葉元輝

摘 要：煤礦安全管理既復(fù)雜又有章可循，國投新集公司通過創(chuàng)新安全管理模式，以問題為導(dǎo)向，實(shí)施“三精四嚴(yán)”安全管理模式，不斷促進(jìn)流程控制精細(xì)化、隱患排查精準(zhǔn)化、安全效果精益化，有效降低設(shè)備故障率、作業(yè)人員誤操作率、隱患排查整改滯后率，實(shí)現(xiàn)了安全管理效果的顯著提升，對于煤礦乃至其它工礦企業(yè)的安全管理提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：安全管理；三精四嚴(yán)；煤礦

一、煤礦安全管理概念及現(xiàn)狀

（一）煤礦安全管理概念及其特點(diǎn)

煤礦安全管理是指煤礦生產(chǎn)建設(shè)過程中的全部安全工作及所進(jìn)行的一系列的法制、組織、技術(shù)措施和管理辦法。煤礦安全管理涉及計(jì)劃、勞動(dòng)、經(jīng)營、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、質(zhì)量管理等方面，必須多方面結(jié)合才能取得更好成果。

（二）公司煤礦安全管理現(xiàn)狀

國投新集公司建礦以來，堅(jiān)持“嚴(yán)、狠、細(xì)、盯”的工作原則，堅(jiān)持“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”的目標(biāo)管理，創(chuàng)新性開展了季度礦井安全預(yù)評(píng)估等安全活動(dòng)，杜絕了較大及以上事故，煤礦安全形勢總體穩(wěn)定。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，公司煤礦死亡人數(shù)及百萬噸死亡率均低于全國平均水平，但是存在以下問題：一是百萬噸死亡率波動(dòng)較大，未能平穩(wěn)降低；二是公司五對生產(chǎn)礦井的最長安全周期分別為：新集一礦1451天、新集二礦997天、新集三礦2591天、劉莊煤礦1091天、口孜東礦1959天，與國內(nèi)有些安全先進(jìn)煤礦相比，安全周期較短；三是事故造成巨大損失，據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年至2014年，公司死亡事故造成的直接損失合計(jì)達(dá)1518.458萬元。尤其是近年煤炭市場形勢日趨嚴(yán)峻，加上部分礦井進(jìn)入深水平開采地質(zhì)條件復(fù)雜化，公司安全管理面臨更大挑戰(zhàn)。

二、“三精四嚴(yán)”安全管理

（一）“三精四嚴(yán)”安全管理的主要內(nèi)容

“三精四嚴(yán)”安全管理遵循以問題為導(dǎo)向的原則，通過研究分析公司建礦以來發(fā)生的所有輕傷及以上事故案例，總結(jié)出事故發(fā)生的主要根源：一是職工“三違”直接釀成事故，占到94%以上；二是隱患排查治理不到位引發(fā)事故，占到87%以上；三是設(shè)備存在缺陷造成事故，占到69%。此外，還有安全培訓(xùn)、安全監(jiān)管、制度落實(shí)等方面的原因。為解決上述事故的主要誘因，總結(jié)出七個(gè)生點(diǎn)目標(biāo)，即“三精”：流程控制做到精細(xì)、隱患排查做到精準(zhǔn)、安全效果實(shí)現(xiàn)精益；“四嚴(yán)”：嚴(yán)把安全準(zhǔn)入，嚴(yán)控“三違”、嚴(yán)查隱患整改、嚴(yán)肅責(zé)任追究。

1.精細(xì)控制作業(yè)流程

煤礦作業(yè)過程中遭遇“五個(gè)變化”敏感區(qū)，不得冒險(xiǎn)蠻干。需分管礦領(lǐng)導(dǎo)、職能科室人員到現(xiàn)場，全面分析變化因素、預(yù)測變化趨勢，并研究采取專項(xiàng)技術(shù)措施后，方可繼續(xù)施工。

