王英如

摘 要：企業(yè)是國民經濟發(fā)展的細胞，隨著經濟的發(fā)展，企業(yè)在促進我國國民經濟發(fā)展、提供就業(yè)等各方面發(fā)揮了巨大的作用。但企業(yè)由于自身在發(fā)展中存在的各種缺陷，產生法律糾紛的概率非常高，如企業(yè)經營中不懂法律知識與市場規(guī)則：對企業(yè)的重大決策或合同交易內容疏于法律的審查；企業(yè)違背市場公平競爭法則須承擔的法律責任；因訴訟給帶來的已發(fā)生的或潛在的重大經濟損失，本文以中小企業(yè)為例，對企業(yè)法務管理存在的問題進行分析，希望引起企業(yè)管理者的重視。

關鍵詞：中小企業(yè)；法務管理；風險

目前我國大多數企業(yè)都有自己的法律事務機構，或者聘請有自己的法律顧問，并建立了多項法律事務管理制度，為企業(yè)避免法律風險、保駕護航做了大量富有實效的工作。尤其是中小企業(yè)在這方面還處于比較滯后的境地，在管理方面存在的風險還很大，還有很長的路要走。

一、我國中小企業(yè)的概述

我國在中小企業(yè)的劃分上有過6次規(guī)定，而現(xiàn)行的界定標準是由原國家經貿委、原國家發(fā)展計劃委、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合制定，并于2003年2月29日發(fā)布實施的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》。中小企業(yè)標準根據企業(yè)職工人數、銷售額、資產總額三大指標，并根據行業(yè)特點將行業(yè)分為：工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，并且對這幾個行業(yè)的資產額或者銷售額都做了詳細的規(guī)定。

二、我國中小企業(yè)常見的法律事務管理問題

（一）對企業(yè)重大決策疏于法律審查。中小企業(yè)在經營發(fā)展中會遇見各種各樣的機遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)也會面臨著一些重大選擇與決策，如：是否參與投資項目的合作開發(fā)？是否為其他企業(yè)債務提供擔保？是否要引進技術與設備？面對企業(yè)重大經營活動的決策，如果沒有法律人士的介入，缺少對投資項目或引進項目進行法律風險的重復引進技術、代替所擔保的債務承擔重大經濟損失。此外中小企業(yè)經營中關于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、融資渠道、財稅策略等方面也不能沒有相應的法律審查。

（二）違背市場公平競爭法則須承擔法律責任。市場經濟是法律經濟，中小企業(yè)經營中要自覺遵守相關法律，保護消費者的合法權益，不能侵害其他經營者的正當權利，維護公平競爭秩序。當前，一些中小企業(yè)由于在市場競爭中不處于優(yōu)勢地位，便在企業(yè)經營活動中彩虛假廣告宣傳、不當有獎銷售、侵害商業(yè)秘密、商業(yè)賄賂以及同業(yè)經營者訂立限制產品價格的協(xié)議等不正當競爭或限制競爭的手段，正因為如此這些中小企業(yè)不得不為自身違背市場公平競爭法則的行為承擔相應的法律責任。

（三）因合同管理不利引出的法律糾紛。合同是企業(yè)經營管理中的最常見的法律文件，合同管理的過程就是依法履行合同目的的過程，就是依法保障權利實現(xiàn)經營效益的過程，但是一些中小企業(yè)沒有建立完備的合同管理制度。例如，在合同訂立階段，不調查對方當事人的締約資格，導致上當受騙或由于締約資格存在缺陷致使合同無效或被撤銷；未建設合同審查和會簽制度，致使合同內容有漏洞或有陷阱，企業(yè)在合同發(fā)行中承擔種種的后果；合同印章保管制度勢利不利，員工私拿合同專用章或公章度立合同，給企業(yè)造成重大損失。又如，在合同履行階段，企業(yè)沒有認真檢查合同條款的執(zhí)行情況，特別是同時需要履行多份合同時，往往會出現(xiàn)忘了招待基本項和條款的情形，因此，違約的中小企業(yè)必須承擔違約責任，如向對方支付違約金或賠償金等。

