撰文/N.E.S 楊朔

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二手車限遷政策解除市場終能“破壁”動起來

撰文/N.E.S 楊朔

二手車限遷政策終于迎來“終結”。

這個影響了全國二手車市場流通的壁壘，因為國務院的一紙文件，將進入歷史。

3月25日，國務院出臺第13號文件《關于促進二手車便利交易的若干意見》（以下簡稱意見）明確指出，各地政府不得制定二手汽車限遷的政策，除京津冀、長三角各省市和珠三角的部分城市外，已經實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

這意味著從今年6月份開始，大部分省份將不再限制外地二手車輛的自由流通。

備受詬病的“限遷令”曾經使本身就很復雜的二手車交易變得愈加冗雜：全國有18個城市有國五排放準入要求，有230個城市對國四排放有準入要求，只有寥寥的44個城市可以遷入國三的車輛。全國幾乎都被人為地制造出二手車交易封鎖，多數城市的二手車交易都出現了流通困難。賣家的二手車銷售價格被壓得很低，市場的表現一度萎靡不振。被堵塞了一多半的二手車異地流通渠道很難真正得得到疏通，所以二手車市場異地交易的活躍度非常低。

到底什么是“限遷”？

所謂“限遷”就是限制一定排放標準以下的外地二手車遷入本地市場。本著保護當地城市環(huán)境、控制大氣污染、降低機動車的污染物排放，而將遷入本地的排放標準提高到國五排放，所以導致出現了限遷城市內的二手車往外流通困難，二手車價格走低等多方面不良的影響?！跋捱w”政策實施前，其實某些省份就已經悄然實施了二手車國五排放遷入標準。在“限遷”的政策制度下，降低了消費者換車積極性，也損害了消費者的本身的財產權益。

新規(guī)對新車市場或將是利好

針對該《意見》的出臺，中國汽車流通協會副秘書長羅磊向《新能源汽車新聞》給出了自己的解讀。

他介紹，從出臺的《意見》中可以看出，所列的八項要求都是二手車流通市場發(fā)展目前遇到的瓶頸。從稅收問題、流通登記問題再到交易平臺問題等，全部都是目前迫切需要解決的。全國不同的二手車遷入登記限制以及與目前市場不匹配的政策法規(guī)，導致了二手車市場成為了一潭“死水”，而沒有成為流通起來的“活水”。雖然遷入政策有一部分是受到中央對地方的環(huán)保考核要求影響，但更多的是地方政府的決策。此次《意見》打破了地方壁壘，統(tǒng)一了流出地的環(huán)保標準。

《意見》中提出了京津冀、上海等地區(qū)單列為特殊政策地區(qū)，針對這點，羅磊表示：“10個特殊政策地區(qū)的劃分并不影響《意見》的實施。上述城市因為已經進行了國五排放的升級，并且上述城市基本是二手車資源輸出城市，對于遷入的需求并不大”。

同時，二手車限遷政策取消《意見》的出臺并不會拉低新車銷售量，反而對新車市場是一個利好。正常的汽車市場是二手車置換加新車需求，置換的二手車量增加，也會拉動新車購置需求。

二手車市場將真正“流通”

在市場人士看來，二手車限遷政策嚴重損害了消費者的利益，汽車無法流通到相鄰地區(qū)，只能提前報廢或銷售到更偏遠的地區(qū)，使整個汽車的生命周期成本增加，變相貶值。

中國的汽車市場消費層次十分鮮明，北上廣深這些地區(qū)已經將汽車作為普通生活必需品購置，由于汽車更新量大，并且更新時間較早，這些二手汽車向二線、三線甚至農村市場轉移，是正常的商品流通方向，但各地的限遷嚴重影響了這一市場的正常流動。

在一些二手車限遷城市，國三以下標準的車輛因為無法正常流通，被迫只能以幾百元交易甚至最終報廢。實際上，這樣的車輛在一些偏遠地區(qū)能賣出幾千元甚至上萬元的價格。限遷取消后，這樣的車輛不至于被提前報廢，減少了資源浪費。

據中國汽車流通協會統(tǒng)計數據顯示，2015年二手車交易量為941萬輛，不足新車銷量的一半，新、舊車市場銷量呈明顯反比。對此，中國流通協會二手車分會副秘書長沈榮表示：“未達千萬的原因有兩方面，而其中之一就是限購、限遷等利空因素的影響”。

傳統(tǒng)二手車市場解禁，二手車電商也受到了惠及。此次出臺的《意見》中還提到，要大力發(fā)展線上線下互動，推動實體店轉型，促進商業(yè)模式創(chuàng)新。實際上，這次《意見》的發(fā)布對于二手車電商來說是一個“風口”。取消限遷也將極大地促進二手車的異地流通，相對傳統(tǒng)二手車市場，對B2B二手車電商競爭平臺將更加有利。此政策一旦落實，電商將搭上政策東風，更加快速地占領市場。目前，我國是全球最大的新車市場，根據國內汽車保有量和二手車交易量等數據可以得出，國內二手車市場釋放后交易額可達2萬億，未來國內二手車市場有巨大潛力。

不過，各地能否落實國務院的《意見》，則要看具體實際執(zhí)行情況。業(yè)內人士認為：“國家文件下達后，必定會有一個督辦的機制，規(guī)定具體的落實時間表，這個時間想必不會太久”。