2.精準(zhǔn)排除安全隱患

（1）強(qiáng)推五項(xiàng)制度，消除安全管理薄弱環(huán)節(jié)：一是實(shí)施交接班半小時(shí)隱患排查、班中調(diào)整。二是取消安裝、修護(hù)單位不必要的夜班作業(yè)。三是避免生產(chǎn)安排零星工程或零散作業(yè)。四是禁止周末干大活，生產(chǎn)單位雙休日盡可能避免大型設(shè)備檢修、大件起吊、打運(yùn)等非常規(guī)流程作業(yè)，確需施工的，必須有黨政正職現(xiàn)場跟班。五是規(guī)定編制技術(shù)措施必須進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。

（2）細(xì)致排查“不放心人員”，消除人的不安全因素：對于不適應(yīng)井下工作的人員，要持續(xù)、細(xì)致進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)的要立即進(jìn)行崗位調(diào)整。

3.精益實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化

（1）推進(jìn)安監(jiān)系統(tǒng)改革，提高安監(jiān)效能：在堅(jiān)持垂直安全監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上，通過推進(jìn)安監(jiān)系統(tǒng)改革，創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，提升安監(jiān)人員素質(zhì)，提高監(jiān)管效能。

（2）推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和可視化系統(tǒng)建設(shè)，提高安監(jiān)工作科技含量：建設(shè)完善、高效利用的安全可視化系統(tǒng)，減少安監(jiān)系統(tǒng)的機(jī)械性工作，降低人力成本。擴(kuò)大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控系統(tǒng)使用范圍，提高隱患閉合管理水平。

（3）推廣“四新”技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)：推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高煤礦科技裝備水平。礦井、采區(qū)、采面、巷道的設(shè)計(jì)在優(yōu)先保證安全達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，做好經(jīng)濟(jì)對比和論證，實(shí)現(xiàn)安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)最優(yōu)。

4.嚴(yán)控“三違”

嚴(yán)厲打擊重復(fù)性、主觀性“三違”人員。對于此類人群，除按規(guī)定進(jìn)行“三違”積分和“三違”幫教培訓(xùn)外，還要進(jìn)行崗位調(diào)整。

（二）“三精四嚴(yán)”安全管理的實(shí)踐過程

年初，將“三精四嚴(yán)”安全管理作為公司安全1號(hào)文附件印發(fā)，并在公司OA網(wǎng)上公布，一方面省略了對該管理方法的講解與宣傳，有效促進(jìn)各單位結(jié)合自身特點(diǎn)，有機(jī)應(yīng)用于安全管理實(shí)踐；另一方面，彰顯了公司推廣“三精四嚴(yán)”安全管理方法的力度，對于促進(jìn)反“三違”、治隱患、嚴(yán)問責(zé)、重實(shí)效起到了十分明顯的作用。

三、“三精四嚴(yán)”管理成果

（一）“三違”率明顯下降

通過對比“三精四嚴(yán)”實(shí)施前后數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)，2014年前10個(gè)月“三違”總數(shù)為7723人次，2015年同期為6679人次，“三違”同期下降了1044人次，降幅達(dá)13.52%。

（二）工傷事故大幅減少

2014、2015年同期事故統(tǒng)計(jì)，通過對比可發(fā)現(xiàn)，各類事故實(shí)現(xiàn)全面下降：死亡事故減少1起，降幅為50%；嚴(yán)重重傷事故減少2起，降幅為100%；輕傷事故減少5起，降幅為14.7%；輕微傷事故減少33起，降幅為21.7%；事故總起數(shù)下降41起，降幅為21.4%。

（三）隱患整改率顯著上升

實(shí)施“三精四嚴(yán)”安全管理以來，公司內(nèi)部安全檢查B級(jí)、C級(jí)隱患的整改率較2014年同期有了進(jìn)一步提高，B級(jí)隱患提前整改率為87.9%，較去年提升21個(gè)百分點(diǎn)；C級(jí)隱患提前整改率為99.98%，較去年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。2015年年初以來，各類上級(jí)主管部門查處的隱患共計(jì)1809項(xiàng)，已整改1675項(xiàng)，134項(xiàng)未到期正在整改，隱患逾期未整改率為0。

四、結(jié)論

通過應(yīng)用“三精四嚴(yán)”安全管理方法，有效地降低了職工“三違”、安全隱患等容易事故致因，大大降低了事故發(fā)生率，對提升煤礦安全管理具有顯著的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳海濤.新編煤礦安全管理實(shí)務(wù)全書[M].北京，煤炭工業(yè)出版社，2011.