胡志紅

[關(guān)鍵詞]煤炭企業(yè)；后勤服務(wù)；外包

[DOI]1013939/jcnkizgsc201619043

煤炭企業(yè)的后勤部門盡管不是生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，但它為企業(yè)的經(jīng)營管理提供了不可或缺的服務(wù)保障。煤炭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展離不開高效率的后勤服務(wù)。但長期以來，煤炭企業(yè)的后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)均由企業(yè)自行管理負(fù)責(zé)，人員的調(diào)配、日常工作內(nèi)容等方面都直接由管理層決策。目前，各大企業(yè)的管理層級(jí)正在不斷提升，陳舊的管控方式被市場逐漸摒棄，煤炭企業(yè)的后勤體制也應(yīng)探索改進(jìn)之路。煤炭企業(yè)實(shí)施后勤服務(wù)外包，指的就是煤炭企業(yè)將不可以直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富的后臺(tái)功能脫離，將全部的精力投入到核心業(yè)務(wù)中去。這樣煤炭企業(yè)才能減少運(yùn)行成本，提高服務(wù)效率，進(jìn)而將節(jié)約的資金投入到核心業(yè)務(wù)中去，提升煤炭企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，從而為煤炭企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

1煤炭企業(yè)后勤服務(wù)外包的積極意義

一方面，我國企業(yè)后勤體制改革正處于探索與初始階段，后勤服務(wù)外包為企業(yè)的管理改革提供了另一種可能性；另一方面，因?yàn)椴糠置禾科髽I(yè)的管理人員管理理念陳舊，對(duì)新事物存在一定的排斥心理，進(jìn)而對(duì)后勤管理的變革與創(chuàng)新造成了阻礙。因此，煤炭企業(yè)的管理者及員工應(yīng)首先認(rèn)識(shí)到后勤服務(wù)外包的重要性，從意識(shí)出發(fā)奠定行動(dòng)基礎(chǔ)。

11提升了后勤服務(wù)質(zhì)量，有效控制了非生產(chǎn)性費(fèi)用的支出

煤炭企業(yè)通過競標(biāo)的方式選擇最符合自身要求的外包項(xiàng)目及外包單位，借助外包商的競爭能夠得到同等條件下最優(yōu)良的服務(wù)與最優(yōu)惠的價(jià)格。傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)后勤部門缺乏數(shù)字化的管理制度，因此不能起到很好地把控效用。一方面，其服務(wù)涉及面廣、數(shù)據(jù)量大、分工不明，這都致使了管理和服務(wù)的效率低下；另一方面，缺乏合理監(jiān)督的后勤部門在提升服務(wù)水平方面也十分欠缺。將煤炭企業(yè)后勤服務(wù)外包后，引入的相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織業(yè)務(wù)水平素質(zhì)高、業(yè)務(wù)開展面廣，并且具有良好的服務(wù)意識(shí)，因此，后勤服務(wù)質(zhì)量會(huì)得到有效的提升，非生產(chǎn)性費(fèi)用也得到了有效地把控。

12節(jié)約了煤炭企業(yè)人力資源，實(shí)現(xiàn)了人員的最佳優(yōu)化配置新形勢(shì)下，煤炭企業(yè)職工規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，部分閑置人員及家屬被安置到了后勤服務(wù)業(yè)務(wù)中去。這造成了煤炭企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫、人員過剩、人工成本費(fèi)用過高、工作效率低等狀況。實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)后勤服務(wù)外包，通過利用專業(yè)組織的優(yōu)勢(shì)與高效率改良服務(wù)現(xiàn)狀，一方面可簡化原組織結(jié)構(gòu)，大幅縮減編制，進(jìn)而改善企業(yè)后勤服務(wù)的效率，節(jié)約企業(yè)的日常運(yùn)營成本；另一方面可以實(shí)現(xiàn)工作人員的最佳優(yōu)化配置，將人員安排到真正能夠發(fā)揮效益的崗位，實(shí)現(xiàn)人盡其責(zé)、物盡其用。