（四）缺乏處理勞動關系時法律意識。我國勞動法律制度對用人單位在招聘，錄用，使用直至勞動關系終止等一系列環(huán)節(jié)都做了有關法定義務的規(guī)定，中小企業(yè)同樣受到這些法律法規(guī)的約束，若在勞動關系的確立和管理中存在不遵守法律法規(guī)的行為，將會給企業(yè)帶來不利的影響。例如，企業(yè)聘用不具備從業(yè)資格的員工或招聘處于“競業(yè)限期”內的其他企業(yè)員工時，都會產生法律風險；又如，與勞動者不簽訂書面勞動合同，不能提供有效的勞動保護條件，企業(yè)不繳或少繳社會保險（養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險及工傷保險），都會被政府相關主管部門開出高額罰款；隨意裁員或辭退員工，都是有違合同法的。

（五）保護知識產權的意識不強。商標、專種、商業(yè)秘密等工業(yè)產權是企業(yè)重要的無形資產，但是一些中小企業(yè)不愿意將有限的資金花費在知識產權的申請上，導致本可以取得知識產權的技術，產品等無法取得法律的保護。

三、中小企業(yè)出現(xiàn)法務管理問題的原因分析

（一）中小企業(yè)的法律風險防范意識不夠。很多中小企業(yè)的管理者和經營者本身的法律意識淡薄，他們在制定決策時只追求利益最大化，往往缺乏必要的法律防范意識。隨著我國法治化的推進，政府的監(jiān)管力度不斷加大，市場競爭力度不斷加強，交易方式也日趨復雜，作為規(guī)范企業(yè)行為的準則，法律對企業(yè)的影響力越來越大，違反法律的后果也越來越嚴重，企業(yè)面臨的法律風險也越來大。長期以來，主流的企業(yè)管理理念中，法律工作基本上都沒有進入企業(yè)的主流活動，企業(yè)法律工作在日益專業(yè)化的同時，也不斷地邊緣化，法律工作的價值難以體現(xiàn)。很多中小企業(yè)管理者在公司進行重大投資、重大的經營等活動中事先不經過法務人員或者法律顧問的審查或者公司內部沒有法務人員等，導致法律風險內控機制被架空。

（二）法律風險管理投入不足。據有關數據統(tǒng)計，中國的中小企業(yè)（主要是民營企業(yè)）的平均壽命只有2.9年，在正常經濟時期，中國每年大約有100萬家企業(yè)倒閉，這其中以中小型民營企業(yè)為主。美國為防范法律風險平均支出的比例占企業(yè)總收入的1%左右，我國企業(yè)的實際支出還不足0.02%，而且其中以大型企業(yè)為主，廣大的中小企業(yè)的法律風險防范支出就少之又少了。從上面兩組數據可以看書，我國企業(yè)短命的主要原因之一在于對風險管理的投入嚴重不足。

（三）缺乏企業(yè)法律專業(yè)人才。我國的企業(yè)尤其是中小型企業(yè)缺乏綜合性法律專業(yè)人才。中小企業(yè)對于法律專業(yè)人才的培養(yǎng)不足。除了大型企業(yè)設有法務體系外，大多數的中小型企業(yè)沒有專業(yè)人才的配備。同時，企業(yè)對法務人員的重視程度不夠，容易導致法務人員無法體現(xiàn)價值進而頻繁流失的情況發(fā)生。

（四）我國整體法律大環(huán)境不強。很多企業(yè)法律風險是由法律環(huán)境及社會誠信意識決定的，我國很多法律尚不完善，不健全，執(zhí)法力度不夠，很多企業(yè)在自身融資方面、勞務合同建立方面等存在著有違法律之處。另外，合同對方誠信水平相對較低導致違約、欺詐行為從出不窮，這是中小企業(yè)法律風險產生的溫床。

四、結束語

本文僅從中小企業(yè)在發(fā)展中存在法務管理問題以及原因進行簡要分析，希望中小企業(yè)管理者在適應經濟發(fā)展新常態(tài)中對企業(yè)法務管理進一步重視，這樣才能使中小企業(yè)在發(fā)展中減少法律問題方面的風險。