黃麗芬

摘 要：隨著國防和軍隊改革以及干部人事制度改革的進程加快，軍轉干部安置的任務越來越重，有關部門必須適應新形勢、新要求，完成軍轉安置和教育培訓各項任務。當前，應做好轉業(yè)干部教育培訓工作，特別是對自主擇業(yè)軍轉干部的教育培訓，從而走出一條新路子。對當前自主擇業(yè)軍轉教育培訓工作面臨的問題進行分析，探索新形勢下如何加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作。

關鍵詞：新形勢；自主擇業(yè)；軍轉干部；培訓工作

中圖分類號：D267.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）09-0115-02

自主擇業(yè)軍轉干部的安置政策已經(jīng)實施了近十六年，全國各地對這方面的培訓有過一些有益的探索，但怎樣才能做好自主擇業(yè)軍轉干部的教育培訓，滿足他們多樣化的培訓需求，仍然是擺在我們面前的一個現(xiàn)實問題。

一、新形勢下自主擇業(yè)軍轉干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作存在的問題

1.培訓工作的各種矛盾突出?，F(xiàn)在的形勢發(fā)展變化很大，自主擇業(yè)軍轉干部隊伍狀況也有一定改變，對培訓工作提出了新的更高要求。但是各地的安置培訓部門沒能從現(xiàn)實和未來發(fā)展情況來全面的分析，更加有效地做好這項工作，無法切實做到完善教育培訓內(nèi)容、改進教育培訓方式、整合教育培訓資源、優(yōu)化教育培訓隊伍、加大教育培訓投入等等，存在著培訓質量和效益矛盾，進而無法真正幫助轉業(yè)干部順利實現(xiàn)由國防和軍隊建設人才向黨政人才和經(jīng)濟社會建設人才的轉變。

2.沒能組織開展個性化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。自主擇業(yè)軍轉干部培訓時沒能針對他們的具體情況做出具體全面的分析，來確定其培訓內(nèi)容，會出現(xiàn)有的專業(yè)只有個別軍轉干部需要培訓，培訓機構為了節(jié)省經(jīng)費就不組織這些軍轉干部接受培訓。培訓基地都是選擇規(guī)模大、專業(yè)設置好的來開展培訓，無法通過各種渠道，針對自主擇業(yè)軍轉干部的個性化培訓需要來開展，這樣也就無法實現(xiàn)培訓的實效性。

3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓不夠靈活多樣。各級軍轉安置部門沒有對自主擇業(yè)軍轉干部的素質狀況、擇業(yè)意愿、培訓需求以及聯(lián)系方式等進行調查摸底；各地人社部門沒有發(fā)揮其職能優(yōu)勢，有針對性地開展專業(yè)技能、職業(yè)資格等培訓；沒能按照自主擇業(yè)軍轉干部的需求，開展相應的“訂單式培訓”，更無法滿足自主擇業(yè)軍轉干部在不同的創(chuàng)業(yè)階段得到不同的創(chuàng)業(yè)培訓；沒有充分利用網(wǎng)絡培訓新形式開展教育培訓，為軍轉干部提供終身學習服務等等。

4.培訓工作沒有充分調動各方面的積極性。自主擇業(yè)軍轉干部的教育培訓，是一項政治性、政策性都很強的重要工作，需要集聚各方面的力量來完成。除軍轉工作相關職能部門加強配合、相互支持外，黨校、行政學院、干部學院以及高等院校、社會培訓機構等教育培訓資源，應吸納到轉業(yè)干部教育培訓工作中來。但是，在現(xiàn)實培訓工作中沒能充分調動各方面的積極性，形成統(tǒng)一的一個整體，從而達到中央宏觀指導、地方分類實施、各類院校積極參與的自主擇業(yè)軍轉干部教育培訓新格局。

5.政策扶持不到位，創(chuàng)業(yè)率不高。自主擇業(yè)軍轉干部創(chuàng)業(yè)，由于年齡偏大、市場經(jīng)驗不足、經(jīng)營管理知識欠缺、缺少啟動資金、人脈資源單薄等，這就使得他們更為需要政府、社會各方力量對其的關心、鼓勵和支持。然而目前，大多地方?jīng)]有把自主擇業(yè)軍轉干部納入全社會的扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策范圍，為他們爭取諸如小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、小額免息等特殊優(yōu)惠政策，也沒有提供更多的這方面的培訓。

二、探索新形勢下自主擇業(yè)軍轉干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作

近年來，各地在自主擇業(yè)干部培訓工作上做了很多嘗試，也取得了很好的成效。但還有待于進一步的提升，筆者認為，自主擇業(yè)軍轉教育培訓工作應在工作實踐中不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方法。

