劉尚俊 朱哲

摘 要：加強和改進高校黨建工作是高等院校的一項重要任務(wù)，高?；鶎狱h組織是把握高校教師和大學(xué)生正確人生觀和價值觀的主陣地，創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)對黨建思想工作效果至關(guān)重要。以新疆塔里木大學(xué)為例，分析和比較了高?；鶎狱h組織建設(shè)的兩種模式，提出了創(chuàng)新型基層黨組織的建設(shè)途徑。

關(guān)鍵詞：高校;基層黨組織建設(shè);創(chuàng)新型

中圖分類號：D267 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）01-0173-02

引言

鄧小平曾深刻地指出：“中國的問題關(guān)鍵在于黨。”同樣，高校能否真正完成培養(yǎng)合格人才的根本任務(wù)，關(guān)鍵也在于黨。高等學(xué)校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基地，高校黨組織是高等學(xué)校的政治核心。加強和改進高?；鶎狱h組織建設(shè)，對于適應(yīng)高校和黨建工作新形勢新任務(wù)，對于增強黨的工作影響力、鞏固黨在高校的執(zhí)政基礎(chǔ)，對于發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，具有重要意義。

一、高校建設(shè)創(chuàng)新型黨組織的重要性和緊迫性

21世紀(jì)以來，世界多極化、經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展，改革開放不斷深化，各種社會思潮對我國各級高校的影響越來越直接，社會的各種變化在我國各級高校的反映越來越迅速，高校師生思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強。如何利用黨的思想和理論來引導(dǎo)高校師生的思想活動，是當(dāng)前高校亟須解決的一個重大課題。高校黨的建設(shè)特別是院系基層黨組織是把握時代潮流和方向的第一環(huán)節(jié)，只有切實加強高?；鶎狱h組織建設(shè)，才能進一步凝聚人心，統(tǒng)一思想，推動學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展，使高等學(xué)校真正成為科教興國的強大生力軍。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉，尤其是我們面臨著世情、國情、黨情的深刻變化，更需要以改革創(chuàng)新精神來推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

二、現(xiàn)有的高校創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的路徑模式研究

根據(jù)管理學(xué)原理的組織理論，可將當(dāng)前高?；鶎狱h組織建設(shè)途徑大致劃分為以下三種模式。

（一）模式一：自組織型（組織內(nèi)部整合創(chuàng)新）

1.模式解析。該模式主要通過黨組織自身的力量來完成組織建設(shè)，主要表現(xiàn)為：自學(xué)習(xí)、自組織、自適應(yīng)。該模式下，黨組織通過組織內(nèi)部架構(gòu)調(diào)整、思維方式調(diào)整、工作方式調(diào)整等等，達(dá)到增強組織黨性修養(yǎng)、增強組織凝聚力和創(chuàng)造力的目的。

該模式的特點可總結(jié)為：自我組織、自我批評、自我調(diào)整、自我提高。

具體的活動包括：領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、組織生活會、個人自查、政治理論學(xué)習(xí)、專題研討會、技能大賽等。

2.模式案例。比如塔里木大學(xué)黨委組織部主導(dǎo)的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建活動，設(shè)定的具體思路為：

第一步：領(lǐng)導(dǎo)表率主動參與——解決好“誰主導(dǎo)”問題。具體內(nèi)容：1）領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范。2）黨政工團形成合力。第二步：圍繞中心服務(wù)大局——解決好“做什么”問題。具體內(nèi)容：1）加強黨的理論學(xué)習(xí)，增強黨員黨性修養(yǎng)。2）加強素質(zhì)技能學(xué)習(xí)，提高工作效率水平。3）加強工作實踐學(xué)習(xí)，提升公共文化服務(wù)水平。第三步：虛實結(jié)合統(tǒng)分互補——解決好“怎么做”問題。具體內(nèi)容：1）將集中學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)有機結(jié)合。2）圍繞實際有針對性地開展學(xué)習(xí)教育。3）交流互動式推進學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。

