李爽

【摘 要】行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要特征是，實(shí)際操作過程應(yīng)具有合法性、完整性以及真實(shí)性。而縱觀行政事業(yè)單位目前的審計(jì)內(nèi)容和方法，受財(cái)政體制不斷深入改革的影響，加上行政事業(yè)單位升級(jí)變遷會(huì)計(jì)核算方式，與以往相比，進(jìn)步很大。然而，許多問題依然存在于實(shí)際運(yùn)行中，如會(huì)計(jì)人員脫離集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，存在著人為過失，審計(jì)方法更新脫節(jié)緩慢，而這些弊端都與上述特征違背。本文以行政事業(yè)單位審計(jì)為針對(duì)對(duì)象，依托行政管理學(xué)與審計(jì)學(xué)知識(shí)，探討存在其中的常見問題，探討解決這些問題的措施，旨在促進(jìn)管理水平和行政效率的提升。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；審計(jì)；問題；應(yīng)對(duì)措施

在行政事業(yè)單位中，國(guó)有資產(chǎn)完整的確保依托審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)，廉政建設(shè)的推動(dòng)需要依托審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)，資金使用效益的提升需要依托審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)，單位正常運(yùn)營(yíng)的維持需要依托審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)，審計(jì)工作的多種作用和重要性可見一斑。但行政事業(yè)單位的審計(jì)作用在現(xiàn)實(shí)生活中的發(fā)揮全面程度匱乏。因此，分析存在于行政事業(yè)單位審計(jì)之中的問題必要性凸顯， 旨在為行政事業(yè)單位的發(fā)展發(fā)揮出更大的推動(dòng)作用。

一、行政事業(yè)單位審計(jì)中的常見問題

1.票據(jù)管理不規(guī)范

混用收費(fèi)票據(jù)為主要表現(xiàn)。用于行政事業(yè)性收費(fèi)的收費(fèi)票據(jù)和用于代管代辦資金結(jié)算的收款收據(jù)，是財(cái)政性收據(jù)的兩種類型。收費(fèi)收據(jù)被收款收據(jù)代替的現(xiàn)象依然存在于目前審計(jì)實(shí)踐中。這樣的漏洞便于單位對(duì)財(cái)政性資金進(jìn)行截留和坐支。另外，實(shí)行電腦票據(jù)并沒有發(fā)揮出使收費(fèi)票據(jù)混用現(xiàn)象完全消的功能，也沒有解決混淆資金性質(zhì)問題，開票與票據(jù)發(fā)行兩個(gè)單位沒有聯(lián)網(wǎng)是導(dǎo)致這種狀況出現(xiàn)的直接原因，這就為電腦票據(jù)使用單位提供了鉆空子的機(jī)會(huì)。

2.資料檔案保管不完善

脫節(jié)的狀況出現(xiàn)在前任會(huì)計(jì)與后任會(huì)計(jì)交接工作之中，往往出現(xiàn)部分憑證賬簿殘缺不全的后果出現(xiàn)，是造成互相推諉的直接決定因素；而前任會(huì)計(jì)離任多時(shí)，但對(duì)相關(guān)材料沒有及時(shí)交接，時(shí)間長(zhǎng)了，部分材料就杳無音信，無從查起；另外，普遍導(dǎo)致沒有完善保管資料的原因就是忽視會(huì)議記錄等重要非會(huì)計(jì)資料，沒有裝訂成冊(cè)，以活頁(yè)式檔案存在，在個(gè)人手中分散，這為某些不法之徒對(duì)資料進(jìn)行抽調(diào)與篡改提供便利。

3.固定資產(chǎn)核算模糊

行政事業(yè)單位對(duì)辦公大樓等固定資產(chǎn)進(jìn)行建造，它們?cè)缫芽⒐?，而且已?jīng)很早就投入使用，但固定資產(chǎn)入賬手續(xù)沒有及時(shí)辦理；某些行政事業(yè)單位沒有入賬新購(gòu)置的固定資產(chǎn)，或者沒有處理已經(jīng)報(bào)廢固定資產(chǎn)，或長(zhǎng)期掛賬變賣的固定資產(chǎn)，并且對(duì)固定資產(chǎn)沒有定期清理，這樣時(shí)間一長(zhǎng)，賬面固定資產(chǎn)就會(huì)出現(xiàn)模糊的狀況，不能符合實(shí)有的固定資產(chǎn)數(shù)。還有某些行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行擅自處置，對(duì)報(bào)批手續(xù)不按規(guī)定履行， 牟取違規(guī)利益的現(xiàn)象存在。