13提升了企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，為企業(yè)的發(fā)展輸入更大的動(dòng)力煤炭企業(yè)落實(shí)后勤服務(wù)外包措施，可以節(jié)省企業(yè)的經(jīng)濟(jì)開支，減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)投入更多的財(cái)力和人力到生產(chǎn)、研發(fā)與經(jīng)營管理中，最終提升企業(yè)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)效率。另外，實(shí)施煤炭企業(yè)后勤服務(wù)管理外包，以合同的形式規(guī)定外包商的責(zé)任及義務(wù)，對(duì)外包商的服務(wù)質(zhì)量有評(píng)價(jià)與監(jiān)督的權(quán)利。這樣在監(jiān)督之下，后勤服務(wù)得到了妥善的配置與長久的改進(jìn)，從而為煤炭企業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的穩(wěn)定后臺(tái)支持，促使企業(yè)以更大的動(dòng)力獲得更好的發(fā)展。

14促進(jìn)了煤炭企業(yè)后勤社會(huì)化轉(zhuǎn)型，提高了精細(xì)化管理程度新形勢(shì)下，煤炭企業(yè)的各部門需調(diào)整管理方式，緊跟社會(huì)化轉(zhuǎn)型的步伐。尤其是作為煤炭企業(yè)堅(jiān)實(shí)后盾的后勤部門，更應(yīng)該逐步加快社會(huì)化改革，提高服務(wù)的水平。煤炭企業(yè)的后勤服務(wù)社會(huì)化改革需要一系列與之配套的管理制度作支撐，而后勤服務(wù)外包模式改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“小而全”的僵化的管理模式，充分發(fā)揮了外包商的服務(wù)潛力，增強(qiáng)了后勤職工服務(wù)的主動(dòng)性和實(shí)效性，從而使后勤服務(wù)更加貼近員工生活、貼近工作實(shí)際。

2完善煤炭企業(yè)后勤服務(wù)外包的對(duì)策及建議

后勤服務(wù)作為煤炭企業(yè)最堅(jiān)實(shí)的后臺(tái)支撐，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)化轉(zhuǎn)型必須經(jīng)過嚴(yán)格的審查與嚴(yán)密的論證。后勤服務(wù)外包不是一勞永逸的管理方式，煤炭企業(yè)的后勤服務(wù)外包制度必須在日常實(shí)踐中不斷推行和改進(jìn)。

1多方收集意見并周密論證，從而確定需要外包的服務(wù)項(xiàng)目合理的后勤管理體制對(duì)煤炭企業(yè)的后勤服務(wù)質(zhì)量起著優(yōu)化作用，并切實(shí)關(guān)系著煤炭企業(yè)的整體發(fā)展大局。而后勤服務(wù)項(xiàng)目作為企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障，哪些服務(wù)項(xiàng)目外包對(duì)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量乃至全局發(fā)展都將有直接關(guān)系。

首先，煤炭企業(yè)后勤服務(wù)外包需要明確管理目標(biāo)，并制訂完善的長期及短期實(shí)施計(jì)劃，同時(shí)也要將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)，以保證后勤服務(wù)外包的實(shí)際效益；其次，如今煤炭企業(yè)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目較為完善，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施的維修、宿舍管理等。企業(yè)管理者需要在周密論證后，充分評(píng)估企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，并考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)情況以及企業(yè)所在地的經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)管理發(fā)展情況，從而決定需要外包的服務(wù)項(xiàng)目，并將必要的項(xiàng)目留由煤炭企業(yè)后勤管理。