（二）模式二：聯(lián)盟型（組織間聯(lián)盟創(chuàng)新）

1.模式解析。該模式主要通過黨組織之間的結(jié)對活動來完成組織建設(shè)。主要表現(xiàn)為：互學(xué)習(xí)、他組織、共進步。該模式下，黨組織內(nèi)部架構(gòu)一般不進行調(diào)整，而是通過調(diào)整思維方式和工作方式等，達(dá)到取長補短、相互學(xué)習(xí)、共同進步的目的。該模式下學(xué)習(xí)到的東西還需要通過環(huán)境的檢驗才能夠達(dá)到適應(yīng)和進步的目的。

該模式下根據(jù)黨組織規(guī)?；?qū)嵙Φ拇笮?，可分為兩種形式。

第一種：同種組織大與小、強與弱結(jié)對幫扶。

該種形式下實現(xiàn)：強弱結(jié)對幫扶。由于能區(qū)分出強弱對比，弱的一方容易獲得更多有形的利益促進其更快進步，對于強的一方可以體驗基層、改變作風(fēng)，帶來無形的利益。

這種形式更適合經(jīng)濟領(lǐng)域的組織共建和具有上下級關(guān)系的組織的共建。

第二種：不同組織同級結(jié)對交流共建。

結(jié)對共建的兩個組織分屬不同領(lǐng)域，工作對象、內(nèi)容和性質(zhì)均有所不同。這種結(jié)對共建方式有利于相互激發(fā)靈感容易協(xié)同創(chuàng)新、適合社會領(lǐng)域組織。

2.模式案例。第一種：同種組織大與小、強與弱結(jié)對幫扶。比如說新疆維吾爾自治區(qū)黨委推出的“訪民情、惠民生、聚民心”三民活動，各區(qū)縣推出的駐村干部幫扶活動，還有領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)絡(luò)點活動等。以及“強村帶弱村”、“特色村帶一般村”等活動。

第二種：不同組織同級結(jié)對交流共建。我院與塔門監(jiān)獄、花橋監(jiān)獄等監(jiān)區(qū)幫教活動;由江蘇省婦女聯(lián)合會、江蘇省對口支援新疆伊犁州前方指揮部共同舉辦的以“江蘇·伊犁共建美好家庭”為主題的家庭結(jié)對共建聯(lián)誼活動，以及部分城市進行的“村企聯(lián)誼，結(jié)對共建”等活動。

（三）混合型

大多數(shù)基層黨組織選擇的是以上兩種的結(jié)合。這種模式既要求加強自身的組織建設(shè)，又主張向其他組織學(xué)習(xí)借鑒。該模式下，對于組織建設(shè)比較健全、制度完備的黨組織，更偏向于從組織外部汲取營養(yǎng);而對于組織建設(shè)不健全、制度不完備的黨組織，則偏向于加強自身建設(shè)。此種類型黨組織案例較多，不予舉例。

三、塔里木大學(xué)現(xiàn)有的創(chuàng)新型黨組織建設(shè)模式研究

塔里木大學(xué)黨委組織部2014年下發(fā)了關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織的實施意見，各個學(xué)院結(jié)合本院實際選擇適合自身的創(chuàng)建模式，從各院創(chuàng)建活動實施情況來看，大多都選擇了混合型創(chuàng)建模式。現(xiàn)僅以經(jīng)管院和水建院為例介紹我校的創(chuàng)新型黨組織建設(shè)模式。

（一）經(jīng)濟與管理學(xué)院創(chuàng)新型黨組織建設(shè)模式（偏聯(lián)盟型）

塔里木大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院現(xiàn)有四個基層教工黨支部、四個基層學(xué)生支部，各支部組織健全，接受院黨委的領(lǐng)導(dǎo)。

聯(lián)盟表現(xiàn)：（1）支部層面：黨委活動與支部活動結(jié)合，支部聯(lián)合活動與支部個別活動相結(jié)合，學(xué)生黨支部與教工黨支部結(jié)合，學(xué)生黨員與教師黨員結(jié)對，教師黨員與困難學(xué)生結(jié)對幫扶。（2）學(xué)院黨委組織層面：學(xué)院與監(jiān)區(qū)聯(lián)誼幫教、監(jiān)區(qū)警示教育等。

