了各種相關(guān)的規(guī)定，要求事業(yè)單位切實(shí)作為內(nèi)部的監(jiān)督和控制。隨著事業(yè)單位的業(yè)務(wù)拓展，資金使用量的增加，事業(yè)單位也需要針對(duì)性地做好成本上的核算，切實(shí)地從財(cái)務(wù)管理的角度強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部的控制，以此提高事業(yè)單位的管理科學(xué)性和有效性。綜合上述分析，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理對(duì)于其內(nèi)部控制有著重要的應(yīng)用價(jià)值，需要通過規(guī)范化的建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位的不斷發(fā)展。

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