4.違法支出

兩個(gè)方面為其主要體現(xiàn)，一種違法支出就是虛假發(fā)票形式，最為常見，就是依托虛假發(fā)票實(shí)現(xiàn)列支出，把現(xiàn)金套取出來，在送禮和職工福利發(fā)放等方面運(yùn)用；另一種是對(duì)轉(zhuǎn)向資金進(jìn)行擠占挪用，往往是在本行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)購(gòu)置車輛等方面運(yùn)用，這種形式也比較常見。長(zhǎng)期以往，就會(huì)出現(xiàn)單位財(cái)務(wù)經(jīng)辦員或統(tǒng)管會(huì)計(jì)都很難解釋清楚一些支出款項(xiàng)時(shí)間和內(nèi)容的狀況。

二、應(yīng)對(duì)行政事業(yè)單位審計(jì)問題的措施

1.審計(jì)內(nèi)容上做到五個(gè)注重

把審前調(diào)查作為注重的內(nèi)容，通過座談會(huì)等方式對(duì)財(cái)政收支等方面進(jìn)行了解，通過此方式對(duì)內(nèi)控制度可信程度進(jìn)行確定；注重收費(fèi)項(xiàng)目審查，對(duì)收費(fèi)是否存在違規(guī)進(jìn)行查閱，對(duì)票據(jù)是否合法進(jìn)行查看，私存私放問題是否存在尤其是需要查看的內(nèi)容；注重審計(jì)專項(xiàng)資金， 專項(xiàng)資金擠占違法支出行為要堅(jiān)決杜絕；注重把延伸審計(jì)工作搞好，有些主管部門出于對(duì)監(jiān)管的逃避，采取把本單位的支出向所屬下級(jí)機(jī)構(gòu)列支轉(zhuǎn)移的手段，而把延伸審計(jì)工作搞好， 能夠有效杜絕貪污和腐化；注重評(píng)價(jià)內(nèi)控制度，目前，簡(jiǎn)單核算為行政事業(yè)單位主要狀況，而在實(shí)際之中，如果把內(nèi)控制度建立好，檢查舞弊現(xiàn)象就會(huì)更加合理與高效的實(shí)現(xiàn)。因此，行政事業(yè)單位審計(jì)部門應(yīng)把內(nèi)控制度的建立健全視為基礎(chǔ)工作來抓。

2.改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法

圍被考慮其中，同時(shí)消耗較大資金等部門的重點(diǎn)性與針對(duì)性也考慮其中，并要形成長(zhǎng)效機(jī)制；注重賬面與延伸審計(jì)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，不能僅停留在審核賬簿層面上，應(yīng)向有關(guān)單位延伸追查，堅(jiān)決避免留漏洞的現(xiàn)象存在；逐漸轉(zhuǎn)變手工審計(jì)方法的狀況，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)審計(jì)， 重視各個(gè)單位審計(jì)網(wǎng)絡(luò)管理的強(qiáng)化工作， 促進(jìn)行政事業(yè)單位解決問題能力的不斷提升。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員對(duì)于一個(gè)企業(yè)至關(guān)重要，因此，提升財(cái)會(huì)人員職業(yè)責(zé)任等方面極為關(guān)鍵。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)專、兼職審計(jì)人員進(jìn)行配備，從而使審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃地開展。另外， 某些審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)主管依托職務(wù)之便， 實(shí)施的“小金庫(kù)” 等行為要堅(jiān)決杜絕。把財(cái)務(wù)管理水平實(shí)現(xiàn)多角度地提高作為追求目標(biāo)。

4.加大各部門協(xié)作，積極開展聯(lián)手監(jiān)督調(diào)查工作

不定期聯(lián)手調(diào)查有關(guān)負(fù)責(zé)部門是極為必要之舉，目的是使行政事業(yè)單位審計(jì)工作的運(yùn)行呈現(xiàn)在陽(yáng)光下，合法合理與公正可信真正落實(shí)到實(shí)際之中。

三、結(jié)語(yǔ)

審計(jì)工作的完善離不開多方面的共同努力，需要健全的法律法規(guī)，需要結(jié)合實(shí)際不斷改進(jìn)審計(jì)方法和內(nèi)容，需要注重不斷提高審計(jì)人員素質(zhì)，充分的發(fā)揮出外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，這些方面缺一不可。而我國(guó)行政事業(yè)單位審計(jì)工作要想真正的實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，可謂任重而道遠(yuǎn)。但是，我們堅(jiān)信在時(shí)代進(jìn)步的推動(dòng)下，加上國(guó)家的高度重視，行政事業(yè)單位的審計(jì)工作真實(shí)和合法以及完整會(huì)不斷出現(xiàn)新的跨越。

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