自組織表現(xiàn)：領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，教工支部黨員組織生活會，黨委層面黨建工作研討會、基層支部工作考核、微型黨課、發(fā)展黨員等活動。

（二）水利與建筑工程學(xué)院為例（偏自組織型）

塔里木大學(xué)水利與建筑工程學(xué)院設(shè)有1個教工支部，3個學(xué)生黨支部，各支部組織健全，接受院黨委的領(lǐng)導(dǎo)。

聯(lián)盟表現(xiàn)：黨委活動與支部活動結(jié)合，教工支部和學(xué)生支部結(jié)對，學(xué)生支部委員由教工黨員擔(dān)任。

自組織表現(xiàn)：教工支部書記和支部委員均由非領(lǐng)導(dǎo)干部黨員擔(dān)任，接受院黨委領(lǐng)導(dǎo)，支部獨自開展各種活動，接收學(xué)院黨委考核指導(dǎo);開展的活動主要有：領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，教工支部黨員民主生活會，黨員素質(zhì)拓展、讀書活動等。

四、高校創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)途徑選擇

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善高校創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)工作的保障機制

不管是偏自組織型的黨組織還是偏它組織型的高?；鶎狱h組織，都需要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要形成學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，院（系）黨總支牽頭，有關(guān)職能部門密切配合的基層黨組織建設(shè)工作格局，推行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，形成以學(xué)校黨委、院（系）黨委（總支）、黨支部/三級聯(lián)創(chuàng)的黨建工作格局，形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實的工作運行機制。

（二）建立創(chuàng)新型基層黨支部考核和激勵機制

持續(xù)推進高校創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，僅僅依靠基層組織“自律”是不夠的，自律與他律相結(jié)合，是高校規(guī)范創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的重要保障。高校創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建活動需要建立與基層黨組織相適宜的考評機制，要把整體工作、目標(biāo)和任務(wù)細(xì)化、具體化和量化。考評和激勵機制的建立可以遵循以下流程：首先確定評價原則和評價標(biāo)準(zhǔn)，然后將評價標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為若干項目，再進一步將項目內(nèi)容細(xì)化為若干可數(shù)量化的指標(biāo)，按照確定好的指標(biāo)體系對基層黨支部進行定期考核，對考核優(yōu)秀的支部進行精神上和物質(zhì)上激勵，對考核末尾的基層支部主要負(fù)責(zé)人進行談話指導(dǎo)。在指定考核評價標(biāo)準(zhǔn)時，評價內(nèi)容和評價評分上，自組織型黨組織和聯(lián)盟型黨組織要有所區(qū)分，還要根據(jù)建設(shè)情況對內(nèi)容和分值進行適當(dāng)調(diào)整。

（三）結(jié)合基層組織自身實際，創(chuàng)新活動形式和活動內(nèi)容

高校職能在于科學(xué)研究、社會服務(wù)、人才培養(yǎng)，高校黨建工作的深度實踐和創(chuàng)新，要與其職能相結(jié)合，要體現(xiàn)在教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、人才培養(yǎng)工作的主戰(zhàn)場上，活動內(nèi)容和活動形式都要體現(xiàn)出自身特色。將日常開展的黨建理論學(xué)習(xí)、優(yōu)秀黨員評選、優(yōu)秀黨日活動評選與師德師風(fēng)先進個人評選、工作成果展示等結(jié)合起來，將基層組織之間黨建動態(tài)交流、動態(tài)評議等活動形式與教學(xué)科研服務(wù)業(yè)績展示交流結(jié)合起來，將教工支部與學(xué)生支部組織建設(shè)活動與服務(wù)學(xué)生、培養(yǎng)人才工作結(jié)合起來，促進教師黨員之間互相學(xué)習(xí)、共同提高，促進學(xué)生黨員從思想和學(xué)習(xí)上更快進步。緊緊圍繞高校教育教學(xué)改革的總體要求，充分發(fā)揮黨員師生的先鋒模范作用，通過基層黨支部組織創(chuàng)建工作與高校教育職能的結(jié)合，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進教學(xué)、科研、管理、服務(wù)和人才培養(yǎng)等工作的持續(xù)推進，達(dá)到“辦人民滿意的大學(xué)”的目的。

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