1.政府、社會要大力為就業(yè)創(chuàng)業(yè)鋪路搭橋。政府對自主擇業(yè)的軍轉干部要落實各項待遇政策，要把他們納入全社會扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策范圍，要積極與大中型國有企業(yè)及優(yōu)質私營企業(yè)聯(lián)合，通過發(fā)放安置政策宣傳材料、建立（下轉129頁）（上接115頁）長期人才供求關系等多種形式，建立連接企業(yè)和自主擇業(yè)軍轉干部的“雙選平臺”，既拓寬了自主擇業(yè)軍轉干部的就業(yè)渠道，又能滿足企事業(yè)單位對人才的渴求，達到雙贏、互惠互利的目的。同時還要為他們爭取諸如小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、小額免息和貼息貸款等特殊優(yōu)惠政策，與高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地共建，爭取自主擇業(yè)軍轉干部創(chuàng)業(yè)項目入園孵化政策等，為他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)和工作生活創(chuàng)造良好條件。另外，自主擇業(yè)軍轉干部創(chuàng)業(yè)，由于年齡偏大、市場經(jīng)驗不足、經(jīng)營管理知識欠缺、缺少啟動資金、人脈資源單薄都是掣肘因素，這就使得他們相比其他群體更為不易，注定會面臨更多曲折。因此，社會各方力量要更加關心、鼓勵和支持，構成他們成功的堅實后盾。

2.要大力鼓勵自主擇業(yè)干部成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時代主角。各地要以實訓班的形式，手把手給自主擇業(yè)軍轉干部傳授經(jīng)驗。通過軍地部門聯(lián)合開展自主擇業(yè)軍轉干部創(chuàng)業(yè)實訓，引入新興創(chuàng)業(yè)培訓模式，充分調動創(chuàng)業(yè)成功的軍轉干部企業(yè)家、地方投資人的積極性，將自主擇業(yè)軍轉干部的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作帶入“大眾創(chuàng)業(yè)”時代潮流。對于自主擇業(yè)軍轉干部來說，參加項目路演，一方面，可以展示自己的項目，與投資者充分交流，快速對接項目，減少融資之路上的波折；另一方面，也是在離開軍營后，邁出了人生和事業(yè)社會化的重要一步。在這里，他們不再是軍官，而是創(chuàng)業(yè)大潮中冉冉升起、亟須支持的新生力量。

3.要大力開展個性化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。要充分發(fā)揮各地人社部門職能優(yōu)勢，開展專業(yè)技能、職業(yè)資格，滿足自主擇業(yè)軍轉干部融入社會的精神需求，還可以依托培訓聯(lián)盟開展“訂單式培訓”，實現(xiàn)培訓就業(yè)一體化。在不同的階段應采取不同的培訓方法，如，在適應性階段，應開設創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策專題輔導講座，詳細介紹創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和操作方法，系統(tǒng)講授創(chuàng)業(yè)模式、項目選擇、風險管理等基本理論；在創(chuàng)業(yè)初期，應引入針對小微型企業(yè)經(jīng)營者的創(chuàng)業(yè)培訓課程，幫助自主擇業(yè)軍轉干部系統(tǒng)學習知識和技能，理清創(chuàng)業(yè)思路等；這樣才能滿足自主擇業(yè)軍轉干部的需求。

4.要大力開展靈活多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。各級要通過向企業(yè)發(fā)放自主擇業(yè)軍轉干部安置政策宣傳材料，與企事業(yè)單位建立長期的人才供求關系、召開就業(yè)洽談會、招聘會和特長干部推薦等形式，為軍轉干部提供就業(yè)咨詢。同時，通過調查摸底將每名自主擇業(yè)軍轉干部的素質狀況、擇業(yè)意愿、培訓需求以及聯(lián)系方式等錄入自主擇業(yè)軍轉干部人才庫。根據(jù)不同的特點，與軍旅企業(yè)協(xié)作搞好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，可以聯(lián)合建立自主擇業(yè)軍轉干部帶薪培訓基地等，部隊軍轉機構和地方軍轉培訓中心聯(lián)合企業(yè)舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓示范班等等，開展靈活多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。

5.要大力利用網(wǎng)絡開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。要把自主擇業(yè)軍轉干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入人才資源開發(fā)和經(jīng)濟社會整體規(guī)劃，變“靜態(tài)管理”為“動態(tài)服務”，實施拓展自主擇業(yè)干部創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間的“網(wǎng)絡”工程，積極當好“網(wǎng)絡紅娘”。積極推進軍轉網(wǎng)絡遠程教育發(fā)展，做好前移網(wǎng)絡培訓、自主擇業(yè)軍轉干部網(wǎng)絡培訓，利用網(wǎng)絡等新媒體全方位開展軍轉教育培訓的方式方法。網(wǎng)絡課堂可以針對自主擇業(yè)軍轉干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，建設開通軍轉安置信息網(wǎng)、軍轉干部微信公眾信息平臺，與相關部門互聯(lián)互通，網(wǎng)上開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)咨詢、發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目和就業(yè)信息、軍轉干部推薦、組織人才交流等活動，這樣會更好、更便捷地為廣大自主擇業(yè)軍轉干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。

做好軍轉干部的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作，使命光榮，責任重大。中國將裁減軍隊員額30萬，這是中央深化國防和軍隊改革、實現(xiàn)強軍目標的又一個重大戰(zhàn)略決策。對裁減軍隊員額30萬期間的軍轉安置工作，中央將做專門部署，我們要按照中央的部署和要求，全力落實好軍轉安置各項任務。我們要緊緊圍繞落實安置任務和促進軍轉干部作用發(fā)揮，把自主擇業(yè)軍轉干部的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作作為做好軍轉安置工作的重要抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大力度，加強建設，力爭取得新發(fā)展新突破。

[責任編輯 吳 迪]