龐曉楠

摘要：機(jī)關(guān)事業(yè)單位是服務(wù)社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)全面快速發(fā)展的特殊機(jī)構(gòu)。加之我國(guó)現(xiàn)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要階段，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革（以下簡(jiǎn)稱工資分配制度改革）有著至關(guān)重要的意義，同時(shí)也是促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部和諧團(tuán)結(jié)的必要改革措施。為了確保社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展，就有必要進(jìn)行較為深入的工資分配制度改革，提高國(guó)家機(jī)器的運(yùn)作效率，推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：工資；事業(yè)單位；機(jī)關(guān)；改革；制度；思考

一、引言

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革，關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)公平的重要措施。但是我們也必須認(rèn)識(shí)到工資分配制度改革，是一牽一發(fā)而動(dòng)全一身的改革活動(dòng)。這主要是因?yàn)槲覈?guó)公職人員基數(shù)龐大，加之機(jī)關(guān)事業(yè)單位中處在一定的等級(jí)矛盾，這些因素都嚴(yán)重掣肘我國(guó)工資分配制度改革的落實(shí)與推進(jìn)。在和諧社會(huì)建設(shè)要求的牽引下，進(jìn)行合理的工資分配制度改革勢(shì)在必行，為了保證改革措施科學(xué)有效且能夠有效矯治弊病，那么我們首先應(yīng)該透過(guò)工資分配制度改革的含義分析，從而過(guò)渡到具體的策略分析上。

二、落實(shí)工資分配制度改革的重要含義

現(xiàn)目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事改革進(jìn)行得如火如荼。尤其是事業(yè)單位人力資源改革，進(jìn)展頗為客觀，在新一輪的改革中主要矯治了事業(yè)單位用人終身制，制定了嚴(yán)格的考核制度，將崗位制用人制度落到了實(shí)處。如此改革的意義在于，用人制度是以崗位要求為重點(diǎn)，按照嚴(yán)格的要求對(duì)事業(yè)單位員工進(jìn)行科學(xué)的考核，敦促有關(guān)人員在其職謀其事，換言之這樣的用人制度能夠在一定程度上改善機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦事效率不高的怪象。當(dāng)然為了配合人事制度改革，自然也應(yīng)當(dāng)實(shí)施工資分配制度改革。因?yàn)槿耸轮贫雀母锏囊饬x在于提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位整體的辦事效率，這樣的改革制度是具有約束性，但是從本質(zhì)上講人事管理應(yīng)該做到張弛有度、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，因此為了配合人事制度改革就應(yīng)該積極推進(jìn)工資分配制度改革。因?yàn)榘凑諅鹘y(tǒng)的工資分配制度，事業(yè)單位工資分配一般按職稱和資歷分配，而機(jī)關(guān)單位則按照等級(jí)分配，如此工資分配原則，缺乏對(duì)工作效率及業(yè)務(wù)能力的考核，因此從某種角度上講是有失公平的，同時(shí)也不能有效提升有關(guān)工作人員的工作積極性。由此可見，為了契合時(shí)代發(fā)展要求，做好工資分配制度改革具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義，其主要包含以下幾點(diǎn)重要的含義：

首先，事業(yè)機(jī)關(guān)單位實(shí)施工資分配制度改革，是契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，靈活的工資分配制度和合理工資上浮空間是激發(fā)事業(yè)機(jī)關(guān)單位職員積極進(jìn)取的源動(dòng)力。其次，工資分配制度改革是明確職責(zé)的必要措施，在傳統(tǒng)工資分配模式下，同一部門相同等級(jí)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工職責(zé)很難得到合理的劃分，遇到工作問(wèn)題時(shí)推諉現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重降低了工作效率。最后，落實(shí)工資分配制度改革，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，并將業(yè)績(jī)考核納入工資分配審計(jì)中能夠積極有效提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位的服務(wù)水平，全面推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

三、實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度應(yīng)該注意的幾點(diǎn)問(wèn)題