2科學(xué)地選擇外包商，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)簽訂外包合同

在對(duì)外包服務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行遴選的過程中，由于煤炭企業(yè)對(duì)外包商的全部情況并不能完全了解，因此需要通過競標(biāo)等方式來選擇外包商。所選的外包機(jī)構(gòu)應(yīng)適合企業(yè)的發(fā)展，并能夠提供優(yōu)質(zhì)、高效的后勤服務(wù)。所以要讓外包機(jī)構(gòu)能夠公開、公平與公正地參與競標(biāo)，形成行業(yè)的良性競爭，要多方面、多維度的進(jìn)行考慮并從中挑選出適合煤炭企業(yè)發(fā)展的、具有良好信譽(yù)與豐富經(jīng)驗(yàn)的外包商作為合作對(duì)象。

另外，煤炭企業(yè)需要對(duì)外包商進(jìn)行全面性的調(diào)查，了解外包商的人力資源配置、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)名譽(yù)，以及外包項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)過多方面審核，合理、科學(xué)確定外包商后，需要依據(jù)我國的相關(guān)法律法規(guī)簽訂外包合同，合同條例中避免存在模糊性的概念，將合同具有的約束力充分發(fā)揮出來。合同對(duì)于工作目標(biāo)、運(yùn)行方式標(biāo)定明確，對(duì)責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行明確的劃分。

3嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理制度，提高煤炭企業(yè)的外包管理水平俗語說，欲思其成，必慮其敗。綜觀實(shí)施后勤服務(wù)外包的企業(yè)，可謂是成敗兼有，部分失敗之處在于部分外包商對(duì)合同要求表現(xiàn)出無視、鉆合同漏洞、缺乏監(jiān)督等問題，這致使其服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平無法滿足企業(yè)的需求。

因此，煤炭企業(yè)的管理者需要從思想上增強(qiáng)對(duì)后勤服務(wù)外包管理的意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立并完善監(jiān)督管控機(jī)制，以確保外包商的后勤服務(wù)始終符合企業(yè)需求。一方面，成立專門管理外包機(jī)構(gòu)的部門，以實(shí)現(xiàn)對(duì)外包管理機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管；另一方面，要制定并實(shí)施明確的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行不斷的完善，確保監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。同時(shí)還要提高管理人員的工作態(tài)度，強(qiáng)化對(duì)外包管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，杜絕違規(guī)操作，確保后勤服務(wù)的有序性及實(shí)效性。

24建立并完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，以保證服務(wù)質(zhì)量不斷提升

為確保外包商的后勤服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平，制定完善的考評(píng)制度與激勵(lì)機(jī)制是行之有效的方法。首先要制定具體的考核評(píng)價(jià)條文，通過企業(yè)的管理者及企業(yè)員工來實(shí)現(xiàn)對(duì)外包單位工作內(nèi)容及工作方式的評(píng)價(jià)，并由煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管小組進(jìn)行定時(shí)的評(píng)審，在公布考核結(jié)果后，根據(jù)獎(jiǎng)懲制度予以獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰。外包單位的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)虛心接受批評(píng)和建議，有則改之無則加勉，及時(shí)對(duì)存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，從而提高煤炭企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水準(zhǔn)。

3結(jié)論

后勤服務(wù)外包措施的落實(shí)是現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的必然需求，對(duì)于提升煤炭企業(yè)運(yùn)行效率，縮減煤炭企業(yè)運(yùn)行成本等有明顯的實(shí)效性。在市場規(guī)模較小、誠信體系不完善、外包機(jī)制不成熟的狀況下，煤炭企業(yè)的后勤服務(wù)外包仍面臨著一些風(fēng)險(xiǎn)。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要積極地找尋有效的措施進(jìn)行改善，將后勤服務(wù)外包具有的作用全面地發(fā)揮出來。

參考文獻(xiàn)：

[1]李黎對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)施后勤服務(wù)外包的思考與建議[J].江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（3）：86-88

[2]張靈軍湖南中煙工業(yè)公司后勤服務(wù)系統(tǒng)管理模式研究[D].長沙：中南大學(xué)，2007

[3]劉國紅企業(yè)后勤服務(wù)外包研究[D].北京：中國石油大學(xué)，2010