綜上文所述，現(xiàn)階段我們應(yīng)加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革，以此契合時(shí)代的發(fā)展需求。但是從整體上講，工資分配制度改革也受到諸多因素阻礙，這主要是由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配理念已經(jīng)相對(duì)固化，實(shí)施工資制度改革就很容易造成新舊觀念的沖突。加之我國(guó)公職人員數(shù)量龐大，工資制度改革涉及人數(shù)眾多，在改革中需要考量的問(wèn)題很多，這些問(wèn)題都值得引起關(guān)注。通過(guò)研究，筆者認(rèn)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革，應(yīng)該考量以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

（一）人事改革制度與工資改革制度配套進(jìn)行

眾所周知，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)都是采取的編制人事制度，在這樣的用人制度影響下，公職人員大多都習(xí)慣了手捧”鐵飯碗”，吃著“大鍋飯”的工作現(xiàn)狀。這就導(dǎo)致部分公職人員工作態(tài)度比較散漫，這也是造成我國(guó)“辦事難”怪象的主要原因。在這樣的現(xiàn)狀下，實(shí)施工資分配制度，并不能刺激“傳統(tǒng)”機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的神經(jīng)，在固有思維的影響下，有關(guān)人員仍然有可能持有得過(guò)且過(guò)的消極對(duì)抗心態(tài)，在工作中依然“跟風(fēng)學(xué)習(xí)”跟隨大流不思進(jìn)取，這就會(huì)給業(yè)績(jī)考核造成很大的困擾。由此可見，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配改革制度，首先就應(yīng)該突破固化薪資分配理念的束縛。要達(dá)到這樣的效果就應(yīng)該積極實(shí)施人事制度改革，打破“終身制”用人制度的束縛，用人制度實(shí)施落實(shí)崗位化改革措施，嚴(yán)格按照考核制度完成員工聘請(qǐng)辭退工作。只有實(shí)施科學(xué)合理的人事管理制度，才能夠有效轉(zhuǎn)變公職人員的固有思想，以此配合并逐漸推進(jìn)工資分配制度改革工作的實(shí)施。

（二）落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資總量控制

實(shí)施工資分配制度改革工作的主要目的是，通過(guò)薪資合理浮動(dòng)刺激機(jī)關(guān)事業(yè)單位職員工作積極性，從而全面提升有關(guān)部門的服務(wù)效率。但是我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資發(fā)放時(shí)由國(guó)家財(cái)政部分劃撥，實(shí)施工資分配改革制度后，各個(gè)單位的工資總量也應(yīng)該存在一定的浮動(dòng)，如何合理控制單位工資總量也是應(yīng)該引起高度重視。一般原則下，單位工資總量應(yīng)該與各個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)效益密切關(guān)聯(lián)。但是這樣的工資分配制度，也存在一定的問(wèn)題，因?yàn)楹芏鄼C(jī)關(guān)事業(yè)單位除了財(cái)政撥款外沒有其他的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，那么我們就很難判定其經(jīng)濟(jì)效益，因此如果對(duì)這樣的單位實(shí)施“工資總量與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤”的原則就難免有失公平。為了保證社會(huì)資源分配公平，那么財(cái)政部門就應(yīng)該制定相關(guān)辦法，嚴(yán)格控制各個(gè)部分工資總量存在合理差異的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)收入較為弱勢(shì)的單位進(jìn)行一定的財(cái)政補(bǔ)貼，以此落實(shí)工資分配制度改革實(shí)效性，并激發(fā)各個(gè)單位職員的工作熱情。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加快實(shí)施工資分配改革制度，有助于我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)用人機(jī)制，以此提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作效率。合理的工資分配改革，不僅利于突出事業(yè)單位各自的特點(diǎn)，同時(shí)也可以培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，激發(fā)員工的工作熱情?，F(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的工資分配制度改革方案，其具體實(shí)施效果還有待觀察，但是總體方向良好。這種分配制度經(jīng)過(guò)不斷的調(diào)整，對(duì)我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展起著重要作用。（作者單位：衡水市人力資源和社會(huì)保障局）

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